新建地方本科院校辦學(xué)定位研究中的幾個(gè)問題＊

沈 鋼

(湖州師范學(xué)院高等教育研究所,浙江湖州 313000)

新建地方本科院校辦學(xué)定位研究中的幾個(gè)問題＊

沈 鋼

(湖州師范學(xué)院高等教育研究所,浙江湖州 313000)

新建地方本科院校是我國高等教育大眾化進(jìn)程中迅速成長(zhǎng)起來的一支重要生力軍,在當(dāng)前新一輪高校發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中,迫切需要進(jìn)一步深入地研究辦學(xué)定位,明確自己的生存發(fā)展空間,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高的特色興校戰(zhàn)略,正確處理好辦學(xué)定位的類型層次、辦學(xué)定位與辦學(xué)特色相互關(guān)系、辦學(xué)定位校級(jí)層面與二級(jí)學(xué)院層面相互關(guān)系等幾個(gè)關(guān)鍵性的問題。

辦學(xué)定位;類型層次;辦學(xué)特色;二級(jí)學(xué)院

隨著高等教育大眾化的推進(jìn),在師范?？茖W(xué)?；蛐袠I(yè)專科學(xué)校為主的基礎(chǔ)上合并升格而成的地方性新建本科院校不斷增多,已占普通本科院校的1/3;辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)大,全日制在校學(xué)生普遍超過萬人。在以規(guī)模擴(kuò)張為主的跨越式大發(fā)展中,它們是趁勢(shì)而上,在快速發(fā)展的進(jìn)程中確立了本科院校的基本框架,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),辦學(xué)水平明顯提高,已經(jīng)成為我國高等教育的一支重要生力軍。近幾年,我國的高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵提升為主,開始了新一輪的高校發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)。如果說在前一階段新建地方本科院校高度重視了辦學(xué)定位這一頂層設(shè)計(jì),從而因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上,有力地促進(jìn)了學(xué)校的跨越式發(fā)展,那么,如何在新一輪高校發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中,進(jìn)一步提高學(xué)校的辦學(xué)水平、綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,是擺在每一所新建地方本科院校面前無法回避,必須知難而上的挑戰(zhàn)。要想挑戰(zhàn)而勝,必須重新審視和調(diào)整原有的辦學(xué)定位,這就需要更為深入、更有針對(duì)性的辦學(xué)定位研究來提供理論的支撐。從這個(gè)意義上說,深入研究新建地方本科院校的辦學(xué)定位,不僅是高等教育研究中重要的理論問題,更是高等教育發(fā)展一個(gè)重要而迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

一、辦學(xué)定位的類型和層次問題

我國著名的高等教育專家潘懋元教授曾尖銳地指出:“當(dāng)前中國高等教育存在著分類不清,定位不明,一片混亂的現(xiàn)象”。潘老認(rèn)為,我國的高等教育發(fā)展必須要準(zhǔn)確定位,而定位的前提是做好分類。中國高等教育應(yīng)該分為三大類,即研究綜合型、應(yīng)用專業(yè)型和職業(yè)技能型。在高等教育發(fā)展過程中,高校只有找準(zhǔn)自己的定位,才能有目的地獲得發(fā)展。[1]不少研究者對(duì)新建地方本科院校的辦學(xué)定位現(xiàn)狀提出了批評(píng),認(rèn)為存在著“貪大、求全、攀高”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和實(shí)踐偏向。的確,“貪大、求全、攀高”是新建地方本科院校普遍存在的問題,或者說幾乎所有的新建地方本科院校都不同程度地存在著這些問題。

為什么會(huì)存在“貪大、求全、攀高”的問題?學(xué)術(shù)界的分析還不夠全面。作為新建地方本科院校,它們?cè)诙ㄎ恢?一般都包含著“教學(xué)型”、“地方性”(近幾年更注重“應(yīng)用性”或“應(yīng)用型”),“以本科教育為主,積極創(chuàng)造條件進(jìn)行研究生教育”等要點(diǎn)。表面看上述表述并沒有什么大的問題,甚至可以說概括性的表述也只能是這樣。但是,作為新建地方本科院校,在辦學(xué)定位上可從以下方面著手:

一是要確定本校的類型、層次定位,從而確定學(xué)校在整個(gè)高校系統(tǒng)中的類屬。潘懋元教授強(qiáng)調(diào),“定位的前提要做好分類”,這個(gè)觀點(diǎn)很有深意。按照潘老的觀點(diǎn),新建地方本科院校在分類中應(yīng)該是屬于“應(yīng)用專業(yè)型”。據(jù)此推理,新建地方本科院校的人才培養(yǎng),應(yīng)該主要是應(yīng)用型的專業(yè)人才,是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、特別是企業(yè)中層次較低(相對(duì)于重點(diǎn)大學(xué))的專業(yè)性人才;它的專業(yè)設(shè)置,應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)同地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切并擁有主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)的專業(yè)或?qū)I(yè)群;它的科學(xué)研究,應(yīng)該重點(diǎn)是直接或比較直接地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的科技研究與開發(fā)轉(zhuǎn)化,著眼于推進(jìn)本校教學(xué)建設(shè)與改革和整個(gè)人才培養(yǎng)的教育教學(xué)研究。作為新建地方本科院校,在前些年的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐又是如何的呢?不少新建本科院校都在著力地追求“綜合性”,爭(zhēng)取成為碩士學(xué)位授予單位,為此不惜重金地大力引進(jìn)高層次人才,重獎(jiǎng)高檔次學(xué)術(shù)成果。其原因就是為了提升學(xué)校的層次,而層次的提升對(duì)于新建地方本科院校的發(fā)展來說,在現(xiàn)行的高校管理體制中是至關(guān)重要的。目前的高校分級(jí)管理體制、科研立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)體制是同財(cái)政撥款以及科研經(jīng)費(fèi)等各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊密聯(lián)系在一起的,為此新建地方本科院校也不得不“貪大、求全、攀高”,不如此就不能壯大自己的綜合實(shí)力,不如此就不能改善新建地方本科院校最為棘手的經(jīng)費(fèi)缺乏困難。此外,目前高校領(lǐng)導(dǎo)的任命制和任期制對(duì)新建地方本科院校的“貪大、求全、攀高”也有重要的關(guān)系。要解決新建地方本科院校辦學(xué)定位上的“貪大、求全、攀高”問題,最根本的應(yīng)該是進(jìn)一步推進(jìn)高校管理體制改革,落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán),改進(jìn)與加強(qiáng)國家對(duì)高校發(fā)展的宏觀政策調(diào)控引導(dǎo)。我們很贊同鹽城師范學(xué)院黨委書記成長(zhǎng)春的意見,“希望在《(國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展)規(guī)劃綱要》的制定中能高度關(guān)注新建本科院校的發(fā)展?！薄耙龑?dǎo)新建本科院校調(diào)整辦學(xué)理念、科學(xué)定位?！薄耙嗲兰哟髮?duì)新建本科院校的投入?！薄耙獙?shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控,在政策上給予一定的傾斜?！币胺e極推動(dòng)校地合作,激發(fā)新的辦學(xué)活力?！盵2]

