論農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展①

王藝華 王樹恩

(天津大學(xué)管理學(xué)院，天津 300072;山東省供銷合作社聯(lián)合社，山東 濟(jì)南 250013)

論農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展①

王藝華 王樹恩

(天津大學(xué)管理學(xué)院，天津 300072;山東省供銷合作社聯(lián)合社，山東 濟(jì)南 250013)

面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，弱小、分散和實(shí)力不強(qiáng)的農(nóng)民單體專業(yè)合作社，難以承擔(dān)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重任。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展可以對(duì)接大市場(chǎng);可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程;可以增強(qiáng)自我服務(wù)功能;可以提高對(duì)社會(huì)資源的承接和利用能力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是專業(yè)合作社發(fā)展的必然趨勢(shì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展:創(chuàng)新發(fā)展觀念，促進(jìn)聯(lián)合;創(chuàng)新市場(chǎng)觀念，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事;創(chuàng)新國際化觀念，參與國際競(jìng)爭(zhēng);創(chuàng)新信用觀念，塑造良好形象;創(chuàng)新人才觀念，培育懂管理、會(huì)經(jīng)營的人才隊(duì)伍。

農(nóng)民專業(yè)合作社;聯(lián)合發(fā)展;基本形式;組織結(jié)構(gòu)

近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了極大地促進(jìn)作用。但是，面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，弱小、分散和實(shí)力不強(qiáng)的農(nóng)民單體專業(yè)合作社，難以承擔(dān)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重任。因此，我們需要從拉動(dòng)內(nèi)需、轉(zhuǎn)換方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展，從規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，探討農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展。

一、聯(lián)合發(fā)展是農(nóng)民專業(yè)合作社的必然趨勢(shì)

自2007年7月1日施行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢(shì)。截至2009年底，全國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社27.2萬戶，成員總數(shù)438.01萬人。以發(fā)展較好的山東省為例，截至2009年底，山東省在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)25873戶，成員總數(shù)26.6萬人，同比分別增長64%、51%。但是，山東省每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均擁有成員10.3戶，出資額在100萬元以下的占總戶數(shù)75.9%，出資額在100－500萬元的占21%，出資額500萬元以上的僅占3.1%。

總體而言，我國農(nóng)民專業(yè)合作社目前還處于發(fā)展的初級(jí)階段，還面臨著許多挑戰(zhàn)。一是地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展還很不平衡;二是經(jīng)營規(guī)模還不夠大，整體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還比較弱;三是缺技術(shù)、缺設(shè)備、缺人員，服務(wù)功能較弱;四是規(guī)范化管理水平有待提高，專業(yè)合作還只限于社員之間在生產(chǎn)、信息、技術(shù)、銷售等方面的低層次合作;五是農(nóng)民專業(yè)合作社剛起步，承接和利用社會(huì)資源的能力有很大的局限，特別是相關(guān)公共財(cái)政政策的普惠性短期內(nèi)難以體現(xiàn);六是生產(chǎn)地域分散，產(chǎn)品交易量小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，決定了農(nóng)民專業(yè)合作社依然是弱小的經(jīng)濟(jì)主體，難以形成合力。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，就需要增強(qiáng)其生命力，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，需要農(nóng)民專業(yè)合作社再合作、再聯(lián)合、再提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的空間

(一)聯(lián)合發(fā)展可以對(duì)接大市場(chǎng)

盡管越來越多的農(nóng)民從千家萬戶獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營，加入到了合作組織，但大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合作內(nèi)容還比較單一，只是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作。農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展就是要為農(nóng)民搭建生產(chǎn)經(jīng)營的平臺(tái)，對(duì)外是買賣關(guān)系，對(duì)內(nèi)是服務(wù)關(guān)系。這樣的合作組織，既有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又有利于構(gòu)建對(duì)接大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展。目前，山東省供銷合作社在全省各縣級(jí)供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，在進(jìn)一步開拓市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，為500處標(biāo)準(zhǔn)化基地與全國經(jīng)營規(guī)模較大的50家連鎖超市公司、10多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搭建信息、合作、交易平臺(tái)，形成了為每一處基地提供若干市場(chǎng)，為每一個(gè)市場(chǎng)提供若干基地，實(shí)現(xiàn)了基地與市場(chǎng)的共享機(jī)制。

