城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究綜述

張 文，郭 苑，徐小琴

（南昌大學(xué) a.中國中部經(jīng)濟發(fā)展研究中心；b.經(jīng)濟與管理學(xué)院，江西 南昌 330031）

一、我國城鄉(xiāng)勞動力市場與就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

近十年是見證我國經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，人民生活水平不斷提高，就業(yè)總?cè)藬?shù)持續(xù)增加，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)上升，城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展之勢，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化。然而這種結(jié)構(gòu)調(diào)整相對經(jīng)濟增長而言卻是緩慢而不平衡的，城鄉(xiāng)間經(jīng)濟差距仍不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，1978—2009年我國城鄉(xiāng)居民人均收入差距基本呈現(xiàn)不斷擴大趨勢（城鄉(xiāng)收入絕對差額從209.8元增加到12021.5元，城鄉(xiāng)收入之比從2.57倍上升到3.33倍），同時農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（食品支出比重）至今仍顯著高于城鎮(zhèn)居民（1978年分別為67.7%和57.5%，2009年分別為41.0%和36.5%）。

城鄉(xiāng)勞動力市場發(fā)展的不和諧還體現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)上。從我國三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)演變中可發(fā)現(xiàn)，相對于GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言（2009年為10.3∶46.3∶43.4），當(dāng)前第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍然過高（38.1%），而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長過慢，比重過低（僅27.8%），對就業(yè)增長起巨大促進作用且投入相對較少的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)仍發(fā)展不夠充分，比重偏低（34.1%）。

上述我國城鄉(xiāng)勞動力市場的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化實際上與我國的體制政策密不可分。如，蔡昉（1999）將制約就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的因素歸為三個：一是人口的超速增長超過了就業(yè)崗位的增加；二是工業(yè)的畸重發(fā)展縮小了其對勞動力的吸收；三是制度性的障礙（如戶籍制度等）［1］。而我國就業(yè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失調(diào)除以上三種因素外還可歸因于我國長期實施的允許部分地區(qū)先富起來、城鄉(xiāng)有別的財政政策，這種政策導(dǎo)向逐漸拉大了我國城鄉(xiāng)間的資金投入差距。這種經(jīng)濟支持的偏離很大程度上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)就業(yè)機會和收入差距的擴大，從而引發(fā)大量勞動力由農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）向城市（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）進行轉(zhuǎn)移。

二、城鄉(xiāng)勞動力市場與就業(yè)結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)

我國的城鄉(xiāng)勞動力市場分割是自建國以來諸多政策性及制度性等多重因素造成的，近年來國內(nèi)學(xué)者一直在探尋其產(chǎn)生原因和解決對策，取得了比較豐碩的研究成果。而其研究基礎(chǔ)則主要來自上世紀(jì)歐美國家的學(xué)者們基于人口流動、人力資本及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化等方面提出的相關(guān)理論研究。

國外有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力市場的理論研究主要有劉易斯的勞動力人口流動模型，拉尼斯和費景漢的拉—費模型，喬根森的剩余勞動力說，托達羅的勞動遷移和城市失業(yè)模型以及托佩爾的勞動力市場動態(tài)均衡模型。這些都在不同程度上揭示了勞動力的流動規(guī)律和勞動力市場一體化的趨勢。

