可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

施文化

（池州市貴池區(qū)杏花村街道辦事處，安徽 池州 247100）

為加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用,使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得以可持續(xù)健康發(fā)展，文章就可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作進(jìn)行探討。

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

（1）促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)機(jī)化水平的快速發(fā)展。上世紀(jì)90年代后期,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的拉動(dòng),先富起來的農(nóng)民開始購買大型農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到迅猛快速發(fā)展。目前是農(nóng)機(jī)大戶順應(yīng)時(shí)代聯(lián)合起來,形成統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社,進(jìn)一步整合和優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度,提高機(jī)械利用率,提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營者效益。另外隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,一部分農(nóng)民離開土地，使得合作社參與土地流轉(zhuǎn)成為可能。

（2）促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平跨越式發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示,各地糧食耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85%,農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)75%,農(nóng)村農(nóng)機(jī)化水平得到跨越式發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由于組織化程度高、服務(wù)功能全、規(guī)?；鳂I(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好和信譽(yù)度高,在激烈的作業(yè)市場(chǎng)競爭中呈現(xiàn)出越來越明顯的優(yōu)勢(shì),成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主要承擔(dān)者。目前不僅能滿足耕種收作業(yè)的服務(wù)，也可提供澆水、植保和農(nóng)產(chǎn)品初加工等的全過程作業(yè)服務(wù),提高了耕種收的機(jī)械化水平,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化水平的提高。

（3）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是在當(dāng)前不改變土地運(yùn)作的情況下,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是完全能夠?yàn)榧彝ソ?jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)的；二是可以開展合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè),實(shí)行土地托管、土地租賃承包等,達(dá)到區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營的目的,促進(jìn)土地有償流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化作業(yè)效益。三是合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),也可以促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而多渠道增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；四是可以大幅度提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率,有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,從而進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)和要求

（1）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展趨勢(shì)。建設(shè)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向,就是建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社時(shí)應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想,就是要以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要組織形式。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展要在推進(jìn)土地集約化經(jīng)營,規(guī)模化作業(yè)方面下功夫。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、土地托管、土地租賃,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。只有堅(jiān)持這一發(fā)展方向,才能引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展潮流,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展才有生命力。（2）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的要求。一是要從嚴(yán)建社。也就是要依法工商注冊(cè)登記,各類配套機(jī)具齊全，其他配套設(shè)施配齊,能承擔(dān)耕種收管作業(yè)服務(wù)。二是合作社從成立之處就要定位堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營,市場(chǎng)化運(yùn)作。三是建立的合作社組織機(jī)構(gòu)、合作社章程、財(cái)務(wù)核算等各項(xiàng)管理制度健全。同時(shí)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和社長負(fù)責(zé)制的運(yùn)行機(jī)制。四是農(nóng)機(jī)合作社向規(guī)?；l(fā)展,只有堅(jiān)持規(guī)?；鳂I(yè),才能降低作業(yè)成本,提高作業(yè)質(zhì)量,合作社才有經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變。五是在購進(jìn)使用先進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的同時(shí)；大力推廣使用節(jié)本增效先進(jìn)技術(shù),最大限度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,提高農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的機(jī)積極性。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（1）政府、部門的推動(dòng)。一是目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)尚處于建設(shè)起步階段,但憑借獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)、靈活的機(jī)制和廣泛的適應(yīng)性,顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景,成為農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中的主要力量。為此政府、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)財(cái)政、土管、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等部門要把合作社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃作，列入工作重點(diǎn),明確目標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣鋵?shí)有關(guān)責(zé)任,加大力度,切實(shí)把合作社搞起來。二是政策扶持促動(dòng)。我們知道農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立離不開有關(guān)部門的扶持政策。為此各地要結(jié)合實(shí)際在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、爭取到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和上級(jí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)都優(yōu)先安排合作社承擔(dān)。同時(shí)要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)庫房建設(shè)或作業(yè)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。三是有關(guān)部門要為合作社提供及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息。四是有關(guān)部門要積極組織全體社員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)使用操作、維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)和合作社運(yùn)作管理方面的法律、法規(guī)和政策，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，使合作社成為農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、跨區(qū)作業(yè)的主力軍，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)種類、規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)的綜合服務(wù)功能。

（2）市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)。一是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引導(dǎo)合作社以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)效益為中心,圍繞市場(chǎng)求發(fā)展,在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上,形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式,創(chuàng)新有效益的可持續(xù)發(fā)展模式,給社員帶來實(shí)實(shí)在在的效益。二是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍,從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸。三是從農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和生資、技術(shù)、信息服務(wù)延伸,不斷提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織經(jīng)營能力和市場(chǎng)競爭力,增強(qiáng)其自身發(fā)展的活力,帶動(dòng)社員共同致富的能力,推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

（3）典型化帶動(dòng)。在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作中,要不斷改進(jìn)工作方法,走典型帶動(dòng)的路子。有關(guān)部門要選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型,給予重點(diǎn)扶持培育,并認(rèn)真總結(jié)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)行及時(shí)推廣。