(二)聯(lián)合發(fā)展可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社，大多數(shù)只是在本村、本地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，很少有跨區(qū)域合作，涉及產(chǎn)業(yè)也主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上。通過聯(lián)合與合作，農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融服務(wù)等都能融入專業(yè)合作之中，由此發(fā)揮合作社的信息、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)民專業(yè)合作社的潛在功能，延長農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。山東蒙陰縣井旺莊果品專業(yè)合作社從租用50畝山地種植蜜桃為社員示范開始，帶動(dòng)6000畝標(biāo)準(zhǔn)化基地的生產(chǎn)和經(jīng)營;在此基礎(chǔ)上，又組建4處蜜桃合作社和4萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成了由30多名技術(shù)管理人員組成的運(yùn)營系統(tǒng)。并逐步實(shí)施苗木繁育、農(nóng)資供應(yīng)、治蟲、灌溉、栽培技術(shù)培訓(xùn)、信用合作、基地道路建設(shè)、加工儲(chǔ)運(yùn)和品牌直供等營銷系列化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)肥及包裝物的生產(chǎn)和自給，使合作社的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，極大地增強(qiáng)了進(jìn)入市場(chǎng)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(三)聯(lián)合發(fā)展可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的生產(chǎn)率、持續(xù)提高的土壤肥力、持續(xù)協(xié)調(diào)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及持續(xù)利用保護(hù)的農(nóng)業(yè)自然資源，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式建立起的農(nóng)業(yè)綜合體系。借鑒國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。與此對(duì)照，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的管理能力比較差、凝聚力也不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展是農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的一種體制創(chuàng)新，這種體制創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理是一種變革，它有利于推廣科學(xué)技術(shù)、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、增加社員收入，并通過多種方式培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干力量，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范性和經(jīng)營水平，從而使農(nóng)民專業(yè)合作社成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體。

(四)聯(lián)合發(fā)展可以增強(qiáng)自我服務(wù)功能

農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合發(fā)展，有利于推進(jìn)集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，增強(qiáng)市場(chǎng)話語權(quán)。一是可以集中力量完善基礎(chǔ)設(shè)施，添置必要的共享服務(wù)設(shè)施，提高硬件設(shè)施利用率。二是有利于新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、推廣，通過統(tǒng)一組織采購和供應(yīng)種子、種苗、農(nóng)用物資等農(nóng)業(yè)投入品，降低采購成本，杜絕假冒偽劣。三是有利于集中開展技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)，通過開展各類科技培訓(xùn)，提高專業(yè)合作社成員的綜合素質(zhì)和技能。四是強(qiáng)化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，為合作社成員提供全方位的信息服務(wù)。五是有利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一開展基地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)過程認(rèn)證，加快品牌培育，提高品牌效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是有利于建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外交流、對(duì)接和聯(lián)系。

(五)聯(lián)合發(fā)展可以提高對(duì)社會(huì)資源的承接和利用能力

農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展離不開各種社會(huì)資源的支持。在我國各種涉農(nóng)部門、單位“條塊分割”的現(xiàn)實(shí)情況下，單體專業(yè)合作社自身擁有的資源很有限，承接和利用社會(huì)資源的成本太高，同弱小的農(nóng)戶一樣，承受不了高成本的服務(wù)和支持，加之“僧多粥少”，公共資源的普惠與公平性更難以實(shí)現(xiàn)。與我國同屬人多地少的日本和韓國，通過逐級(jí)建立農(nóng)協(xié)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合。日本農(nóng)協(xié)作為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及資金調(diào)劑等多方面的服務(wù)，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增長。由此減少了政府管理成本，提高了資源利用效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政局穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。韓國的情況也大致如此?？梢?，推進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合，不僅有利于涉農(nóng)資源的轉(zhuǎn)化，提高資源利用效能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，而且可以有效地促進(jìn)相關(guān)資源的整合，催生全方位、多層次、綜合性中介服務(wù)載體，逐步弱化部門分割的負(fù)面效應(yīng)，加速政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的基本形式

農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合，主要有橫向聯(lián)合與縱向聯(lián)合兩種形式。橫向聯(lián)合主要是指在一定區(qū)域內(nèi)成立合作社聯(lián)合會(huì)，把區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈上所有利益相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來，在農(nóng)資采購、技術(shù)服務(wù)、倉儲(chǔ)加工、產(chǎn)品運(yùn)輸與產(chǎn)品銷售、信貸等方面進(jìn)行合作，解決農(nóng)民社員生產(chǎn)、流通中成本過高等問題，把流通環(huán)節(jié)的利潤留在聯(lián)合會(huì)內(nèi)。通過引導(dǎo)合作社與合作社、合作社與龍頭企業(yè)、合作社與科研推廣等部門開展聯(lián)合，搭建各農(nóng)民專業(yè)合作社與各經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)合發(fā)展的平臺(tái)。以臨沂市為例，2006年，臨沂市河?xùn)|區(qū)供銷合作社組建成立河?xùn)|區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，為全區(qū)57家涉農(nóng)專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合會(huì)通過政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)范、品牌營銷等方式，為農(nóng)民專業(yè)合作社開展服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范工作，溝通農(nóng)民專業(yè)合作社與政府、社會(huì)的聯(lián)系。農(nóng)民專業(yè)合作社解決了一家一戶農(nóng)民不能解決的問題，而通過聯(lián)合會(huì)這個(gè)平臺(tái)，解決了單個(gè)合作社不能解決的問題，具有整體性、全局性、統(tǒng)領(lǐng)性和互補(bǔ)性的特點(diǎn)，有利于建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使各專業(yè)合作社在經(jīng)營方式、技術(shù)改造、服務(wù)功能等方面相互借鑒、共同提高。

