我國社會公益精神面臨的困境及其培育對策①

卓高生

(溫州大學(xué) 思政部，浙江 溫州 325035)

我國社會公益精神面臨的困境及其培育對策①

卓高生

(溫州大學(xué) 思政部，浙江 溫州 325035)

公民公共意識與社會責(zé)任感的匱乏和非理性財(cái)富觀是導(dǎo)致我國社會公益精神面臨困境的根本原因。要把公益精神化為公益行動、被動公益變?yōu)橹鲃有猩?、做到由旁觀到參與，需要強(qiáng)化公民教育功效、創(chuàng)新公益行動激勵機(jī)制、夯實(shí)公益文化基礎(chǔ)。

公益精神;困境;影響;對策

一

近年來，我國公益事業(yè)得到了快速發(fā)展，為扶貧、救災(zāi)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等工作作出了很大貢獻(xiàn)，但我國公益事業(yè)發(fā)展總體上看仍然緩慢，且“官方熱、民間冷”，政府唱主角，民眾參與度不高。當(dāng)代中國國民慈善意識的調(diào)查結(jié)果顯示:我國公民尚缺乏強(qiáng)烈的慈善意識，尚未形成崇尚社會公益的濃厚氛圍，①公益事業(yè)的規(guī)模和國民參與度都不高。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展并沒有帶來社會公益事業(yè)的同步發(fā)展。究其原因，當(dāng)前國民公益精神的缺失、慈善意識的淡薄、志愿者精神的匱乏是重要因素，具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，人本權(quán)利觀的缺失?，F(xiàn)代慈善事業(yè)和志愿者行動都內(nèi)在地包含著一種普遍互助的價值觀念，也就是說，救助不是以個人恩賜的方式直接給予他人，而是通過一定的社會公益機(jī)制(如各類基金會或公益組織)間接地到達(dá)需要救助的人，而接受幫助則是現(xiàn)代社會中困難群體“應(yīng)得”的基本權(quán)利。②劉京:《公益是和諧社會的新動力》，《學(xué)會》2005年第6期。這種以公益組織為中介，使捐贈與受贈分離的公益捐贈，免除了感恩與要求回報的心理，改變了傳統(tǒng)慈善基于人類的“慈悲”情懷而表達(dá)著施予者與受施者之間的不平等關(guān)系，超越了施舍與恩賜的傳統(tǒng)慈善的狹隘思想，表現(xiàn)為人格平等基礎(chǔ)之上的團(tuán)結(jié)互助、互幫友愛、共同進(jìn)步，體現(xiàn)了人道主義的精神和人人平等的理念。

但是，由于受傳統(tǒng)文化的影響，政府和社會公眾的公民權(quán)利意識還相對淡薄，公民不了解在需要時享有接受國家和社會救助的基本權(quán)利。在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境中，人們往往把對弱者的救助看成是一種對窮人或者弱者的恩賜和施舍，從而形成施舍者與受施者之間地位不平等的關(guān)系，給受施者造成很大的精神壓力。這種把對窮人和弱者的幫助看成“恩賜”的“施恩論”，實(shí)際上是把窮人和弱者置于與實(shí)施幫助者不平等的人格地位上，有損于他們的人格尊嚴(yán)，這與現(xiàn)代公益精神倡導(dǎo)的平等理念是格格不入的。

第二，公民公共意識與社會責(zé)任感的匱乏。大力發(fā)展公益事業(yè)，可以通過物質(zhì)和精神上的互助增強(qiáng)受助者生存與發(fā)展的能力，維護(hù)弱勢群體的基本公民權(quán)利如生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和獲得幸福的權(quán)利等。因此，公益行動不是私人之間狹隘的恩賜與感恩，而是社會成員之間的一種制度化、社會化的自愿互助行為，“既是社會善意的一種體現(xiàn)，也是一種充滿責(zé)任感的生活方式”。③高紅、竇正斌:《中國社會現(xiàn)代慈善理念的匱乏與培育》，《東方論壇》2007年第6期。由于中國傳統(tǒng)社會更強(qiáng)調(diào)親戚故舊、街坊鄰里等熟人之間的接濟(jì)與互助，是根據(jù)血緣關(guān)系、地緣關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)以及由親及疏、由近及遠(yuǎn)的公益原則確定實(shí)施慈善的對象，因此缺乏對與己無關(guān)的陌生人的人道主義、普世主義的關(guān)愛。另外，就慈善行為的動機(jī)而言，古人往往把善行與自我身家性命、個人前途、子孫報應(yīng)等相聯(lián)系，以求來生修個好名聲或好來世。這些都與基于公民社會責(zé)任意識的現(xiàn)代公益事業(yè)存在根本上的差異。

