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    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析——兼論科技型中小企業(yè)的作用

    2011-04-12 02:46:49余桂玲
    環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望 2011年6期
    關(guān)鍵詞:科技型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

    ■余桂玲

    國際金融危機給世界經(jīng)濟帶來了巨大負(fù)面影響。為此,各國都在尋找新一輪經(jīng)濟增長的動力,并開始大力關(guān)注對國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際金融危機后各國走向經(jīng)濟復(fù)興的必然選擇和重要戰(zhàn)略,必將改變世界經(jīng)濟增長的軌跡和格局。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,具有全局性、長遠性、導(dǎo)向性和動態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線是:首先是國家根據(jù)技術(shù)、資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況,確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),各個國家在不同時期確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容不同;其次,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)突破;再次,進行產(chǎn)業(yè)化,科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化階段的扮演著重要的角色。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家部署

    對中國經(jīng)濟而言,啟動和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是對經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一次新探索,是中國經(jīng)濟的第二次轉(zhuǎn)型,即從過去依賴資源和要素投入的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾噭?chuàng)新和技術(shù)進步驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式。對中國的經(jīng)濟發(fā)展而言,是一個歷史性的挑戰(zhàn)。2010年10月18日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達到8%左右,到2020年到達15%。《決定》指出,根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征,立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),現(xiàn)階段將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

    當(dāng)前全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有三個主要特點。首先,科技創(chuàng)新和應(yīng)用是新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力。電子信息、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在相應(yīng)領(lǐng)域的重大科技突破的基礎(chǔ)上。其次,有效的市場需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。新興產(chǎn)業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽期,市場上存在許多相互競爭的技術(shù),產(chǎn)品創(chuàng)新速度快,技術(shù)風(fēng)險高,如何形成有效的市場需求,建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施,是這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能最終否發(fā)展壯大的必備條件。再有,政府強有力的扶持是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展初期,大多為缺少競爭優(yōu)勢的弱勢產(chǎn)業(yè),對這些產(chǎn)業(yè)進行必要的培育和扶持,是促進它們快速發(fā)展的重要條件。

    科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍

    1.創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心,創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)是根本

    發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不是由老產(chǎn)品的低端制造變?yōu)樾庐a(chǎn)品的低端制造。從大的范疇上看,新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的一種類型,但它又與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級不同。產(chǎn)業(yè)升級分為三種情況:一是產(chǎn)品技術(shù)的換代升級。例如,由軟盤存儲器升級為U盤和光盤,由含氟冰箱升級為無氟冰箱,由一般加工升級為關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備制造等。

    二是在產(chǎn)業(yè)鏈上向技術(shù)含量高、附加值高的領(lǐng)域延伸。如由一般加工制造向上游的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)專利、技術(shù)集成和融資投資等領(lǐng)域延伸,向下游的品牌構(gòu)建、商業(yè)模式創(chuàng)新、流通體系、和產(chǎn)業(yè)鏈管理等領(lǐng)域延伸。這些上下游的經(jīng)濟活動就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容,其增加值更高、對產(chǎn)業(yè)的掌控能力強。三是創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是指基于重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而產(chǎn)生的將改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式和生活方式的新產(chǎn)品和由此產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)群,例如新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等等。

    2.科技型中小企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)

    較長時期以來,我國產(chǎn)業(yè)不斷重復(fù)“技術(shù)模仿、產(chǎn)業(yè)跟蹤、商業(yè)模式復(fù)制、大規(guī)模接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的發(fā)展路線,主要經(jīng)濟資源投向產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張,主要技術(shù)來源依靠國外引進。但也應(yīng)該看到,自進入新世紀(jì)以來,特別是隨著“建設(shè)創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略的提出,創(chuàng)新活動進一步活躍,科技型企業(yè),特別是中小企業(yè),迅速發(fā)展。據(jù)北京中關(guān)村管委會掌握的情況,中關(guān)村約有1000家科技企業(yè)達到或接近了創(chuàng)業(yè)板上市條件。深圳科工貿(mào)和信息委的數(shù)據(jù)顯示,該市符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的后備企業(yè)有1100家。深交所研究所做出了如下判斷:我國創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展進入了“井噴階段”。

    當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)被國家重視時,政府就會制定產(chǎn)業(yè)政策,設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、設(shè)立進入門檻作為提供資金、稅收等支持的條件,而中小企業(yè)往往被排斥在外。其實,大量富有生機和活力的科技型中小企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。即便是大型公司最發(fā)達的美國,80%的技術(shù)創(chuàng)新也出自于中小企業(yè)。因此,在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中,應(yīng)改變傳統(tǒng)做法,認(rèn)真解決政策歧視、市場準(zhǔn)入難和企業(yè)融資難等發(fā)展瓶頸。