縱向聯(lián)合主要是指同行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)合，發(fā)起組建具有行業(yè)協(xié)會(huì)作用的組織。這種縱向聯(lián)合的行業(yè)組織，專家匯集，專業(yè)性較強(qiáng)，有利于制定行業(yè)自律，做好信息、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)等服務(wù)工作，利于掌握本行業(yè)市場(chǎng)信息及先進(jìn)科技生產(chǎn)營銷技術(shù)，可以更加有效的對(duì)接市場(chǎng)，甚至參與或影響行業(yè)政策的發(fā)展制定。還以臨沂市為例，2010年初，臨沂市供銷合作社創(chuàng)立了臨沂蔬菜產(chǎn)銷合作社聯(lián)合社、臨沂果品產(chǎn)銷合作社聯(lián)合社、臨沂養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)銷合作社聯(lián)合社，將全市469個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及部分市場(chǎng)分類別聯(lián)合在一起，建成農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的航母。其中，臨沂蔬菜產(chǎn)銷合作社聯(lián)合社成立后，積極對(duì)接上海世博會(huì)，并與占據(jù)上海蔬菜市場(chǎng)70% 份額的上海江橋市場(chǎng)達(dá)成每天供應(yīng)60噸、涉及30多個(gè)品種蔬菜的協(xié)議，為農(nóng)民專業(yè)合作社社員增收20%以上，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

推進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合，要注重發(fā)揮全國各地供銷合作社的積極作用。供銷合作社雖然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期喪失了很多資源，甚至被邊緣化，但從大半個(gè)世紀(jì)形成的積累、沉淀和各地的創(chuàng)新實(shí)踐看，供銷合作社具備推進(jìn)專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)。一是供銷合作社仍然擁有多年形成的組織網(wǎng)絡(luò)體系，全國供銷合作社系統(tǒng)有省(區(qū)、市)供銷合作社31個(gè)，省轄市(地、盟、州)供銷合作社342個(gè)，縣(區(qū)、市、旗)供銷合作社2376個(gè)，基層社21321個(gè);社有企業(yè)48402個(gè)，事業(yè)單位487個(gè);組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社27958個(gè)，領(lǐng)辦各類行業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)18115個(gè)，發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站17.74萬個(gè)。這些組織網(wǎng)絡(luò)體系，完全可以作為支持專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的有效資源。二是供銷合作社既有經(jīng)營功能，又具公益性。供銷社是通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)宗旨的經(jīng)濟(jì)組織，其基層組織和公司企業(yè)是經(jīng)濟(jì)法人，而對(duì)基層組織和企業(yè)具有支配地位的聯(lián)合社則由政府直接領(lǐng)導(dǎo)，其領(lǐng)導(dǎo)干部由黨委決定，機(jī)關(guān)人員參照公務(wù)員法管理，這樣一個(gè)組織系統(tǒng)，既可擔(dān)當(dāng)政府委托的職能，承接公共資源，又可整合市場(chǎng)資源并促進(jìn)現(xiàn)有資源的有效轉(zhuǎn)換。三是供銷合作社橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面。在縣域內(nèi)的供銷合作社聯(lián)合社、基層供銷社和公司企業(yè)三位一體，各級(jí)聯(lián)合社上下貫通，加之擁有一批掌握信息和擁有技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，這些都可形成促進(jìn)專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的支撐系統(tǒng)。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展，必須有相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)做支撐。農(nóng)民專業(yè)合作社通過橫向和縱向的聯(lián)合，形成了網(wǎng)絡(luò)狀的組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)形成了一個(gè)合作的經(jīng)濟(jì)體系。這種合作經(jīng)濟(jì)體系，可以從縣域內(nèi)起步逐級(jí)發(fā)展。這種合作經(jīng)濟(jì)體系，在區(qū)域內(nèi)具有生產(chǎn)合作、購銷合作、金融合作等綜合功能，可以為農(nóng)民專業(yè)合作社社員提供生產(chǎn)、流通、科技、技術(shù)、氣象等綜合服務(wù)，使農(nóng)民社員得到最大的實(shí)惠，并吸引更多的農(nóng)民加入到專業(yè)合作社的隊(duì)伍中來，從而解決了農(nóng)民專業(yè)合作社收益低、農(nóng)民受益面窄的問題。同時(shí)，這種合作經(jīng)濟(jì)體系可以成為連接黨委政府的橋梁和紐帶，代表廣大農(nóng)民專業(yè)合作社、社員及廣大的農(nóng)民，參與社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，也可以在各個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社之間、行業(yè)協(xié)會(huì)之間，更好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。通過開辟公共服務(wù)渠道，還可以承擔(dān)國家給予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各種優(yōu)先、優(yōu)惠及扶持政策，避免依靠行政機(jī)構(gòu)操作而產(chǎn)生的高額成本和農(nóng)民合理受益的損失。①汪文文:《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2008年第7期。目前，在各級(jí)黨委政府的大力支持下，山東省已有80多個(gè)縣(市、區(qū))和14個(gè)市依托供銷合作社建起了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，吉林、黑龍江等省由省供銷合作社牽頭成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)，在促進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展上進(jìn)行了有益探索，并取得了較好效果。