第三，非理性的社會財(cái)富觀?，F(xiàn)代公益精神倡導(dǎo)為富者“仁”的價值取向，把用自己創(chuàng)造的財(cái)富造福人類看作是最高的價值追求，這是一種理性的財(cái)富觀。美國的鋼鐵大王、公益之父卡內(nèi)基就直言:在巨富中死去是一種恥辱;窮人和富人要兄弟般地團(tuán)結(jié)在一起，要建立和諧關(guān)系?？▋?nèi)基的這種財(cái)富觀揭示了財(cái)富的真正品格:擁有更多的財(cái)富，就應(yīng)擔(dān)當(dāng)更大的社會責(zé)任。當(dāng)前，“中國社會日益增長的財(cái)富和日顯貧乏的財(cái)富倫理”，使得社會出現(xiàn)“藏富、炫富及仇富”等非理性的社會財(cái)富觀①吳錫平:《我們需要怎樣的財(cái)富觀》，《東方》2003年第10期。，富人捐贈有限，民眾的社會公益精神、慈善意識和國外差距較大。2005年，美國人的慈善捐助達(dá)到了2603億美元，占到當(dāng)年GDP的2%，人均捐款額高達(dá)878美元。在美國，慈善捐贈10%來自企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有75%的美國人常年為公益事業(yè)捐款，平均每個家庭捐出年收入的3%到4%。正是美國民眾包括中低收入民眾的廣泛參與，促進(jìn)了美國公益事業(yè)的發(fā)展。但在我國，目前中華慈善總會每年收到的捐贈大約75%來自國外，15%來自中國富人，10%來自普通百姓，②王宏茹:《“第三次分配”被寄予厚望》，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2006年第24期。而且這種公益捐贈也表現(xiàn)為“應(yīng)急性捐助多、主動捐贈少”。

二

公眾缺乏公益精神，容易造成人們對自我生存發(fā)展能力的迷失，對社會矛盾和公共領(lǐng)域的冷漠，導(dǎo)致人文關(guān)懷沉淪、社會問題凸顯。

首先，公益精神是以人的自由全面發(fā)展作為意義指向和價值歸宿，在捐助、奉獻(xiàn)時間、財(cái)物、知識等的公益行動中滿足人對自我價值實(shí)現(xiàn)和超越的需要，最終達(dá)到對自身本質(zhì)的完全占有。而公益精神的缺失將造成人的發(fā)展中人文關(guān)懷的沉淪。

公益精神的缺失所造成的個體對于公共價值追求的迷失和公共生活的缺乏，將導(dǎo)致社會弱者失去平等發(fā)展的機(jī)會甚至被邊緣化。此時，個體的自由和責(zé)任都成了幻覺，其結(jié)局是“一些人(少數(shù))得到了發(fā)展的壟斷權(quán);而另一些人(多數(shù))經(jīng)常地為滿足最迫切的需要而進(jìn)行斗爭，因而暫時(即在新的革命的生產(chǎn)力產(chǎn)生以前)失去了任何發(fā)展的可能性”。③《馬克思思格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第507頁。另一方面，面對他者的災(zāi)難和痛苦，“普遍旁觀者”在“安心與我無關(guān)和無能為力的道德責(zé)任否認(rèn)”立場中堅(jiān)持著道德上的不作為和冷漠，這是一種個體道德意識與行動能力缺乏的表現(xiàn)，也是個體行動能力缺乏引致人的能力發(fā)展阻滯和與社會隔絕的后果?！耙粋€富有的社會，如果缺乏對人類充滿終極關(guān)懷的人文精神，如果缺乏對社會批判力量的博大包容，缺乏對物質(zhì)之外更深遠(yuǎn)的精神追求，這個社會是不可能成為一個現(xiàn)代化的社會”。④轉(zhuǎn) 引自北京奧運(yùn)會志愿者工作協(xié)調(diào)小組辦公室編:《志愿北京:2005“志愿服務(wù)與人文奧運(yùn)”國際論壇成果集》，人民出版社2005年版，第86頁。公益行動是個人的選擇和主動的奉獻(xiàn)，是高度自我完善的行為，是“與我們的身心健康、社團(tuán)的生命力、國家繁榮甚至與我們作為自由人來支配自己的能力密切相關(guān)”。⑤［美］亞瑟·C.布魯克斯:《誰會真正關(guān)心慈善》，王青山譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第2頁。心理學(xué)家弗蘭克爾相信:捐贈是生命意義的源泉，也是自我啟蒙的途徑。然而當(dāng)公益精神、博愛利他的社會關(guān)懷消失，個人的價值和意義關(guān)注成為物的奴隸時，作為一個人是不可能以一種全面的方式，在基于公共關(guān)懷和責(zé)任意識的扶貧、救災(zāi)、教育、醫(yī)療、環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等公益行動中占有自己的全面的本質(zhì)的。

