試論胡錦濤文化發(fā)展思想的主要內(nèi)容

閆會心

（山西大學政治與公共管理學院，山西太原 030006）

試論胡錦濤文化發(fā)展思想的主要內(nèi)容

閆會心

（山西大學政治與公共管理學院，山西太原 030006）

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在時代和歷史的高度，繼承前人又與時俱進，逐步形成了系統(tǒng)的文化發(fā)展思想。文章認為，胡錦濤文化發(fā)展思想主要包括文化發(fā)展的地位和作用、方向和目的、動力和思路、主體和保障等一系列內(nèi)容，是探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要指導思想。

胡錦濤;文化發(fā)展;主要內(nèi)容

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在時代和歷史的高度，繼承前人又與時俱進，對中國特色社會主義文化發(fā)展的地位和作用、方向和目的、動力和思路、戰(zhàn)略和保障、領導力量和依靠力量等一系列重大問題作了深刻回答，逐步形成了系統(tǒng)的文化發(fā)展思想。胡錦濤的文化思想，不僅體現(xiàn)在他本人的講話和文章中，而且體現(xiàn)在他任總書記后中央所有的關于文化的重大決策部署中，是全黨智慧的結晶。胡錦濤文化發(fā)展思想內(nèi)容豐富、博大精深，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一 關于文化發(fā)展的重大意義

（一）文化發(fā)展有利于提高中華文化的國際影響力

當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。2003年8月12日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第七次集體學習時指出：“我們必須從全面建設小康社會的全局和實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，深刻認識加強文化建設的戰(zhàn)略意義，在推進社會主義物質(zhì)文明和政治文明建設的同時，更加自覺地推進社會主義文化建設。”［1］經(jīng)過長期努力，我國國際地位和國際影響明顯提高，我國發(fā)展道路和發(fā)展模式得到越來越多國家的理解和認同，中華文化的作用和影響引起世界極大關注，世界發(fā)展中的中國文化元素和中國發(fā)展中的國際文化元素都在增加，但我國文化的影響力還不夠，文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力還不強，“西強我弱”的國際輿論格局尚未根本扭轉。這就要求我們加強國家文化軟實力建設，變文化資源大國為文化發(fā)展強國，對內(nèi)增強民族凝聚力和向心力，對外增強國家親和力和影響力，進一步增強我國文化的國際競爭力。

（二）文化發(fā)展有利于鞏固社會主義意識形態(tài)

文化是意識形態(tài)的基礎和前提，意識形態(tài)是存在于各種文化現(xiàn)象中的核心與靈魂，它主導文化發(fā)展的方向，為文化的整合創(chuàng)新確立有效的路徑。胡錦濤指出：“黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領導的一個重要方面，必須始終牢牢堅持，任何時候都不能動搖?！保?］目前，我國意識形態(tài)領域總體態(tài)勢是好的，但必須清醒看到，意識形態(tài)領域并不平靜，滲透和反滲透的斗爭仍然十分尖銳復雜，西方敵對勢力不會放棄對我國進行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀。這就要求我們始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，有效抵御西方思想文化滲透，維護意識形態(tài)安全。

（三）文化發(fā)展有利于引領國內(nèi)社會思潮

隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們在思想認識、道德選擇、價值取向等方面的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，思想道德領域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象：在黨中央堅強領導下，馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位不斷得到鞏固和加強，但各種非馬克思主義的思想意識也有所滋長;中國特色社會主義旗幟、道路和理論體系深入人心，但質(zhì)疑社會主義制度、質(zhì)疑改革開放的言論時有出現(xiàn);熱愛祖國、改革創(chuàng)新成為社會精神生活的主流，但崇洋媚外、因循守舊的思想觀念仍然存在;知榮明辱、敬業(yè)守法是大多數(shù)人的追求，但見利忘義、誠信缺失、庸俗媚俗低俗等消極面還不可低估。受各種因素影響，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，部分社會成員思想道德失范，有些人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，等等。還要看到，經(jīng)濟和社會生活中的熱點難點不斷，一些深層次矛盾和問題、一些與群眾切身利益密切相關的民生問題需要解決，也必然反映到人們思想上來。這些現(xiàn)象的存在，使我們引領社會風潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚的任務更加繁重。以胡錦濤為總書記的黨中央審時度勢，提出“建設社會主義核心價值體系”的重大思想理論命題，強調(diào)“要大力建設社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。”［3］這些重要論述為我們黨搶占文化發(fā)展戰(zhàn)略制高點、引導社會思潮，提供了堅實的政治文化和思想基礎。