二是要確定本校在新建地方本科院校中的獨(dú)特定位,這比確定本校的類型、層次定位更重要。因?yàn)橹挥写_定了本校的獨(dú)特定位,才能在本校的發(fā)展中真正起到頂層設(shè)計(jì)的作用。光靠類型、層次定位起不到引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的作用,很容易成為只能體現(xiàn)在有關(guān)報(bào)告文件中的東西。而要確定本校的獨(dú)特定位,對(duì)于新建地方本科院校來說是一個(gè)非常困難的事情。比較起來,在行業(yè)專科學(xué)?；A(chǔ)上合并升格而成的本科院校更有優(yōu)勢(shì),它們可以把原來的行業(yè)?？茖I(yè)作為優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)進(jìn)行培育提升,以此為基礎(chǔ)生發(fā)出相關(guān)專業(yè),形成優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群。而以師范?？茖W(xué)校為主合并升格的本科院校就要困難的多,原來的文理學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)雖然可以比較方便地生發(fā)出很多的新專業(yè),但是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,建設(shè)新興專業(yè)尤其是工科專業(yè),在資金、人才等方面都有很大的問題,也很難形成優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)和專業(yè)群。至于原來的師范教育基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),也較難繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。譬如,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的師資目前都已基本飽和,教育部部屬師范大學(xué)的優(yōu)惠政策,地方師范院校又享受不到。在高校管理體制上,新建地方本科院校中有不少是采用雙重管理體制,財(cái)政撥款由所在地市負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)管理則由省教育廳負(fù)責(zé)。但是從新建本科院校的招生生源分布和畢業(yè)生一次就業(yè)去向來看,所在地市占的比例一般都不高。這反映出學(xué)校在“地方性”的體現(xiàn)上的兩難,也影響了所在地市辦學(xué)的積極性。還有,新建地方本科院校的跨越式發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模從幾千學(xué)生猛增到上萬人,大量引進(jìn)的師資已經(jīng)大大超過原有師資,加上學(xué)校合并升格、高等教育大眾化、高校面向市場(chǎng)辦學(xué)等多種因素,這使得學(xué)校原有的辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)出弱化的態(tài)勢(shì);大量新引進(jìn)的教授博士,一般都更注重學(xué)術(shù)性;教育行政部門和學(xué)校自身的政策導(dǎo)向,在職稱晉升、崗位聘任、職務(wù)提升等方面也十分重視科研業(yè)績(jī),這些都影響到新建地方本科院校的定位。

二、辦學(xué)定位和辦學(xué)特色的關(guān)系問題

作為頂層設(shè)計(jì)的辦學(xué)定位,學(xué)術(shù)界在研究中也十分注重它與辦學(xué)特色的內(nèi)在聯(lián)系。從CN KI全文數(shù)據(jù)庫中按標(biāo)題搜索,1979～2008年論述“辦學(xué)定位”的227篇論文中,有25篇是兼論辦學(xué)特色的。有著豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和切身的辦學(xué)體會(huì)的高校書記、校長(zhǎng)的觀點(diǎn)尤其值得重視。北京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)左鐵鏞說:“隨著我國高等教育的多樣化、人才需求的多樣化,各類不同層次的學(xué)校擔(dān)負(fù)著不同的任務(wù),培養(yǎng)著不同類型的人才,因此應(yīng)該有適合各層次學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一流大學(xué)不能是千篇一律的固定模式,必然有不同的標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵要體現(xiàn)辦學(xué)的特色。特色出質(zhì)量,特色出效益,特色出水平,特色創(chuàng)一流。談到特色,必然要涉及到學(xué)校定位問題。定位決定了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局,科學(xué)定位是學(xué)校制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和辦出特色的前提。高等教育的發(fā)展,要區(qū)別不同的地區(qū)、科類和學(xué)校,確定各自的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),制訂高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施,使各類學(xué)校合理分工,在各自的層次上辦出特色?！盵3]南京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)吳勉華認(rèn)為:“所謂高校辦學(xué)定位其實(shí)是找準(zhǔn)高校在社會(huì)和高等教育的發(fā)展中屬于自己的發(fā)展空間,以及自己在發(fā)展過程中的相應(yīng)位置。高校定位一般包括目標(biāo)、類型、層次、學(xué)科、功能、規(guī)模等方面,每個(gè)方面都有一定的選擇空間。辦學(xué)類型的定位通常是一所高校的基本定位。然而辦學(xué)類型、層次等等都不代表學(xué)校真正的辦學(xué)水平,只有辦學(xué)特色才體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)水平?！薄岸ㄎ皇翘厣纬傻幕A(chǔ),而特色才是定位的真實(shí)目的與意義?！薄案咝５霓k學(xué)定位與特色可以從多個(gè)方面顯示出來,但其核心還是學(xué)科專業(yè)建設(shè)。”[4]北京建筑工程學(xué)院黨委書記柯文進(jìn)指出:目前國內(nèi)的大學(xué),對(duì)辦學(xué)定位的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐還存在著一定的差距和問題,其主要表現(xiàn)之一是:“大學(xué)辦學(xué)定位與辦學(xué)特色之間的矛盾。很多大學(xué)由于辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確,模糊了大學(xué)的辦學(xué)特色。大學(xué)的辦學(xué)特色是大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中,通過多年的實(shí)踐凝練出來的特有的理念、體制、文化和品牌特色。由于大家的盲目攀比在趨同性的傾向下,使得一些大學(xué)的辦學(xué)特色不僅沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展和加強(qiáng),而且喪失了自身的特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì),這是非常悲哀的事情?！盵5]