其次，公益精神的缺失對和諧社會建設(shè)產(chǎn)生消極影響。當(dāng)前我國公益精神缺失表現(xiàn)在各個方面:其一，公益組織人均擁有量不足。發(fā)達(dá)國家中每萬人擁有的非營利組織(NPO)的數(shù)量明顯高于其他國家，如法國每萬人擁有的非營利組織達(dá)110.45個，日本為97.17個，比利時為80.39個，美國為51.79個。而我國每萬人擁有的社團(tuán)為1.45家。⑥王名:《中國社團(tuán)改革:從政府選擇到社會選擇》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版，第105頁。我國目前公益組織發(fā)展緩慢固然與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相關(guān)政策有關(guān)，但公民公益精神的缺乏也是其中重要的原因之一。其二，公信力(Accountability)危機(jī)。由于公益精神缺失，致使公益組織在規(guī)章制度制定、公益項(xiàng)目運(yùn)作和人員素質(zhì)等方面產(chǎn)生公信力危機(jī)，如世紀(jì)初就發(fā)生了不少“公益風(fēng)波”:胡曼莉事件、付廣榮事件、青基會事件。其三，公益主體資格認(rèn)知不足，公益參與被動。公益精神的缺失使得公益行動少人問津，大家普遍意識不到公民是公益事業(yè)發(fā)展的真正主體，反而認(rèn)為政府才是公益慈善事業(yè)的主體，或者把公益事業(yè)看成是“一批理想主義者、熱心人士的選擇，因此，大眾參與少，缺乏普遍性”。⑦譚建光:《中國廣東志愿服務(wù)發(fā)展報告》，廣東人民出版社2005年版，第119頁。為數(shù)不多的公民公益行動也多屬于政府動員性的被動式公益參與而非民間自發(fā)性行為。

三

公民的公益精神不是先天就有的，而是在社會主流力量的影響、輿論導(dǎo)向、典型示范的昭示下逐步形成的。要強(qiáng)化公民的公益精神并轉(zhuǎn)化為公益行動，從被動公益達(dá)到主動行善、由旁觀到參與，必須強(qiáng)化公民教育功效、創(chuàng)新公益行動激勵機(jī)制、夯實(shí)公益文化基礎(chǔ)。

