切實加強領(lǐng)導(dǎo)促進灌溉試驗工作又好又快發(fā)展

趙福生 彭燦輝

（湖南省灌溉試驗中心站 益陽市 413100）

我國是一個水資源匱乏的國家，人均僅占全球人口水量的1/4。隨著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，水資源供需矛盾日益加劇，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的任務(wù)越來越艱巨。要認真落實黨中央、國務(wù)院提出的“科技興農(nóng)、科技興水、科技強國”的偉大戰(zhàn)略方針，加快農(nóng)業(yè)水利科技創(chuàng)新，建立節(jié)水型社會，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，保證糧食安全生產(chǎn)，實現(xiàn)人水和諧，必須加強灌溉試驗工作，促進灌溉試驗工作又好又快發(fā)展，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)。建設(shè)好灌溉試驗站，推動灌溉試驗工作又好又快發(fā)展是水行政部門各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任，也是我們從事灌溉試驗工作人員的天職。發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)，建設(shè)好各級灌溉試驗站勢在必行。

1 湖南省灌溉試驗工作現(xiàn)狀

當(dāng)前湖南省灌溉試驗工作的形勢可以用兩句話概括：一是站網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，中心站和各重點站開始了動工新建，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大進步，不少站購置了一些必要的儀器設(shè)備；二是水利科學(xué)技術(shù)成果推廣示范初見成效，為灌溉試驗站的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，灌溉試驗站發(fā)展的趨勢越來越好。但是湖南省灌溉試驗工作還存在很大困難。全面分析形勢，準(zhǔn)確把握和充分運用灌溉試驗發(fā)展的有利條件：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，水利部以[2003]252號文件明確要加強灌溉試驗工作，黨中央、國務(wù)院強調(diào)建立節(jié)水型社會，實現(xiàn)人水和諧。省水利廳黨組非常重視灌溉試驗工作，廳長戴軍勇多次到試驗站考察工作；二是人員工資經(jīng)費得到保障。省編辦，人事廳、水利廳三家行文，明確解決了試驗站的機構(gòu)級別、人員編制，全省各試驗站都明確為財政全額撥款的事業(yè)單位。省灌溉試驗中心站明確定為副處級事業(yè)參照公務(wù)員管理單位；三是爭資立項，部分試驗站從不同渠道爭取了一些經(jīng)費，開展了站網(wǎng)建設(shè)，保證了試驗站工作的正常運轉(zhuǎn)；四是推廣水利科技，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，提高了灌溉試驗工作的含金量，使農(nóng)民真正認識到了開展節(jié)水灌溉，實行科學(xué)種植的重要意義，逐漸提高了農(nóng)民運用節(jié)水灌溉新技術(shù)的自覺性。

2 發(fā)展思路

（1）要解決人的問題、提高人的素質(zhì)，因為人的因素決定著事業(yè)的成功與否，一個單位的出路，就在于領(lǐng)導(dǎo)人的工作思路。我們每一個從事灌溉試驗工作的同志，要把發(fā)展灌溉試驗事業(yè)當(dāng)作理想追求、價值實現(xiàn)、社會責(zé)任，要堅持科學(xué)發(fā)展，鍥而不舍地去爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取部門的理解與支持。只有這樣，灌溉試驗站的人員編制、站網(wǎng)建設(shè)、工作運轉(zhuǎn)，推廣示范經(jīng)費才能得到有效的解決。

（2）國家發(fā)改委、水利部要拿出行之有效的措施和政策，把灌溉試驗站的站網(wǎng)建設(shè)資金納入國家、省和市發(fā)展計劃中去，逐年由中央財政或水利部對各試驗站下達一些站網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費，這樣才能促進灌溉試驗站的硬件建設(shè)，改善試驗站的工作環(huán)境，促進灌溉試驗工作正常開展。