（四）文化發(fā)展有利于保障人民基本文化權益

隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，特別是隨著人民生活水平的提高，我國進入了文化消費的快速增長期，人民群眾的幸福感不僅取決于富足的物質(zhì)生活，而且取決于豐富多彩的精神文化生活，對于文化產(chǎn)品、文化服務供給的數(shù)量和質(zhì)量有了更高要求。相比之下，我們的文化產(chǎn)品和服務，不論是總量還是質(zhì)量、結構，都還不能很好地滿足人民群眾的精神文化需求，甚至在一些地方出現(xiàn)腐朽文化、落后文化乘虛而入的問題，根本原因就在于“面向市場、面向群眾、有利于多出優(yōu)秀文化產(chǎn)品的體制機制尚不完善，主渠道的供給能力跟不上人民群眾快速增長的精神文化需求。”①這是李長春2009年5月在江蘇、陜西就進一步深化文化體制改革調(diào)研和督查時發(fā)表的重要講話。同時要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，文化發(fā)展水平總體還不高，同經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭的新形勢不相適應。這就要求我們必須適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾對提高精神文化生活水平的新期待，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務，不斷滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的文化需求，切實保障人民的基本文化權益。

二 關于文化發(fā)展的前進方向

任何一個社會都存在多種多樣的價值觀念和價值取向，要把全社會的意志和力量凝聚起來，必須有一套與經(jīng)濟基礎和政治制度相適應、并能形成廣泛社會共識的核心價值體系。黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次明確提出了“社會主義核心價值體系”的命題，在十七大報告中又闡明其“增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要功能。我們必須深刻認識建設社會主義核心價值體系，對于我們黨團結帶領全國各族人民開拓前進、戰(zhàn)勝艱難險阻、抵御錯誤思想、形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶的巨大作用，更加自覺主動地踐行社會主義核心價值體系。

（一）建設社會主義核心價值體系是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的需要

改革開放深入推進，經(jīng)濟社會加速轉型，一方面有利于人們更新觀念、拓寬視野、激發(fā)活力，另一方面也帶來了人們價值取向的多樣性、思想觀念的五花八門，正確的與錯誤的、先進的與落后的、主流的與非主流的思想觀念相互交織。這就迫切要求我們對社會主義核心價值體系作出清晰界定。建設社會主義核心價值體系的提出，有利于我們在迅速發(fā)展變化的新形勢下和復雜多變的環(huán)境中，更清醒、更堅定地把握社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)和堅持社會主義先進文化的前進方向。

（二）建設社會主義核心價值體系是形成全社會團結奮斗共同思想基礎的需要

共同的思想基礎是一個黨、一個國家、一個民族賴以存在和發(fā)展的根本前提。沒有共同的思想基礎，黨、國家和民族就有瓦解、分裂和解體的危險。我們黨長期以來一直強調(diào)共同思想基礎建設，今天更加強調(diào)共同思想基礎建設，并對共同思想基礎作出科學概括和清晰界定，原因就在于，在社會思想觀念和人們價值取向日益多樣的情況下，有些時候，根本的原則的東西往往容易被自覺和不自覺地疏忽、淡化。提出社會主義核心價值體系，就明確揭示了我們共同思想基礎的基本內(nèi)涵和基本要求，將會推動全社會更加自覺地維護我們共同的思想基礎。