首先，學(xué)會關(guān)心，這是公民教育的核心理念。“一個和諧的、可持續(xù)發(fā)展的社會，應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的社會，應(yīng)該是誠信友愛、互幫互助、公益精神充分張揚(yáng)的社會。”⑧張懷西:《一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是公益精神充分張揚(yáng)的社會》，《民主》2007年第1期。但是，這種理想社會的形成不是自發(fā)性的，它需通過加強(qiáng)對公民的愛心、關(guān)心教育才能實(shí)現(xiàn)。公益精神是公民教育中最重要最核心最根本的內(nèi)容，也是公益事業(yè)得以健康發(fā)展的精神動力。對人有愛心，學(xué)會關(guān)心，增強(qiáng)服務(wù)的觀念和能力是公益精神培育的重要路徑和重要內(nèi)容。具體而言，應(yīng)突出家庭和學(xué)校的教育功能，引導(dǎo)社會成員樹立感恩意識，養(yǎng)成公益精神，這是當(dāng)代道德教育改革的重要契機(jī)和途徑。第一，家庭應(yīng)成為公益精神培育的第一課堂。行善就像其他良好的教養(yǎng)一樣，兒童是可以通過學(xué)習(xí)得到的。而樂善好施的家長，是最有可能向孩子們傳授慈善理念和公益精神的人。慈善公益從根本上講是“一種獨(dú)特的人類美德，所依托的是人類的愛，也是自然的家庭價值觀”。①［美］亞瑟·C·布魯克斯:《誰會真正關(guān)心慈善》，王青山譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第78頁。因此，一方面，家長們不應(yīng)該只把注意力放在學(xué)生的學(xué)習(xí)成績上，更應(yīng)該關(guān)心孩子的精神世界;另一方面，在行善的過程中要注意將捐贈、志愿服務(wù)等公益慈善理念，通過示范“固化”在孩子的心中。第二，學(xué)校應(yīng)肩負(fù)起公益精神培育的重任。各級學(xué)校應(yīng)針對不同階段學(xué)生的實(shí)際，采取生動活潑、行之有效的形式，如開展以社會公益為主題的學(xué)習(xí)討論會、征文活動、辯論賽或演講比賽，舉辦有關(guān)公益活動的圖文展覽與講座，組織學(xué)生參與公益實(shí)踐活動等等，營造“人人公益”的校園文化氛圍，在價值理念形成的關(guān)鍵時期，在潛移默化中，逐步培養(yǎng)起學(xué)生們的關(guān)心人、尊重人、理解人、服務(wù)人的價值觀。第三，在全社會加強(qiáng)感恩心理教育。對于受助者而言，感恩不應(yīng)定義為對捐助者直接的資金或情感的回報，而應(yīng)該是將捐助者、志愿行動者的愛心、關(guān)懷進(jìn)一步延續(xù)下去，以高度的社會責(zé)任感、滿腔的感恩情懷，以自己的能力所及去幫助那些需要幫助的人，這是一種對社會支持系統(tǒng)的良性反饋?！吧鐣С植粌H僅是一種單向的關(guān)懷或幫助，它在多數(shù)情形下是一種社會交換?！雹谇鸷Ｐ?《社會支持結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變:從一元到多元》，《社會學(xué)研究》1998年第3期。因此，突破傳統(tǒng)社會支持的由資助者向受助者的單向流動，促進(jìn)受助者主動參與社會支持系統(tǒng)的建設(shè)，才是感恩心理教育的根本目的和最終落腳點(diǎn)。

其次，行動激勵是公益精神強(qiáng)化的機(jī)制保障。公益事業(yè)的發(fā)展和公益精神的培育單靠道德說教是難以持久的，需要通過制度和規(guī)范來進(jìn)行激勵和調(diào)動。具體來說，我們認(rèn)為至少可從以下幾個方面著手。第一，物質(zhì)激勵。盡管公益精神培育應(yīng)側(cè)重精神激勵，但是也不能忽視物質(zhì)激勵。國外一些發(fā)達(dá)國家對慈善行為都予以免稅的政策，使捐獻(xiàn)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。在這方面，國內(nèi)的政策缺失很多，很不完善，極不利于調(diào)動企業(yè)和公民個人從事公益慈善行為的積極性。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)激勵人們樂于從事公益事業(yè)的制度創(chuàng)新。第二，社會榮譽(yù)激勵機(jī)制。各類公益組織和社區(qū)機(jī)構(gòu)在爭取各級政府的支持中，努力給做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、慈善者以各種榮譽(yù)稱號，通過給予各種精神褒獎，使公益行動者感受到服務(wù)的價值并產(chǎn)生從事公益行動的自豪感，倡導(dǎo)、積累一種行善的社會精神。當(dāng)前，我們尤其需要設(shè)置靈活多樣又富有人性的榮譽(yù)獎項(xiàng)，讓獲獎的公益行動者感受到“圈內(nèi)人”的尊重、敬佩，感受到社會民眾對公益行動的贊許，從而吸引更多的公益旁觀者參與到主動公益行動中來。第三，社會回報激勵機(jī)制。利他主義是公益行動與公益精神的本質(zhì)，然而多數(shù)社會民眾的公益行動都存有一定的互惠性動機(jī)。因此，在大公無私的純粹利他型公益精神的引領(lǐng)下，更應(yīng)尊重大眾普通互惠利他的“互惠”性，各公益組織應(yīng)考慮如何實(shí)現(xiàn)并保障公益行動者的社會回報。當(dāng)前我國已經(jīng)開始探索各種社會回報的激勵機(jī)制，在社區(qū)的志愿服務(wù)和慈善捐贈中形成“志愿服務(wù)銀行”、“互助服務(wù)”等多種模式。社會回報機(jī)制的完善有利于公益精神的廣泛傳播，有利于社會“人文環(huán)境”的改善和社會的和諧的發(fā)展。當(dāng)前，公益社會回報激勵應(yīng)注重同媒體的合作，做好宣傳工作，提升參與者的公眾形象，推動公益事業(yè)的發(fā)展。