在新一輪高校發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中,“科學(xué)發(fā)展,特色興校”已經(jīng)成為一種普遍的共識(shí)。不同層次、不同類型的高校都把凝煉與發(fā)展辦學(xué)特色、提高學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展總戰(zhàn)略的核心,而對(duì)于新建地方本科院校來說尤為重要。這一方面由于前一階段辦學(xué)規(guī)模快速擴(kuò)張中的“貪大、求全、攀高”已經(jīng)不合形勢(shì)的需要,日益顯現(xiàn)出它的弊端,需要予以切實(shí)的糾正。另一方面由于新建地方本科院校相對(duì)的底子薄、條件差、支持少,在新一輪高校發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中更需要更新理念、另辟蹊徑,在辦學(xué)定位中找準(zhǔn)自己的獨(dú)特位置,把凝煉與發(fā)展辦學(xué)特色作為發(fā)展的戰(zhàn)略總抓手,從而切實(shí)有效地提高學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這也就是說,雖然辦學(xué)定位和辦學(xué)特色是兩個(gè)不同的概念,但它們之間更有深刻緊密的內(nèi)在聯(lián)系,它們同屬于學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),它們都要求繼承傳統(tǒng)、針對(duì)現(xiàn)實(shí)、指向未來。只有在辦學(xué)定位中把凝煉與發(fā)展辦學(xué)特色作為核心要素,才能找準(zhǔn)辦學(xué)定位的獨(dú)特性,才能引領(lǐng)學(xué)校又快又好地科學(xué)發(fā)展。

如何形成高校的辦學(xué)特色?2002年中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇課題組提交的報(bào)告《大學(xué)辦學(xué)特色的形成發(fā)展戰(zhàn)略》提出六條建議:大學(xué)要形成辦學(xué)特色必須繼承和發(fā)揚(yáng)各校優(yōu)秀的傳統(tǒng)辦學(xué)理念;大學(xué)要形成辦學(xué)特色必須提倡敢為天下先的教育創(chuàng)新精神;大學(xué)要形成辦學(xué)特色必須增強(qiáng)高等教育系統(tǒng)內(nèi)部分工協(xié)作意識(shí);大學(xué)辦學(xué)特色形成需要加強(qiáng)利于高校在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展與合作的制度環(huán)境建構(gòu);大學(xué)辦學(xué)特色形成的關(guān)鍵是擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán);大學(xué)要形成辦學(xué)特色必須建立利于大學(xué)形成辦學(xué)特色的教育評(píng)價(jià)體系。云南財(cái)貿(mào)學(xué)院的王榮黨、黃山認(rèn)為,“科學(xué)定位是打開特色之門的一把鑰匙,提煉特色理念是創(chuàng)建辦學(xué)特色的靈魂,選準(zhǔn)突破口是形成和發(fā)展辦學(xué)特色的有效方式,加快教學(xué)改革是建設(shè)和提升辦學(xué)特色的內(nèi)在動(dòng)力”。[6]從新建地方本科院校,尤其是以師范?？茖W(xué)校為主合并升格而成的學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際來看,有幾個(gè)問題必須引起高度的重視。