英國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯（W.A.Lewis，1954）較早系統(tǒng)地闡述了工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門勞動力的流動規(guī)律，認(rèn)為兩部門工資收入差異是勞動力流動的根本原因，而這種流動會隨著工資的趨同而停止，同時強調(diào)了在工資差異下勞動力會從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，闡述了城鄉(xiāng)一體化趨勢下農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的方向［2］。美國經(jīng)濟學(xué)家拉尼斯和費景漢（J.C.Ranis，H Fei，1964）在劉易斯模型基礎(chǔ)上深入研究了農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門間的關(guān)系，提出了“工業(yè)化”對策，即將農(nóng)業(yè)剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)中去，從而實現(xiàn)勞動力市場一體化；同時還把發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換分為三階段來研究，分析了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換促使就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的條件［3］。喬根森（Jorgenson，1967）則認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的前提條件是農(nóng)業(yè)剩余，其規(guī)模決定著工業(yè)部門的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模，且工資率會隨著資本積累上升和技術(shù)進步而不斷提高［4］；托佩爾（Topel，1986）也認(rèn)為“如果允許勞動力自由流動，個人將選擇到未來收入最高的地區(qū)就業(yè)，那么區(qū)域間同質(zhì)勞動力的工資差異就會由于勞動力的自由流動而縮小”［5］，他們都認(rèn)為在勞動力轉(zhuǎn)移中會實現(xiàn)工資趨同從而實現(xiàn)勞動力市場的一體化。美國經(jīng)濟學(xué)家托達羅（M.Todaro，1969）則將勞動力轉(zhuǎn)移的決策因素歸納為兩點：一是城鄉(xiāng)之間工資的差異；二是農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會，即就業(yè)概率［6］。他在劉易斯、喬根森研究的基礎(chǔ)上進一步提出了勞動力市場一體化的另一內(nèi)涵：就業(yè)機會的同等化。

基坑開挖應(yīng)盡量避開雨季，避免基坑坑底土層因被雨水浸泡而降低地基土層的工程性能。同時雨季時地下水水位較高，基坑開挖時應(yīng)采取專門的排水措施進行基坑降水，并應(yīng)設(shè)計專門的基坑圍護方案，以保證開挖的順利進行。

在城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究中，國外還出現(xiàn)了大量有關(guān)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的理論觀點。如，Chenery，Robinson，Syrquin（1986）結(jié)合發(fā)展中國家情況提出了就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的理論，其非均衡模型將經(jīng)濟分解成傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門兩類，指出農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門能夠促進經(jīng)濟增長［7］；托達羅（Todaro，1969）通過建立人口流動模型，在考慮城市提供就業(yè)崗位的局限性即失業(yè)存在的基礎(chǔ)上，指出城市就業(yè)機會與失業(yè)人數(shù)是就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響因素［6］；舒爾茨（Schults，1987）提出的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論和人力資本學(xué)說則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動者需要依靠新技能和新知識來提高自身作為生產(chǎn)要素的效率，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長和就業(yè)的廣泛深入［8］。

縱觀國外有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的理論觀點，我們發(fā)現(xiàn)國外學(xué)者對就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究大都側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度的分析，缺乏對農(nóng)民工就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)等多元化研究，所提理論模型大多以作者當(dāng)時所處國家勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為研究對象，而基本沒有專門針對城鄉(xiāng)勞動力市場分割最為嚴(yán)峻的中國勞動力市場進行系統(tǒng)深入分析。因此，在借鑒國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的路徑對策時，我們應(yīng)反思不同社會經(jīng)濟條件的發(fā)達國家政策措施是否適用于中國及其他發(fā)展中國家，有必要結(jié)合我國具體實際來進行研究分析。

三、城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的理論內(nèi)涵

城鄉(xiāng)勞動力市場一體化是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動力市場分割等研究基礎(chǔ)上衍生出來的概念，也是近些年來為進一步解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題而提出的路徑。

國外勞動力市場分割理論一般認(rèn)為，勞動者技能和受教育水平是造成分割的主要原因，也有觀點認(rèn)為資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和競爭導(dǎo)致了勞動力市場分割，而我國學(xué)者多從制度方面考慮造成分割的原因［9］。國外學(xué)者通常將分割的勞動力市場分為主要和次要勞動力市場，或者按照就業(yè)的形式劃分為城市正規(guī)部門、城市非正規(guī)部門和農(nóng)村就業(yè)部門三類。而多數(shù)國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為勞動力市場分割主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場的分割［10］，也有依據(jù)勞動力市場的競爭性質(zhì)將城市的勞動力市場細(xì)分為完全競爭市場和不完全競爭市場［11］，或者還按照改革前后不同階段分出體制內(nèi)和體制外的勞動力市場［12］。