（三）建設社會主義核心價值體系是引導全社會在思想道德上共同進步的需要

思想道德是經(jīng)濟基礎的反映，而不是脫離歷史發(fā)展的抽象觀念。同我國還處在社會主義初級階段相適應，同現(xiàn)階段我國的基本經(jīng)濟制度和分配制度相適應，同對外開放的環(huán)境相適應，當前在我國社會，人們的思想觀念、道德意識、價值取向越來越呈現(xiàn)出層次性。這就要求我們在思想道德建設上一定要從實際出發(fā)，既要鼓勵先進，又要照顧多數(shù)，把先進性要求同廣泛性要求結合起來，針對人們思想道德上的層次性，堅持用先進的思想道德來引領全體社會成員在思想道德上不斷提升、共同進步。

（四）建設社會主義核心價值體系是建設社會主義和諧文化的需要

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確地指出，構建社會主義和諧社會必須建設和諧文化。我們建設的和諧文化，是以社會主義核心價值體系為根本、為內(nèi)在規(guī)定的和諧文化。在和諧文化建設中，只有抓住了社會主義核心價值體系這個根本，才能形成全社會共同的理想信念，增強全社會的凝聚力;才能樹立全社會的和諧理念，培育全社會的和諧精神;才能形成全社會的良好道德風尚，形成全社會的和諧人際關系;才能營造全社會的和諧輿論氛圍，塑造全社會的和諧心態(tài)。

三 關于文化發(fā)展的根本目的

胡錦濤文化發(fā)展思想突出強調(diào)了把服務人民群眾作為根本目的。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是新時期文化建設的根本價值遵循。樹立和貫徹科學的文化發(fā)展觀，必須牢牢把握并貫徹落實以人為本的文化發(fā)展核心理念，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（一）在文化發(fā)展目的上，要堅持文化發(fā)展為了人民

“以文化人”是文化發(fā)展目的的高度概括，因此，堅持以人為本的文化發(fā)展觀，就是要確立并堅持文化發(fā)展為了人的價值目標，就是要從人民群眾文化生活的實際需求和發(fā)展目標出發(fā)，代表最廣大人民群眾的文化利益，促進人民群眾綜合素質(zhì)的提高、精神境界的提升、人際關系的升華、人天關系的和諧，進而逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）在文化發(fā)展動力源上，要堅持文化發(fā)展依靠人民

人是社會實踐活動的主體，人民群眾的實踐是文化發(fā)展的源泉。在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮過程中，必須積極倡導群眾的創(chuàng)建、參與、創(chuàng)造、創(chuàng)新，將提高全民族思想道德與改造社會、移風易俗的目標以及解決人民群眾關心的具體問題和社會風氣結合起來，充分發(fā)揮人民群眾在文化發(fā)展中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓全社會的文化創(chuàng)造力競相迸發(fā)，興起社會主義文化建設新高潮。廣大知識分子、文化工作者特別是作家文藝工作者要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，虛心向人民群眾學習，從人民群眾中吸取乳汁和養(yǎng)分，創(chuàng)造出更多更好的鼓舞人民、教育人民、為人民所喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

（三）在文化發(fā)展成果分配上，要堅持文化發(fā)展成果由人民共享

人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是文化發(fā)展的實踐主體，文化發(fā)展成果理應由人民共享。以人為本的文化發(fā)展觀，要求堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，通過建立完善的公共文化服務網(wǎng)絡、加強農(nóng)村文化建設、普及文化知識、建立健全文化援助機制、鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，全面提高面向廣大人民群眾的公共文化服務水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，使人民群眾能夠共享文化發(fā)展的成果。

四 關于文化發(fā)展的動力源泉

胡錦濤文化發(fā)展思想強調(diào)把文化改革作為文化發(fā)展的動力。黨的十六大以來，中央就如何深化文化體制改革多次召開會議，下發(fā)系列文件，進行專門部署，提出明確要求。各地各部門認真貫徹中央要求，思路更加清晰，措施更加有力，深化改革、加快發(fā)展，文化體制改革全面提速，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，我國文化已經(jīng)逐步走上了超常規(guī)、跨越式發(fā)展的快車道，文化發(fā)展繁榮的春天正在到來。把文化改革作為文化發(fā)展的強大動力，關鍵是要把握好兩點。

