科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的措施及對策

焦鳳梅

（青海省樂都縣農(nóng)機管理站，青海 樂都 810700）

1 發(fā)展農(nóng)機化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力關(guān)鍵因素

全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民，難點在農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后面貌，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素。一是農(nóng)業(yè)機械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,可以發(fā)揮農(nóng)機的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng)造財富,還可以節(jié)約種子、水、肥料、人工等生產(chǎn)要素投入,降低生產(chǎn)成本,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。二是農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、減低農(nóng)民勞動強度的主要手段。使用農(nóng)業(yè)機械可以突破人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率的限制,實現(xiàn)人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝要求,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。三是農(nóng)業(yè)機械化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動力量。農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高,可以促進(jìn)大量農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)機械化是人與自然和諧發(fā)展的重要保障。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護中的作用凸顯,取得社會認(rèn)同。秸稈還田、深松等保護性耕作技術(shù)可以使農(nóng)村最根本和稀缺的兩種自然資源——耕地和水得到保護和合理利用;同時秸稈綜合利用技術(shù)變政府禁燒秸稈為農(nóng)民主動利用秸稈資源,有效控制了焚毀農(nóng)作物秸稈所造成的環(huán)境污染。

2 阻礙農(nóng)機化發(fā)展進(jìn)程的因素

（1）農(nóng)業(yè)機械裝備不合理，制約了農(nóng)機具整體功能。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加工領(lǐng)域，已基本上由機械取代了役畜生產(chǎn)，但是多數(shù)為小型機械，大中型農(nóng)機具較少，配套率較低，農(nóng)機作業(yè)范圍較窄，還處在半機械化狀態(tài)，無法實現(xiàn)全程機械化，對農(nóng)業(yè)增效作用不高，影響了農(nóng)業(yè)由粗放型向生產(chǎn)集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

（2）農(nóng)民的科技文化水平不高，觀念更新不夠，影響了農(nóng)機新技術(shù)推廣應(yīng)用。目前，廣大農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念根深蒂固，對新技術(shù)了解不多，對新事物接受緩慢，對科技含量高的新機具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài)，影響了新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。

（3）農(nóng)民收入低，購置機具缺少資金。農(nóng)業(yè)機械購置往往一次性投資較大，大部分農(nóng)民仍然無力購買，尤其配套農(nóng)機機具購置資金缺口更大。另外，由于機車?yán)匣瑹o用功多，油料價格上揚等因素，使農(nóng)戶使用農(nóng)機具的積極性降低。

（4）土地經(jīng)營分散，無法實現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)，影響了農(nóng)業(yè)機械效率的發(fā)揮。農(nóng)戶家庭式作業(yè)與大中型機械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。地塊面積小，作業(yè)地塊分散，無法實現(xiàn)連片作業(yè)，規(guī)模化經(jīng)營，機具在不同地塊之間移動時，耗時、耗油，致使農(nóng)機作業(yè)費用提高，效益下降。

（5）農(nóng)機化服務(wù)體系薄弱，社會整體的服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不完善?？h、鄉(xiāng)機構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮。另外，多年來各級政府部門在農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)方面重視不夠，投入不足，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏服務(wù)能力。

3 科學(xué)發(fā)展農(nóng)機化的措施及對策

（1）提高對發(fā)展農(nóng)機化重要性的認(rèn)識，建立和完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策扶持體系。近年來,《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的頒布實施,中央和地方各級購機補貼政策的落實,為農(nóng)機化發(fā)展提供了有力的法律保障和資金保障。為此,各級地方政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，把農(nóng)機化發(fā)展作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素，要充分利用農(nóng)機化發(fā)展的大好時機,完善各項配套法規(guī),抓好扶持政策的落實,多渠道爭取投入,擴大補貼規(guī)模,從政策、資金等方面給予支持，為農(nóng)機化營造更好的發(fā)展環(huán)境。

（2）建立和完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。支持農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和大戶利用裝備和技術(shù)優(yōu)勢,以提供農(nóng)機作業(yè)及產(chǎn)后加工一條龍服務(wù)為紐帶,與基地和周圍農(nóng)戶建立或松散或緊密的聯(lián)系,培育農(nóng)機服務(wù)龍頭，在增加農(nóng)機戶收入的前提下,提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

（3）實行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，為機械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)機械化是以區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)的，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)從事某種產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時,積極推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,不斷拓展多種規(guī)模經(jīng)營形式,不斷推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，為農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)創(chuàng)造條件。

（4）加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機械化水平。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的一些技術(shù)瓶頸,開展關(guān)鍵技術(shù)與機械設(shè)備的研制,為機械化提供技術(shù)支持和適用機型。同時，積極引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械，努力實現(xiàn)農(nóng)機從低性能向高性能，單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗作物農(nóng)機具向兼顧經(jīng)濟作物農(nóng)機具轉(zhuǎn)變。

（5）抓好農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。 加大對農(nóng)民特別是農(nóng)機化實用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度,通過行之有效的途徑,向農(nóng)民介紹新技術(shù)新機具,增強農(nóng)民和農(nóng)機大戶的服務(wù)能力和直面市場的經(jīng)營水平，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)機戶。

（6）農(nóng)機結(jié)合農(nóng)藝,構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會、推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求,進(jìn)一步加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,推動農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)。一是加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系,提高機械適應(yīng)性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護中的作用。二是根據(jù)保護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的重大需求,推動機械化保護性耕作、機械化旱作農(nóng)業(yè)、機械化秸稈綜合利用等新技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮；就必須大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。