對勞動力市場分割的劃分，主要依據(jù)在于勞動力市場上不同的就業(yè)機會、工資待遇、社會保障等因素，據(jù)此國內(nèi)學(xué)者提出了我國城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的概念和模式。如，將城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場定義為勞動力在城鄉(xiāng)的自由轉(zhuǎn)移和平等的就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)、利益權(quán)、社保權(quán)等權(quán)利的統(tǒng)一市場［13］；強調(diào)勞動力的自由流動，提出勞動者就業(yè)和擇業(yè)的權(quán)利，側(cè)重于制度性障礙消失下實現(xiàn)的自由［14］。筆者則認(rèn)為，城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的具體模式就是以城鄉(xiāng)勞動力流動自由化、社會保障制度合理化、教育培訓(xùn)資源共享化、勞動力市場監(jiān)督一致化為特征的統(tǒng)一開放、規(guī)范完善、競爭有序的勞動力市場［15］。

四、就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵

要實現(xiàn)中國勞動力市場的一體化，需要在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間進行勞動力資源的合理配置，建立起一個統(tǒng)一的勞動力市場［16］。而這要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。而應(yīng)如何定義城鄉(xiāng)一體化下的就業(yè)結(jié)構(gòu)，國內(nèi)學(xué)者們觀點各異。

有學(xué)者認(rèn)為，就業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵應(yīng)從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)這四個角度去定義［17］；或認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)就是指地區(qū)國民經(jīng)濟各部門所擁有的勞動力數(shù)量、比例及其相互關(guān)系［18］；或具體指產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)三個維度［19］。也有進一步認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)是在一定時期內(nèi)社會再生產(chǎn)過程中就業(yè)人口構(gòu)成及其勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，其維度包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)及其行業(yè)結(jié)構(gòu)等［20］。盡管對于就業(yè)結(jié)構(gòu)的涵義，學(xué)者們意見不一，但基本上都肯定產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)是就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。事實上，國內(nèi)學(xué)者也大多從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個角度來系統(tǒng)闡述就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和勞動力市場的一體化。

（一）就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)階段就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最多，且就業(yè)比重太高，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重太低［21］。三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度遠(yuǎn)離均衡且多年呈居高不下態(tài)勢［22］。有學(xué)者運用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，定量分析出了我國三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后程度，滯后時間分別為9、8、3年［23］。而產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差主要歸因于我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度過慢，而現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中又普遍采用以技術(shù)或資本替代勞動的生產(chǎn)方式，以及第三產(chǎn)業(yè)的增長仍然緩慢［24］。除了經(jīng)濟增長方式動因外，制度性、經(jīng)濟性和社會性等因素也制約著我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)均衡［22，25，26］。

產(chǎn)業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能加速推進二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納，促進非農(nóng)就業(yè)，對解放農(nóng)村剩余勞動力，增加就業(yè)量，促進勞動力在產(chǎn)業(yè)間的配置比例，推動我國有效就業(yè)有深遠(yuǎn)影響［17］。就業(yè)結(jié)構(gòu)的這種優(yōu)化效應(yīng)可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)整關(guān)系中得到體現(xiàn)；據(jù)測算，第一產(chǎn)業(yè)增加值與就業(yè)人數(shù)不存在長期的穩(wěn)定均衡關(guān)系，而第二、三產(chǎn)業(yè)增加值存在著明顯的協(xié)整關(guān)系，即對就業(yè)起著促進帶動作用，且三產(chǎn)的就業(yè)帶動作用明顯要優(yōu)于二產(chǎn)［27］。因此，我國未來就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展為重點。

（二）就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)

由于優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的政策支持，我國東中西三個地區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟的階梯式發(fā)展，尤其是東部地區(qū)遠(yuǎn)比中西部發(fā)展迅速和超前，表現(xiàn)在地區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也是相當(dāng)明顯，如東部地區(qū)一產(chǎn)就業(yè)比重遠(yuǎn)低于西部，而二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重又遠(yuǎn)高于西部地區(qū)［20］。而我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致工資收入的明顯差異，從而引起人口從中西部地區(qū)向沿海地區(qū)和大城市遷移集聚；這種地域就業(yè)結(jié)構(gòu)的特性也使我國的就業(yè)增長可分為：就業(yè)高增長地區(qū)、就業(yè)低增長地區(qū)和就業(yè)緊縮地區(qū)［28］。如果按照就業(yè)地區(qū)距離家鄉(xiāng)的遠(yuǎn)近來劃分，則可以把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)結(jié)構(gòu)分為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外與縣（或縣級市）以內(nèi)就業(yè)、縣外與地級市以內(nèi)就業(yè)、地級市外與省以內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)五種類型，一項東部地區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示，省內(nèi)就業(yè)即就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)超過三分之一［29］。這也反映了我國農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的地域分布除了向外省發(fā)達地區(qū)輸出外還有就近就地轉(zhuǎn)移的趨勢。

