加快沙灣縣農(nóng)機化發(fā)展問題的探討

王洪華

（沙灣縣四道河子鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站，新疆 沙灣 832104）

“十一五”期間，沙灣縣農(nóng)業(yè)機械化進程不斷加快，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，有效提高了土地利用率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了促進和推動作用。不僅調(diào)動了農(nóng)民購置農(nóng)機具的積極性，農(nóng)機化也進入了一個發(fā)展的大好時期。在整體大發(fā)展的同時，很多問題也開始暴露出來，給沙灣縣農(nóng)機化以后的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

1 沙灣縣農(nóng)機化現(xiàn)狀、特點

近年來，沙灣縣農(nóng)機裝備持續(xù)增長，截止2010年底，全縣農(nóng)機固定資產(chǎn)總值7.16億元，農(nóng)業(yè)機械總動力49.2萬kW，分別較“十一.五”末增長102.26%和37.2%年均增長20.45%和7.44%；拖拉機保有量21143臺，其中大中型拖拉機10641臺，小型拖拉機10502臺。收獲機械86臺；畜牧機械保有量2450臺。全縣綜合機械化率達到85%?！笆弧の濉逼陂g落實農(nóng)機購置補貼項目資金1.8678億元，其中中央農(nóng)機補貼資金0.3539億元，地方配套資金0.0225億元，拉動農(nóng)民投入1.5139億元，補貼機具3518部，受益農(nóng)民2700戶，全縣農(nóng)機發(fā)生了質(zhì)的變化。

沙灣縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下3個特點：①農(nóng)業(yè)機械裝備總量持續(xù)增長；②農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平穩(wěn)步提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，土地整合提高了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ),農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣工作扎實；③農(nóng)機化服務(wù)體系日趨完善，服務(wù)功能得到加強；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求為目標，農(nóng)村適用人才培訓扎實推進。

2 沙灣縣農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

“十一五”期間，沙灣縣在發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)方面雖然取得了一定的成績，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求比，與發(fā)展低碳經(jīng)濟的標準比，還存在著許多不容忽視的問題，亟待解決。一是農(nóng)機結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)機區(qū)域發(fā)展不平衡，影響農(nóng)機綜合水平的提高。二是雖然近幾年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成土地整合后的農(nóng)機規(guī)?；?jīng)營，土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足，土地分散經(jīng)營，戶均耕地有限，與農(nóng)業(yè)機械相對要求大規(guī)模作業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，農(nóng)業(yè)機械的效能不能充分發(fā)揮。三是農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展滯后，服務(wù)水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。四是農(nóng)機科研開發(fā)、推廣經(jīng)費投入不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。五是農(nóng)機手素質(zhì)普遍偏低，不僅表現(xiàn)在理論操作上，還表現(xiàn)在安全使用上。

3 加快推進農(nóng)機化發(fā)展的措施及建議

（1）積極爭取國家政策扶持，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)爭取國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策資金，爭取擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模，提高薄弱環(huán)節(jié)機具得到補貼標準，加快新型實用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣。落實科學發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)機化水平。雖然糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)機械化，但是棉花經(jīng)濟作物機械化仍然要引導(dǎo)農(nóng)民，所以應(yīng)該主攻棉花收獲機械。

（2）加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。一是政策扶持與多渠道投入并舉，推進合作社發(fā)展，將農(nóng)機購置補貼向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，同時多渠道爭取合作社建設(shè)資金，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會資金投入農(nóng)機合作社，強化合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)范發(fā)展協(xié)助農(nóng)機專業(yè)合作社組織完善運行機制，提高發(fā)展能力。三是加強專業(yè)合作組織人才培育采取陽光培訓、參觀考察多種形式，培育農(nóng)機專業(yè)合作社專門人才。

（3）依法加強農(nóng)機監(jiān)管，著力打造平安農(nóng)機。一是依法加大對農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理力度。二是配合工商和技術(shù)監(jiān)督部門依法加強農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修市場管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，凈化農(nóng)機市場，維護消費者合法權(quán)益。三是加強執(zhí)法隊伍硬軟件建設(shè)，深入開展“文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，提高農(nóng)機執(zhí)法水平，著力打造平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)。四是開展農(nóng)機安全村試點建設(shè)，以點帶面，探索農(nóng)機安全監(jiān)管新途徑。五是加快農(nóng)機安全互助協(xié)會建設(shè)，為機手提供安全屏障，確保農(nóng)業(yè)機械安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）多渠道增加對農(nóng)機化投入。嚴格落實《中華人民共和國農(nóng)機化促進法》中關(guān)于促進農(nóng)機化發(fā)展的各項優(yōu)惠政策規(guī)定。同時，繼續(xù)抓好關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的決定等政策性規(guī)定落實，爭取縣財政每年劃撥一定的?？?，用于農(nóng)機新技術(shù)新機具的引進推廣，從根本上解決農(nóng)機科技推廣經(jīng)費嚴重不足的矛盾，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐。

（5）加強農(nóng)機培訓，提高農(nóng)牧民科學種植水平。堅持實際、實用、實效的培訓原則，與時俱進，把握農(nóng)機新技術(shù)發(fā)展動向，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，提高農(nóng)牧民科技應(yīng)用水平。繼續(xù)改善農(nóng)機培訓條件。采取“送出去、請進來”的方式，加大師資培訓，提高老師業(yè)務(wù)水平，加強技術(shù)人員與農(nóng)機手之間的互動，提高學習效果，全面提高機手素質(zhì)，促使農(nóng)機新技術(shù)新機具盡快普及推廣。

4 結(jié)語

發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然需求，建議沙灣縣各級黨委政府要把農(nóng)機化發(fā)展納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物種植規(guī)模布局和鄉(xiāng)村田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，充分考慮到農(nóng)業(yè)機械，為農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械效能的充分發(fā)揮盡可能地提供條件，創(chuàng)造環(huán)境，使農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)為加快推進沙灣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。