（一）改革創(chuàng)新是加快文化發(fā)展的強大動力

推動文化大發(fā)展大繁榮是社會主義文化建設的鮮明主題，改革創(chuàng)新是加快文化發(fā)展的強大動力。堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，推動文化科學發(fā)展，首先，最根本的是要進一步解放思想、轉變觀念，自覺地把思想認識從不符合文化科學發(fā)展的思想觀念和思維定式的桎梏中解放出來，從不符合文化科學發(fā)展的做法和規(guī)定的限制中解放出來，從不符合文化科學發(fā)展的傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來，敢于突破陳規(guī)陋習，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強改革創(chuàng)新的意識和本領，努力用符合科學發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念指導文化建設和發(fā)展的實踐。其次，要以體制機制創(chuàng)新為重點，根據(jù)“區(qū)別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開”的原則要求［4］，對公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)采取不同的改革路徑，從實際出發(fā)，分階段、有區(qū)別地加以實施。再次，要善于把繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來。推進文化發(fā)展，基礎在繼承，關鍵在創(chuàng)新。不善于繼承，創(chuàng)新就沒有根基;不善于創(chuàng)新，繼承就缺乏活力。要繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，深入挖掘蘊藏其中的豐厚文化資源，并賦予新的時代內(nèi)涵，使其與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚光大。要適應人民群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，推動不同傳統(tǒng)藝術門類之間相互融合，推動傳統(tǒng)藝術與現(xiàn)代藝術相互借鑒，積極運用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化表現(xiàn)力，實現(xiàn)題材體裁、風格流派和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）科技進步是加快文化發(fā)展的強大動力

劉云山同志在全國文藝演出院團改革創(chuàng)新經(jīng)驗現(xiàn)場交流會上指出：“科學技術是第一生產(chǎn)力，也是文化發(fā)展的第一推動力?！痹谛畔⒓夹g高度發(fā)展的當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的思想文化和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰的文化產(chǎn)品就能更有力地影響世界?？萍歼M步是加快文化發(fā)展的又一強大動力。要充分認識科技進步對文化發(fā)展的重要作用，加快文化與科技的融合，努力掌握文化發(fā)展和文化傳播的主動權。要積極利用高新技術改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機電視、網(wǎng)絡電視、數(shù)字出版、動漫游戲等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，拓展文化發(fā)展的新領域。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化創(chuàng)新體系，努力掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵共性技術，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的技術支撐和創(chuàng)新動力。要充分運用高新技術特別是數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術發(fā)展的最新成果，加快構建覆蓋廣泛、技術先進的文化傳播體系和創(chuàng)新體系，切實增強文化傳播力和文化感染力。要積極推進“三網(wǎng)融合”，在確保內(nèi)容服務有效管理和文化安全的基礎上，有序推動廣電和電信業(yè)務雙向進入，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和相關服務業(yè)相互融合、健康發(fā)展。

五 關于文化發(fā)展的整體思路

胡錦濤文化發(fā)展思想，強調(diào)文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其發(fā)展思路是辯證統(tǒng)一的有機整體，突出強調(diào)了三個方面的“兩手抓”，闡明了三個方面的辯證關系。

（一）一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)

文化事業(yè)是文化創(chuàng)造、文化傳承、人格塑造的主渠道，承擔著提高全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的神圣職責。公益性文化事業(yè)的根本任務，是構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，為人民群眾提供基本的公共文化服務，保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與大眾文化活動等基本文化權益。公益性文化事業(yè)建設要堅持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點，鼓勵全社會積極參與，創(chuàng)新公共文化服務方式，服務于公共文化服務體系建設。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，其顯著特點是市場在文化資源配置中發(fā)揮基礎性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關鍵是按照《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》“創(chuàng)新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力”的要求，著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，鼓勵引導有條件的國有和非公有制文化企業(yè)面向資本市場融資，實現(xiàn)低成本擴張，打造一批戰(zhàn)略投資者，帶動全行業(yè)改革發(fā)展。主要途徑是實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，形成若干文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。重點是發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。