一是必須進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建設(shè),在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)相配套的優(yōu)勢(shì)學(xué)科與專業(yè)建設(shè),從而更好地發(fā)揮學(xué)科專業(yè)建設(shè)的龍頭作用。在前期快速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的過程中,新建地方本科院?？焖?、大量地增設(shè)新專業(yè),不少學(xué)校還提出了建設(shè)綜合性高校的目標(biāo)?，F(xiàn)在來看,一些潛在的問題與矛盾已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來了,比較突出的是現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)和地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還不夠高,尚未很好地形成既和地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配,又能符合本校的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展方向的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)和專業(yè)群;一些新專業(yè)并不太適合本校的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展方向,一些新專業(yè)的建設(shè)需要大量的經(jīng)費(fèi)投入和較長(zhǎng)的建設(shè)過程,需要從學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃角度進(jìn)行調(diào)整建設(shè)。目前學(xué)校的一些重點(diǎn)學(xué)科的確定在很大程度上是從學(xué)校的原有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)的,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新一輪高校的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),要求學(xué)校的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科必須同優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、專業(yè)群相配套,構(gòu)成相互支撐的統(tǒng)一體。

二是必須進(jìn)一步加強(qiáng)課程教學(xué)體系改革與建設(shè),切實(shí)促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。新建地方本科院校的培養(yǎng)方案在結(jié)合目前就業(yè)市場(chǎng)需求、體現(xiàn)本校作為新建地方本科院校特點(diǎn)方面有所考慮,但還很不夠。比如,以前師范專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃是針對(duì)中小學(xué)師資的素質(zhì)能力要求設(shè)計(jì)的,而現(xiàn)在的非師專業(yè)畢業(yè)生主要是去機(jī)關(guān)事業(yè)單位、特別是企業(yè)工作,理應(yīng)在課程設(shè)置上有新的理念和安排,但實(shí)際的培養(yǎng)方案又是如何的呢?這里的難點(diǎn)是新的課程設(shè)置要求有新的師資配置,這和現(xiàn)有的師資結(jié)構(gòu)是不一致的,要?jiǎng)悠饋頃?huì)傷筋動(dòng)骨。再如,新專業(yè)的培養(yǎng)方案大多參照老的本科院校的相關(guān)專業(yè),但是同一專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)的去向與層次,重點(diǎn)大學(xué)和新建地方本科院校是大不相同的,因此課程設(shè)置與教學(xué)重點(diǎn)、要求、方法和實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面應(yīng)該有新建地方本科院校自己的特點(diǎn),就是不同學(xué)校也應(yīng)該有各自的培養(yǎng)特色。

三是必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)全校教職工的思想建設(shè),形成統(tǒng)一而嶄新的優(yōu)良精神風(fēng)貌。新建地方本科院校原有的辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)已經(jīng)有所弱化,但是,它的發(fā)展離不開對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。由于大量增設(shè)新專業(yè)而相應(yīng)地大量引進(jìn)了師資,新建地方本科院校中原有教職工所占比例已經(jīng)很小,因此對(duì)學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展,首先要在構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的思想共識(shí)上下功夫,在形成統(tǒng)一的積極向上的精神風(fēng)貌上下功夫;重點(diǎn)應(yīng)該從當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高教改革發(fā)展要求出發(fā),通過深入的分析,提煉出繼承原有優(yōu)良傳統(tǒng)并有創(chuàng)新發(fā)展的辦學(xué)特色。

四是必須進(jìn)一步確立科學(xué)合理的科研工作理念和機(jī)制。新建地方本科院校的“攀高”傾向在以內(nèi)涵提升為主的新一輪高校發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中,從目前情況看,不僅未能得到有效的糾正,而且有越演越烈之勢(shì)。所以如此,主要還是如前所說的外部原因,但從新建地方本科院校自身角度看,問題主要出在科研定位上,這是一個(gè)兩難的問題。一方面只有科研上層次,學(xué)科建設(shè)才能上層次,學(xué)校發(fā)展才能上層次,這是新建地方本科院校(至少是大部分)校級(jí)、中層領(lǐng)導(dǎo)和教授、博士等高層次人才的共識(shí)。而科研要上層次,就要在學(xué)術(shù)性上下大力氣,否則,出不了高層次的論文、專著,也拿不到高層次的項(xiàng)目、成果,這也似乎是不言而喻的。但從科研實(shí)力和科研需求來考慮,新建地方本科院校應(yīng)該是重點(diǎn)做地方性、應(yīng)用性的科技研究、開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化,這方面的認(rèn)識(shí)、機(jī)制與外部條件都存在著一些問題和困難。