再次，公益文化建設(shè)是公益精神最深厚的基礎(chǔ)。只有建立起系統(tǒng)完善的公益文化，才能強(qiáng)化民眾的慈善意識、公益精神。為此，應(yīng)加強(qiáng)對公益事業(yè)的宣傳教育，比如大力宣傳“樂善好施”的精神與典范;大力宣傳企業(yè)對公益事業(yè)的參與和支持，宣傳企業(yè)的社會責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)參與公益事業(yè)的熱情。通過宣傳、教育來引起各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界及社會各界對公益事業(yè)的功能作用和重要意義的認(rèn)知。第一，將公益文化列入精神文明與和諧社會建設(shè)的重要議程，弘揚(yáng)公益精神，倡導(dǎo)公益行動，建設(shè)“我為人人，人人為我”的和諧社會。將公益文化納入道德教育體系之中，從中小學(xué)就開始培養(yǎng)他們對公益事業(yè)的情感。將公益文化作為企業(yè)文化的重要組成部分。政府對公益事業(yè)的發(fā)展要給予更多的政策支持，比如減免稅款、鼓勵創(chuàng)辦民間公益組織，嚴(yán)格監(jiān)督公益捐贈款的去向及使用等。第二，注重民眾的日常小額募捐，發(fā)揮社會公眾人物從事公益行動的社會效應(yīng)。小額募捐是普通人募捐的主要方式。經(jīng)常性小額捐款的意義不僅在于積少成多、集腋成裘，而且在于通過這種捐助活動調(diào)動社會成員的憐憫心、責(zé)任心，喚起人與人之間的關(guān)愛，引導(dǎo)社會對貧弱人群的關(guān)注，從而為公益事業(yè)的發(fā)展提供廣泛的群眾基礎(chǔ)，同時促進(jìn)公益精神的普及。在公益精神的培養(yǎng)及公益募捐與志愿服務(wù)中，社會公眾人物從來都是不可或缺的主角，借助他們的影響力可以使公益事業(yè)逐步擴(kuò)大。第三，廣泛利用多種媒體，把公益文化作為倡導(dǎo)社會文明之風(fēng)和諧之景的重要主題、重要題材來策劃宣傳。在現(xiàn)代社會里，新聞媒體在公益活動中扮演著越來越重要的角色。要使公益事業(yè)成為全社會每一位有責(zé)任心的公民都熱心參與的事業(yè)，就必須充分發(fā)揮媒體作的重要推動力量，。公益的目標(biāo)是發(fā)動一場社會運(yùn)動，把感動轉(zhuǎn)化為行動以解決一個個社會問題。如果各級各類主流媒體都以倡導(dǎo)“公益中國”、“公益城市”、“公益公民”為己任，為社會搭建更多展示“公益形象”的平臺，就會有更多的企業(yè)和更多的公民在這個舞臺展示他們的公益人生。中國現(xiàn)在已經(jīng)是一個經(jīng)濟(jì)大國，明天的中國也必將成為一個“公益大國?！?/p>

(責(zé)任編輯:周文升wszhou66@126.com)

C913.7

A

1003－4145［2011］03－0167—03

許琳、張暉:《關(guān)于我國公民慈善意識的調(diào)查》，《南京社會科學(xué)》2004年第5期。

2010－12－15

卓高生，溫州大學(xué)思政部講師，研究方向:社會主義現(xiàn)代化與人的全面發(fā)展，公益理論與實(shí)務(wù)。

本文系國家社科基金青年項(xiàng)目(10CKS025)、浙江省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目(Y200906756)、溫州市大學(xué)生思想政治教育理論研究課題(WSK10013)的階段性研究成果。