五、創(chuàng)新觀念，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中還沒有相關(guān)的規(guī)定。但是，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是專業(yè)合作社發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)此，社會(huì)各界特別是身處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的基層同志，要在各級(jí)黨委政府的大力支持下，創(chuàng)新觀念，勇于探索，不斷創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)建立合作經(jīng)濟(jì)體系，并運(yùn)行良好的地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)，把握規(guī)律，以便為今后《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修訂，明確聯(lián)合組織的登記辦法和法律地位奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.創(chuàng)新發(fā)展觀念，促進(jìn)聯(lián)合。創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是變革。要改變過去就事論事，偏重于當(dāng)前利益、局部利益的觀念，轉(zhuǎn)變回避矛盾、不敢碰硬的陳舊思維方式，牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展及其功能的發(fā)揮。發(fā)揮好單體農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，同時(shí)也要積極研究推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)解決前進(jìn)道路上的問題，在實(shí)踐中探索農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)合作社向更高層次發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新市場(chǎng)觀念，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。相對(duì)于城市來講，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還有欠缺。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展問題上要避免行政干預(yù)，切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)的資源配置作用和市場(chǎng)的約束作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社走聯(lián)合發(fā)展的路子，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育其適應(yīng)市場(chǎng)要求的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

3.創(chuàng)新國際化觀念，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)正在全面融合。農(nóng)民專業(yè)合作社要樹立國際化觀念，聯(lián)合起來參與國際競(jìng)爭(zhēng)，真正走出去，促進(jìn)跨國經(jīng)營，向國際市場(chǎng)要資源、要效益。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組織聯(lián)合，努力爭(zhēng)取并不斷增強(qiáng)國際話語權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)我國農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.創(chuàng)新信用觀念，塑造良好形象。從某種意義上講，信譽(yù)就是市場(chǎng)，信用就是效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合組織能否健康發(fā)展，與其市場(chǎng)形象密切相關(guān)。塑造良好的企業(yè)形象，是農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。要徹底擺脫“小農(nóng)意識(shí)”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)影響，講信譽(yù)、守信用，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則來規(guī)范自身行為，為更多的農(nóng)民專業(yè)合作社拓展更大的發(fā)展空間。

5.創(chuàng)新人才觀念，培育懂管理、會(huì)經(jīng)營的人才隊(duì)伍。經(jīng)過30年改革開放的洗禮，一大批農(nóng)村基層供銷社、村干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營企業(yè)主等人才活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)第一線，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮作出了巨大貢獻(xiàn)。要廣泛吸納農(nóng)村現(xiàn)有人才，同時(shí)創(chuàng)造條件培育人才，形成支持和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的人才隊(duì)伍，真正使農(nóng)民專業(yè)合作社能夠聯(lián)得起來、活得下去、發(fā)展得更好，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要力量。

(責(zé)任編輯:欒曉平E－mail:luanxiaoping@163.com)

F321.42

A

1003－4145［2011］03－0109－03

2010－12－09

王藝華(1963－)，男，天津大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，山東省供銷合作社聯(lián)合社高級(jí)經(jīng)濟(jì)師;王樹恩(1945－)，男，天津大學(xué)管理學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師。

本文系國家軟科學(xué)研究計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目(2007GXQ4B110)的階段性研究成果。