三、辦學(xué)定位校級(jí)層面與二級(jí)學(xué)院層面的關(guān)系問題

上海交通大學(xué)黨委書記馬德秀說得好:“學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵是要有自己的特色,特色就是實(shí)力,特色就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校要有特色首先是學(xué)院要有特色。在新的發(fā)展階段,各個(gè)學(xué)院、各個(gè)學(xué)科一定要認(rèn)真思考和研究自己的比較優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)要研究如何把這些比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成具有交大特色、其他學(xué)校難以模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)學(xué)校要真正贏得未來,必須積極培育能夠占領(lǐng)未來戰(zhàn)略制高點(diǎn)的特色;一個(gè)學(xué)院(或?qū)W科)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵要形成自己的特色。”[7]馬德秀的觀點(diǎn)很有深意,一是她從學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力角度,也即從學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、辦學(xué)定位角度來講辦學(xué)特色,二是她指出了辦學(xué)定位問題上的一個(gè)關(guān)鍵,即校級(jí)層面與二級(jí)學(xué)院層面的關(guān)系。

隨著辦學(xué)規(guī)模的快速擴(kuò)大,新建地方本科院校一般也都設(shè)置了二級(jí)學(xué)院,而學(xué)校發(fā)展的科學(xué)定位和有效落實(shí),其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是二級(jí)學(xué)院作用的發(fā)揮。二級(jí)學(xué)院作為高校內(nèi)部的具有相對(duì)獨(dú)立性和一定辦學(xué)自主權(quán)的教學(xué)科研單位,在校院兩級(jí)管理體制中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。但是從實(shí)際情況來看,二級(jí)學(xué)院對(duì)教學(xué)、科研、學(xué)生工作和人事、經(jīng)費(fèi)方面都十分關(guān)注,因?yàn)樗鼈兌寂c學(xué)院及其教職工的利益密切相關(guān);而對(duì)學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色等頂層設(shè)計(jì)則往往不太重視,對(duì)自己學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也往往缺乏深入廣泛的思考和調(diào)研,缺乏科學(xué)精深的規(guī)劃布局。

這里的原因是多方面的,首先從校級(jí)層面看,辦學(xué)定位與特色作為學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視,但出發(fā)點(diǎn)值得反思。從理論上講,出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該包含兩個(gè)要素:一是要以學(xué)生為本,尤其新建地方本科院校,是以本科生教育為主,培養(yǎng)應(yīng)用性的專業(yè)人才,辦學(xué)定位與特色問題應(yīng)該首先與著重考慮新形勢(shì)下學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要;二是要以教職工為本,教職工是學(xué)校發(fā)展的主體力量,尤其教師是人才培養(yǎng)的主導(dǎo)力量,辦學(xué)定位與特色問題應(yīng)該充分考慮教職工的切身與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,在此基礎(chǔ)上才有可能充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。從理論上講,出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該拒絕兩個(gè)因素,一是過多考慮領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī),為了上級(jí)部門的肯定,想方設(shè)法地要在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、精品課程、科研成果、一次就業(yè)率等可比較數(shù)據(jù)上下功夫,缺乏對(duì)學(xué)?？傮w和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)謀劃,辦學(xué)定位與特色圍繞著上層次轉(zhuǎn)、圍繞著上級(jí)部門轉(zhuǎn);二是過多地考慮校級(jí)層面,忽視對(duì)二級(jí)學(xué)院的定位與特色問題指導(dǎo)和要求,不能把學(xué)校的辦學(xué)定位與特色當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程來抓,沒有著力構(gòu)建一個(gè)從學(xué)校到二級(jí)學(xué)院的完整體系,保證學(xué)校以及二級(jí)學(xué)院發(fā)展的科學(xué)定位和有效落實(shí)。