    3.科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍

    在國際金融危機沖擊下,新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替即將來臨,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也處于關(guān)鍵時期。最具創(chuàng)新活力和能力的科技型中小企業(yè),是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟繁榮的開路先鋒。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。沒有重大的技術(shù)發(fā)明,沒有技術(shù)重大的突破,就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動的特征,同時也遵循著技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑??萍夹椭行∑髽I(yè),而不是現(xiàn)有的大企業(yè),是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)啟動和發(fā)展的主力軍。

    技術(shù)變革存在不確定性,有效的創(chuàng)新機制往往需要有效的產(chǎn)權(quán)激勵、敏銳的價值發(fā)現(xiàn)能力、靈活的決策機制、尊重個人的制度安排和既勇于冒險,又有利于分散風(fēng)險的組織和機制。而科技型中小企業(yè)由于更加符合這些特質(zhì),是技術(shù)創(chuàng)新中不可忽視的生力軍。在革命性新技術(shù)出現(xiàn)時,大企業(yè)往往因?qū)鹘y(tǒng)技術(shù)的依賴和大量存量資產(chǎn)的拖累而猶豫不決。而科技型中小企業(yè)卻可以從中找到施展的機會,愿意以更高的熱情推進新的技術(shù)變革。例如,國外對我國高度封鎖的超高速局域網(wǎng)核心技術(shù)、高端CPU、大容量鋰電池和液流電池蓄能電站等新技術(shù),都出自于民營科技企業(yè)。

    當(dāng)前,國際金融危機帶來了全球經(jīng)濟戰(zhàn)略重組的機遇。與此同時,我國也迫切需要在戰(zhàn)危機、保增長的同時加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。而科技型中小企業(yè)主要分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),是高效創(chuàng)新、高端就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎和載體,是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起和發(fā)展的主體力量,同時也是抵御危機,抓住發(fā)展機遇,推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要載體。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),有其自身發(fā)展的規(guī)律。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)及其特點看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有一個從小到大的發(fā)展過程和創(chuàng)新活躍期。中小企業(yè)在創(chuàng)新活動中通常非?;钴S,扮演著重要角色。

    為科技型中小企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

    第一,完善資本市場融資制度體系,促進社會資金向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,不同區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模的中小企業(yè)在不同的成長階段需要差異化的融資安排。要加快發(fā)展直接融資,推動形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運行高效的資本市場體系,幫助有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場的中小企業(yè)靈活運用股權(quán)融資、債權(quán)融資、場外交易和創(chuàng)業(yè)投資等融資手段實現(xiàn)產(chǎn)、融結(jié)合,促進中小企業(yè)與資本市場的良性互動。

    第二,深化資本市場自主創(chuàng)新的功能,促進科技型中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化。要適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的需要,充分運用好資本市場平臺,加快科技、資本、人才與中小企業(yè)的有效結(jié)合,支持生產(chǎn)要素流向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),進一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,切實提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力。

    第三,轉(zhuǎn)變政府的思路,將 “國有企業(yè)為主,民營企業(yè)為輔”和“政府投資為主,民間資本投入為輔”的觀念轉(zhuǎn)變過來,鼓勵中小企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興行業(yè)。同時,應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,在市場準(zhǔn)入、示范應(yīng)用、政府采購和財政補貼等方面加大對民營企業(yè)的扶持,鼓勵民間資本進入新興產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)、學(xué)、研密切合作的渠道和機制,支持中小企業(yè)運用好自主知識產(chǎn)權(quán)和自主標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

    第四,為了避免在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)中小企業(yè)一哄而上的現(xiàn)象,應(yīng)把優(yōu)惠措施用到實處,對科技型中小企業(yè)制定有差別的優(yōu)惠鼓勵政策。政府要明確重點扶持什么產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),限制什么產(chǎn)業(yè)。比如,應(yīng)重點扶持國內(nèi)外都正在研究開發(fā)中的、尚未實現(xiàn)商品化的新興產(chǎn)業(yè);鼓勵發(fā)展我國已經(jīng)有一定基礎(chǔ),但缺乏產(chǎn)業(yè)配套或核心技術(shù)需進一步完善的并且與國計民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè);對傳統(tǒng)加工型的技術(shù)要有所限制。

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