（3）必須建立專項灌溉試驗和水利科技推廣示范經(jīng)費的主渠道。要正常開展灌溉試驗工作，推動灌溉試驗站又好又快發(fā)展，中央水利部可采取分層次進行對各級試驗站的管理與支持。各省市區(qū)中心試驗站建設(shè)與科研的經(jīng)費由中央水利部或全國灌溉試驗總站解決下?lián)?，各重點試驗站的經(jīng)費由各省市區(qū)水利水務(wù)局解決，中央水利部給予適當(dāng)?shù)闹С郑瑓^(qū)域站由各市州自行解決，省水利廳也要適當(dāng)支持，只有實行層層負責(zé)制，才能夠讓灌溉試驗工作落到實處，才能有效地推動灌溉試驗工作向前發(fā)展。

（4）引進人才，壯大灌溉試驗站工作隊伍。要推動灌溉試驗工作又好又快發(fā)展，人才至關(guān)重要，人才是推動灌溉試驗工作又好又快發(fā)展具有核心價值的部分，只有通過各種機制盤活人才，引進人才、培養(yǎng)人才，提高專業(yè)人才素質(zhì)，才能壯大試驗站科研隊伍。

（5）要建立各種激勵機制，用制度約束人管理人，發(fā)揮人的主觀能動性。要建立一個完整穩(wěn)定灌溉試驗行政管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的機制。同時，還要建立評價業(yè)績制度，擇優(yōu)使用行政管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。多年來灌溉試驗站人員一直沒有一個評價晉升標(biāo)準(zhǔn)，即使有的單位制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，有的人在試驗站干了一輩子既得不到行政職務(wù)的升遷又得不到專業(yè)職稱的評定，人為因素干擾太多，存在人員安排不妥，導(dǎo)致技術(shù)人才欠缺，對此我們要運用科學(xué)手段來完善各種機制，對灌溉試驗站工作人員做出準(zhǔn)確的評價。

（6）要大力推廣示范水利成果。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總目標(biāo)，從農(nóng)村和農(nóng)民需求著手，大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)。各地試驗站要根據(jù)各地的不同種植作物進行科學(xué)試驗推廣示范。湖南近幾年主要推廣示范了袁隆平超級雜交稻新組合“D兩優(yōu)15”萬畝節(jié)水灌溉示范片，2010年9月27日省內(nèi)10多位專家對湖南省灌溉試驗中心站推廣的該項目進行了測產(chǎn)驗收。畝產(chǎn)稻谷826 kg，比大面積超級雜交稻畝增產(chǎn)121 kg。節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，促進了超級雜交稻高產(chǎn)、節(jié)水省肥、適用性廣、生育期適宜、米質(zhì)優(yōu)良、綜合抗性好的特點。我們還推廣了苧麻測土配方施肥技術(shù)、棉花高產(chǎn)栽培水肥耦合技術(shù)、油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)和水稻控灌中蓄灌排技術(shù)。實踐證明水利科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，大大促進了農(nóng)民增收。這樣農(nóng)民得到了更多的實惠，農(nóng)民就會更加歡迎我們的技術(shù)推廣示范，灌溉試驗的前景才會更加廣闊，水利科技推廣示范就會收到更大的社會效益。

3 結(jié)語

灌溉試驗工作是面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)的一項科技工作，是發(fā)展生產(chǎn)力的動力。目前我國耕地面積在減少，土壤質(zhì)量在下降，人口在增加，糧食安全生產(chǎn)仍然是固國基礎(chǔ)頭等大事。要提高糧食產(chǎn)量，必須通過科學(xué)試驗來解決，必須開展灌溉試驗工作，進一步推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)，進一步摸索高產(chǎn)栽培技術(shù)，進一步強化灌溉試驗技術(shù)推廣示范效應(yīng)，由此可見，不斷推動灌溉試驗工作又好又快發(fā)展成為了我們水利人應(yīng)認真研究的課題。灌溉試驗與改革開放同行，灌溉試驗與科學(xué)發(fā)展同在。