二是二級(jí)學(xué)院的發(fā)展定位與特色問題,同其領(lǐng)導(dǎo)特別是院長(zhǎng)的選拔、使用與考核機(jī)制有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。江澤民任總書記時(shí)指出,“高校的黨委書記、校長(zhǎng)應(yīng)該努力使自己成為社會(huì)主義政治家、教育家”。這個(gè)觀點(diǎn)在高教系統(tǒng)中被普遍接受,高校黨委書記、校長(zhǎng)的選拔、使用與考核中,這是一條大原則。但是二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)尤其是院長(zhǎng)的選拔、使用與考核,考慮更多的是學(xué)術(shù)性。作為新建地方本科院校也是如此,如果用社會(huì)主義政治家、教育家的要求來衡量,差距還是很大的。高校與其二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)在標(biāo)準(zhǔn)、要求上可以有所不同,但是二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該講政治、懂教育、會(huì)管理。當(dāng)年奧本海默,主要靠的不是杰出的科學(xué)研究,而是靠卓越的組織才能,才領(lǐng)導(dǎo)曼哈頓工程取得了原子彈研制的成功,被譽(yù)為“原子彈之父”。而在高校、尤其是新建地方本科院校,為了上層次(主要是科研上層次)而吸引高層次人才,大量選拔任用高層次的學(xué)術(shù)人才,這在二級(jí)學(xué)院的管理上,在二級(jí)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的思考與選擇上,在其發(fā)展定位與特色的研究、確定與落實(shí)上,都帶來了一定的問題。因?yàn)檫@些高層次的學(xué)術(shù)人才,擅長(zhǎng)的是學(xué)術(shù)研究,在高教管理上卻不一定擅長(zhǎng),對(duì)新建地方本科院校在辦學(xué)定位與特色問題上的特殊性認(rèn)識(shí)不一定很深。

[1]于蕾.高等教育專家潘懋元:當(dāng)前中國高教定位不明[EB/OL].2005-09-27.http://www.xinhuanet.com.

[2]成長(zhǎng)春.重視新建本科院校的發(fā)展[N].中國教育報(bào),2009-01-23.

[3]浩泉.如何爭(zhēng)創(chuàng)“一流”——北工大校長(zhǎng)左鐵鏞談地方高校發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國高等教育,2001(13,14).

[4]吳勉華.高等學(xué)校與辦學(xué)定位特色的幾點(diǎn)思考[J].中國中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,2006(5).

[5]包和春.明確辦學(xué)定位突出辦學(xué)特色促進(jìn)學(xué)院新發(fā)展——訪北京建筑工程學(xué)院黨委書記柯文進(jìn)[J].北京教育,2006(4).

[6]王榮黨,黃山.辦學(xué)特色——營(yíng)造高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的新視點(diǎn)[J].云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào),2003(3).

[7]馬德秀.堅(jiān)持不懈追求卓越深入推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)[N].中國教育報(bào),2009-02-12.

Abstract:New ly-established undergraduate colleges are an important force in the popularization of college education.In the new round of development and competition,they must further research into their college-running orientation deep ly so as to be clear about their survival development sphere.They should correctly handle the type and level of their college-running orientation,the inter relationship between orientation setting and college-running characteristics;the relationship between the college and sub-colleges,etc.by taking scientific development as guidance and adhering to the strategies of unique development,connotation ascendance and quality raising.

Key words:college-running orientation;types and levels;college-running characteristics;sub-colleges

[責(zé)任編輯 楊 敏]

Some Issues in the Orientation Research of the Newly-established Undergraduate College

SHEN Gang
(Research Institute of Higher Education,Huzhou Teachers College,Huzhou 313000,China)

G648.4

A

1009-1734(2011)03-0113-05

2010-11-14

湖州師范學(xué)院教學(xué)科研重點(diǎn)項(xiàng)目(GJB9007)的研究成果。

沈鋼,副教授,從事高等教育管理研究。