（二）一手努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系，一手壯大文化產(chǎn)業(yè)、繁榮社會主義文化市場

公共文化服務體系是以各級政府為主體提供的，以保障公民的基本文化權益、滿足公民基本文化需求為目的的一整套設施和制度體系的總稱，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑和重要保證，在促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)等方面，有著十分重要的作用。2007年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》。黨的十七大明確要求，要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，鼓勵全社會積極參與，努力建設覆蓋全社會的公共文化服務體系。公共文化服務體系建設的重點是四個方面：一是公共文化設施建設卓有成效;二是實施重大公共文化服務工程;三是公共文化服務創(chuàng)新亮點紛呈;四是大力開展群眾性文化活動，積極推進農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等方面建設，不斷豐富群眾的文化生活。當今時代，文化與經(jīng)濟日益交融，文化在為經(jīng)濟發(fā)展提供強大精神動力的同時，其經(jīng)濟功能明顯增強，經(jīng)濟的文化含量不斷提高。特別需要強調(diào)的是，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢和突出特點，對促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的作用越來越大。要從加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、制造、電信、交通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點和現(xiàn)代服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）一手抓繁榮、一手抓管理

推進文化發(fā)展，堅持一手抓繁榮、一手抓管理，就是要在發(fā)展繁榮的過程中不斷改進和創(chuàng)新管理，通過科學有效的管理促進文化發(fā)展繁榮。要進一步創(chuàng)新管理理念，強化服務意識，寓管理于服務之中，善于在服務的過程中更好地實施管理。要進一步豐富管理手段，在恰當運用思想教育手段的同時，更加注重依法管理為主，并綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段。要進一步拓展管理領域，堅持“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針［5］，加強網(wǎng)絡文化建設，繁榮網(wǎng)絡文化，加強依法管理，促進新興媒體健康發(fā)展。要進一步提高文化執(zhí)法水平，大力推進文化市場綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法主體建設，改變多頭執(zhí)法、力量分散、執(zhí)法水平不高的現(xiàn)狀，確保文化市場繁榮有序。

六 關于文化發(fā)展的主體

胡錦濤文化發(fā)展思想，堅持歷史唯物主義的基本觀點，強調(diào)了文化發(fā)展的基本主體、人才主體、領導主體三個方面：

（一）強調(diào)了文化發(fā)展的基本主體

基本主體就是廣大人民群眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化發(fā)展的主體。人民群眾不僅僅是文化服務的對象，更是先進文化建設的主體。在發(fā)展先進文化的過程中，能否發(fā)動群眾參與，或是群眾參與程度的深淺，直接決定著工作活力的大小、效果的好壞。必須充分重視群眾的主體作用，從人民群眾的根本利益出發(fā)，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實推動先進文化的發(fā)展。

（二）強調(diào)了文化發(fā)展的人才主體

文以才立，業(yè)以才興。改革開放以來，我國培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀文化人才，為推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，文化人才隊伍建設面臨“較大的人才數(shù)量與低素質(zhì)人口比重過大并存;人力資源豐富與人力資本短缺并存;人才稀缺與人才浪費并存”三個矛盾［6］。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須適應文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，實現(xiàn)文化人才規(guī)模和質(zhì)量的跨越式提升，形成人盡其才的良好局面，充分發(fā)揮人才在文化發(fā)展中的作用。

