陽(yáng)光工程培訓(xùn)需進(jìn)行三方面調(diào)整

■ 臨澧縣農(nóng)機(jī)校 向 文

陽(yáng)光工程是2004年由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部等共同啟動(dòng)實(shí)施，由財(cái)政支持的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目。具體內(nèi)容是對(duì)有轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)意愿的農(nóng)民，由政府財(cái)政補(bǔ)貼，在輸出地開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)技能短期培訓(xùn)。實(shí)施原則是政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、補(bǔ)貼農(nóng)民、訂單培訓(xùn)、農(nóng)民受益。

臨澧縣農(nóng)機(jī)校幾年來(lái)承擔(dān)了陽(yáng)光工程培訓(xùn)的部分任務(wù)，積累了一定的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。但如何進(jìn)一步提高陽(yáng)光工程培訓(xùn)效能呢？今年年初筆者參與了此專題調(diào)查研究，調(diào)研結(jié)果顯示：陽(yáng)光工程實(shí)施以來(lái)，為提高農(nóng)民技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)發(fā)展，對(duì)陽(yáng)光工程的重點(diǎn)投向、服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)方法等還需進(jìn)行調(diào)整。

1 培訓(xùn)戰(zhàn)略重心需調(diào)整

近年，國(guó)家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)扶農(nóng)政策，力度年年加大、項(xiàng)目不斷增多，并直接與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶對(duì)接。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶與農(nóng)民對(duì)接的項(xiàng)目達(dá)13個(gè)，如農(nóng)機(jī)、家電、養(yǎng)殖、生態(tài)、糧補(bǔ)等。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)家以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重心下移，必然要求陽(yáng)光工程的重心應(yīng)放低變低。

因此，陽(yáng)光工程不僅要為城鎮(zhèn)輸送有技能的“農(nóng)民工”，重心還須直面農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障。對(duì)臨澧縣2個(gè)村37個(gè)村民小組的調(diào)查了解到：所調(diào)研的2個(gè)村共有村民5786人，其中外出務(wù)工1653人、兒童916人、留守婦女1417人、老年人1810人，分別占總?cè)丝诘?8.6%、15.8%、24.5%、31.1%?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是由婦女和老年人承擔(dān)。好在近幾年農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力發(fā)展，彌補(bǔ)了農(nóng)村人力資源的相對(duì)不足?，F(xiàn)在拖拉機(jī)、收割機(jī)、耕整機(jī)、抽水機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器等農(nóng)業(yè)機(jī)械，替代了農(nóng)村最主要的勞動(dòng)力。然而不足是，操作先進(jìn)機(jī)器的農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)規(guī)模以及培訓(xùn)投入幾乎是“外甥打燈籠——照舅（舊）”?？梢?jiàn)，陽(yáng)光工程必須轉(zhuǎn)移到以農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)為主。

2 培訓(xùn)實(shí)施模式需調(diào)整

在對(duì)培訓(xùn)體制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)主體等方面征詢調(diào)查中，群眾普遍認(rèn)為陽(yáng)光工程培訓(xùn)應(yīng)有“三味”。

首先培訓(xùn)要有真正的“農(nóng)”味。培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)該是“農(nóng)門人”、受訓(xùn)主體應(yīng)該是“農(nóng)家人”、培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該涉及“農(nóng)村活”，在培訓(xùn)計(jì)劃使用上應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn)。在計(jì)劃編制時(shí)，不要出現(xiàn)“官辦培訓(xùn)，培訓(xùn)辦官”的現(xiàn)象，縣農(nóng)機(jī)部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為陽(yáng)光工程培訓(xùn)挑大梁。

其次是培訓(xùn)方式方法和內(nèi)容要對(duì)味。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)設(shè)置了“現(xiàn)場(chǎng)演示、政策理論、專項(xiàng)技術(shù)、疑問(wèn)解答”等培訓(xùn)的情景模式，讓群眾選擇其中喜歡的方式方法。按群眾選擇的結(jié)果排序是：專項(xiàng)技術(shù)——現(xiàn)場(chǎng)演示——疑問(wèn)解答。2010年，臨澧縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校在烽火鄉(xiāng)龍鳳山村舉辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，帶著機(jī)具在田頭上課，計(jì)劃50人，結(jié)果群眾自發(fā)到場(chǎng)達(dá)100多人，其情其景令人興奮。既然群眾歡迎和接受這種培訓(xùn)方式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)內(nèi)容，滿足群眾的“口味”。

再者是培訓(xùn)效果要“夠味”。提高培訓(xùn)的效果既是培訓(xùn)管理機(jī)關(guān)也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同要求和目標(biāo)，在培訓(xùn)組織方面應(yīng)該由現(xiàn)單一的行政機(jī)關(guān)向協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等方面轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，多種手段組織有著不同的效果和效益。在培訓(xùn)評(píng)估和培訓(xùn)準(zhǔn)入方面，不能用中小學(xué)校教育模式硬套陽(yáng)光工程培訓(xùn)。在培訓(xùn)特色挖掘、提煉、推介方面，注重整合資源，鞏固和擴(kuò)大陽(yáng)光工程培訓(xùn)的效果和影響，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

3 培訓(xùn)計(jì)劃分配需調(diào)整

近幾年，陽(yáng)光工程培訓(xùn)管理機(jī)關(guān)一直關(guān)注重點(diǎn)、支持重點(diǎn)，但在培訓(xùn)計(jì)劃分配方面還存在教學(xué)資源利用與挖掘不夠的現(xiàn)象。因此，培訓(xùn)計(jì)劃分配應(yīng)隨著形勢(shì)的變化和農(nóng)村經(jīng)村的發(fā)展而調(diào)整或改革。

2009~2011年，國(guó)家投入臨澧縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)2000萬(wàn)元，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)等快速增加。2009年新增收割機(jī)150臺(tái)、拖拉機(jī)400臺(tái)、耕整機(jī)1000臺(tái)；2010年新增收割機(jī)200臺(tái)、拖拉機(jī)500臺(tái)、插秧機(jī)60臺(tái)、耕整機(jī)1500臺(tái)；2011年有望新增插秧機(jī)100臺(tái)。2009~2010年兩年間新增農(nóng)機(jī)手850多人，機(jī)手隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著高性能農(nóng)機(jī)具的增加，農(nóng)民對(duì)掌握其使用維修技術(shù)的要求更為普遍和迫切。

但與之不匹配的是陽(yáng)光工程的培訓(xùn)計(jì)劃安排?？h農(nóng)機(jī)校2009年被計(jì)劃培訓(xùn)280人、2010年被計(jì)劃培訓(xùn)300人，這個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃與機(jī)手年均增長(zhǎng)50%的人數(shù)相去甚遠(yuǎn)。因此，不加大縣農(nóng)機(jī)校的培訓(xùn)計(jì)劃數(shù)量，必然會(huì)導(dǎo)致陽(yáng)光培訓(xùn)工程重心偏離、目標(biāo)偏向、實(shí)效偏低的情況發(fā)生。建議陽(yáng)光工程主管部門注重實(shí)事、度勢(shì)適勢(shì)，敢于革新，調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃分配，將“農(nóng)機(jī)+農(nóng)技”作為重中之重。