兩會(huì)代表、委員呼吁國家應(yīng)積極幫助中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
——努力解決中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

□本刊記者 高軍 侯玉嶺

如何促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，歷來是每年全國兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。今年的全國兩會(huì)，醫(yī)藥衛(wèi)生界的代表、委員對(duì)這項(xiàng)工作關(guān)注更多，李振江、閆希軍等全國人大代表一致呼吁國家盡快采取有效措施，努力解決嚴(yán)重影響中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，并提出了一系列重要建議。

當(dāng)務(wù)之急：及時(shí)建立中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，堅(jiān)決遏制瘋狂炒作

全國人大代表、神威藥業(yè)董事局主席李振江對(duì)近年來中藥材價(jià)格暴漲憂心忡忡，他呼吁國家盡快建立中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，通過制度創(chuàng)新遏制愈演愈烈的瘋狂炒作和輪番漲價(jià)。

李振江說，2009 年上半年以來，國內(nèi)中藥材市場價(jià)格已經(jīng)歷了三輪暴漲，常用中藥材價(jià)格全線上揚(yáng)。其中，2010 年，全國537 種中藥材有84%漲價(jià)，平均漲幅為109%，漲幅超過100%的品種多達(dá)96 個(gè)，板藍(lán)根、三七、補(bǔ)骨脂、桔梗等常用品種漲幅超過500%，太子參漲幅甚至達(dá)到900%。從2009 年2 月至2010 年12 月31 日的短短兩年間，537 種中藥材價(jià)格的整體漲幅超過249%，兩年之內(nèi)漲了兩倍半。而價(jià)格瘋漲的最直接原因，就是無良商家囤積居奇、瘋狂炒作，中藥材已經(jīng)成為游資炒作的重要目標(biāo)，還有一些人跟風(fēng)炒作，使本來就緊張的貨源更顯稀缺，加劇了供需矛盾。更令人難以容忍的是，有些無良商家甚至采取惡意毀苗等非法手段哄抬價(jià)格，從中牟取暴利。

李振江指出，對(duì)于中藥生產(chǎn)企業(yè)來說，中藥材價(jià)格飆升，中成藥價(jià)格卻要受政策限制不能隨之聯(lián)動(dòng)并不斷降價(jià)，迫于成本壓力，企業(yè)不得不限產(chǎn)甚至停產(chǎn)部分中成藥品種，從而影響了市場的正常供應(yīng)。中藥材價(jià)格暴漲還可能導(dǎo)致個(gè)別中成藥生產(chǎn)企業(yè)鋌而走險(xiǎn)、低限投料、以次充好，給公眾用藥安全帶來嚴(yán)重隱患。

如何平抑中藥材市場價(jià)格、堅(jiān)決遏制瘋狂炒作呢？李振江的建議是：

第一，出臺(tái)中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。由國家直接儲(chǔ)備或由國家出資協(xié)同相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行大宗物料和基本藥物品種所需中藥材的儲(chǔ)備，以保障突發(fā)戰(zhàn)爭、疫情的急需與平抑物價(jià)。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)厲打擊炒作、囤積居奇、惡意毀苗等不法行為。因?yàn)槿绻麑?duì)囤積藥材的不法商戶打擊不力，將會(huì)導(dǎo)致更多人鋌而走險(xiǎn)加入中藥材炒作大軍，造成中藥材不斷漲價(jià)，嚴(yán)重影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和藥品生產(chǎn)。

第三，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，控制野生資源直接利用，對(duì)珍稀瀕危中藥材進(jìn)行人工培育，嚴(yán)格控制中藥材資源開采量。根據(jù)稀缺程度，對(duì)中藥材及其提取物出口進(jìn)行嚴(yán)格限制，首先滿足國內(nèi)需求，對(duì)稀缺品種禁止出口。

長久之計(jì)：大力加強(qiáng)藥材資源保護(hù)，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

全國人大代表、江蘇康緣藥業(yè)集團(tuán)董事長肖偉認(rèn)為，中藥材資源是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，當(dāng)前卻面臨著藥材資源消耗嚴(yán)重、生長環(huán)境遭到破壞、野生資源不斷減少、供需矛盾日益突出等嚴(yán)重問題，為此，國家應(yīng)盡快采取綜合性政策措施，大力加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)，這才是引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長久之計(jì)。

如何大力加強(qiáng)藥材資源保護(hù)呢？肖偉向國家有關(guān)部門建議：

第一，設(shè)立“全國中藥資源普查”專項(xiàng)，支持中藥資源普查工作。建議由國家發(fā)改委、工信委、財(cái)政部聯(lián)合設(shè)立“全國中藥資源普查”專項(xiàng)，落實(shí)中藥資源普查經(jīng)費(fèi)，有效推動(dòng)全國中藥資源普查工作。

第二，建立中藥資源普查成果數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)化共享平臺(tái)。即在第四次中藥材資源普查的基礎(chǔ)上，建立中藥資源普查成果數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，制定中藥材資源管理、保護(hù)及開發(fā)利用的總體規(guī)劃，建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系和預(yù)警機(jī)制，編制發(fā)布中藥材資源狀況公告，引導(dǎo)合理使用，促進(jìn)中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。

第三，建立中藥資源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)與合理開發(fā)并重。即在中藥資源普查的基礎(chǔ)上，建立三種中藥資源保護(hù)區(qū)：一是對(duì)藥材資源嚴(yán)重減少、不能實(shí)現(xiàn)人工種養(yǎng)的常用野生藥材物種，建立野生藥材資源保護(hù)區(qū)；二是對(duì)使用量較大、應(yīng)用歷史悠久的藥材品種，建立道地中藥材原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)，設(shè)立道地藥材專用標(biāo)志，實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)政策；三是對(duì)瀕臨滅絕藥材資源、即將枯竭的珍稀藥材，建立瀕危藥材資源保護(hù)及種植開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)種質(zhì)基因資源、遷地保護(hù)、人工栽培、人工繁殖、人工撫育、良種選育和提純復(fù)壯技術(shù)的研究以及瀕危品種代用品的研究工作。