（三）強調(diào)了文化發(fā)展的領導主體

領導主體就是我們黨。黨對文化事業(yè)的領導是一種宏觀領導，是把握文化建設方向和推動文化創(chuàng)新的關鍵力量，黨對文化發(fā)展的領導主體作用主要體現(xiàn)在如下幾方面：主要手段是制定文化建設和發(fā)展的方針、政策;基本方式是領導并通過立法機關制定文化的法律和法規(guī);當前的一項重要任務是領導文化體制改革和制定文化發(fā)展戰(zhàn)略。日益復雜變化的國內(nèi)外形勢，要求我黨進一步提高文化整合能力和建設社會主義先進文化的本領，特別是要提高幾個方面的能力：一是堅持馬克思主義的指導地位，不斷提高把握先進文化前進方向的能力;二是努力探索文化的發(fā)展規(guī)律，不斷提高文化建設的能力;三是深入進行文化體制改革，不斷提高解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的能力;四是維護國家文化安全，不斷提高對外文化交流的能力。

七 關于文化發(fā)展的保障措施

胡錦濤文化發(fā)展思想，強調(diào)要從體制機制等各個方面為文化發(fā)展提供有力保障，其中最主要的是兩方面。

（一）加強組織領導

文化發(fā)展的成效如何，關鍵在于組織領導。各級黨委、政府要深刻認識文化建設的重要地位和作用，深刻認識文化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻認識文化發(fā)展的內(nèi)在特點和規(guī)律，切實把文化工作擺上重要議事日程，努力提高文化發(fā)展的科學化水平。要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和“十二五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進文化發(fā)展。要建立健全“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合”的領導體制和工作機制，形成推進文化發(fā)展的強大合力。

（二）完善政策措施

發(fā)揮政策的保障作用，關鍵是這樣幾點：一是降低準入門檻。落實國家關于非公有資本、外資進入文化產(chǎn)業(yè)的有關規(guī)定，通過獨資、合資、合作等多種途徑，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。二是加大政府投入。各級政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，支持文化產(chǎn)業(yè)基地建設，支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領域新產(chǎn)品、新技術的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務的出口。三是落實稅收政策。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》等一系列促進文化發(fā)展的文件中的相關稅收優(yōu)惠政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對文化企業(yè)的金融支持力度，支持有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過多種融資方式進行并購和重組，迅速做大做強。五是設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，實行市場化運作，通過股權投資等方式，推動資源重組和結構調(diào)整，促進文化發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

隨著我國依法治國方略的深入實施，文化立法和文化法制建設取得一定的發(fā)展，但與文化發(fā)展的法制化要求還不完全相適應。要隨著文化改革發(fā)展的深入，不斷地研究和制定新的法律法規(guī)，為文化發(fā)展提供有力的法律保障。

［1］張榮臣，等．中央政治局集體學習若干重大課題解讀［M］．北京：紅旗出版社，2005：145．

［2］胡錦濤在全國宣傳思想工作會議上的講話［N］．人民日報，2003－12－08．

［3］胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話［OL］．新華網(wǎng)，2007－06－25．

［4］中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見［OL］．新華網(wǎng)，2006－01－12．

［5］江澤民主持中共中央法制講座并作重要講話［OL］．人民網(wǎng)，2001－07－11．

［6］歐陽友權．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展待破人才瓶頸［N］．中國文化報，2006－06－25．

（責任編輯 郭慶華）

On the Major Contents of HU Jintao’s Cultural Development Thoughts

YAN Hui－xin
（School of Political Science and Public Administration，Shanxi University，Taiyuan030006，China）

Since the Sixteenth National Congress of CCP，standing on the high plane of times and history，the Party Central Committee under the leadership of general secretary HU Jintao，has gradually formed a systematic cultural development thoughts based on the predecessors’experience and the Chinese current situation．This paper concludes that HU’s thoughts mainly include the position and function，the orientation and objective，the driving force and train of thought，the subject and security，and so on．His thoughts are the important guiding ideology for exploring the socialist cultural development road with Chinese characteristics and promoting the prosperity of great socialist cultural development．

HU Jintao;cultural development;major contents

G02

A

1000－5935（2011）05－0035－05

2011－05－16

閆會心（1980－），女，山西定襄人，山西大學政治與公共管理學院博士生，主要從事馬克思主義哲學研究。