（三）就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

我國勞動力市場由于城鄉(xiāng)戶籍分割而分為城市和農(nóng)村兩個不同的市場。城市勞動力市場又可分為不完全競爭和完全競爭的市場，其中城市不完全競爭市場主要是不向農(nóng)民工開放的正規(guī)就業(yè)的主要勞動力市場，而向農(nóng)民工開放的則是非正規(guī)就業(yè)的次要勞動力市場［11］。也有學(xué)者按照制度性分割細(xì)分為城市的體制內(nèi)勞動力市場（正規(guī)就業(yè)部門）、體制外勞動力市場（農(nóng)村勞動力市場和城市非正規(guī)就業(yè)部門）［12］。實際上，在農(nóng)村勞動力市場上的勞動者所從事的非農(nóng)工作大多也屬于非正規(guī)靈活就業(yè)。

農(nóng)民工問題也使城市的非正規(guī)就業(yè)勞動力市場成為近年來學(xué)者研究的熱點。在正規(guī)部門的勞動力市場上，勞動者的工資收入、社會保障、工作種類、工作環(huán)境都要優(yōu)于非正規(guī)勞動力市場的勞動者。而在非正規(guī)部門的勞動力市場上，勞動者往往不能享受與正規(guī)部門同等的工資報酬和福利待遇，很少建立正式雇傭合約關(guān)系［30，31］。有學(xué)者通過調(diào)查分析1997—2006年我國城鎮(zhèn)正規(guī)與非正規(guī)就業(yè)者的工資收入和醫(yī)療保險覆蓋率數(shù)據(jù)，證實了以上論點［32］。吳要武、蔡昉（2006）運用我國66個城市城鎮(zhèn)勞動力市場上的非正規(guī)就業(yè)進行了調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)按照三種口徑計算的非正規(guī)就業(yè)比例為42.0%、46.7%、48.2%；并發(fā)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)者的工資收入只是正規(guī)就業(yè)者的64%，但其工作時間卻是正規(guī)就業(yè)者的120%，其受教育水平顯著低于正規(guī)就業(yè)者，且非正規(guī)部門就業(yè)的女性比例要高于男性等一些非正規(guī)就業(yè)者的個體特征［33］。

（四）就業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)

技術(shù)就業(yè)結(jié)構(gòu)就是指技術(shù)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為勞動力供給與需求的專業(yè)性結(jié)構(gòu)或供求雙方的技術(shù)層次性結(jié)構(gòu)；我國的技術(shù)就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)也稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)［17］。我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)勞動者的技術(shù)水平和受教育程度都呈現(xiàn)較大差異，尤其是在勞動力占全國三分之二的農(nóng)村，教育程度在近年來雖然有所提升，但與城市相比仍有很大差距，而這種差異將會加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況［34］。隨著我國信息技術(shù)的進一步發(fā)展，勞動密集型企業(yè)將逐漸被技術(shù)資本企業(yè)替代，從而釋放出更多低技能勞動者，使我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差距、地域差距更為顯著［35］。

（五）就業(yè)的勞動者特征結(jié)構(gòu)

勞動者的年齡、性別、受教育水平等特征因素也是構(gòu)成城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的重要原因。農(nóng)村勞動者要想獲得與城市勞動者相同的待遇或者就業(yè)機會，往往在年齡、性別和受教育程度上受到歧視。

對于農(nóng)村勞動者的年齡結(jié)構(gòu)，有的學(xué)者認(rèn)為，進入城市就業(yè)的農(nóng)民工群體大多是青壯年，這與城市企業(yè)用工追求高效率和年輕化有關(guān)，而這種用工需求導(dǎo)致很多在勞動密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)工作的農(nóng)民工基本不能在城鎮(zhèn)定居［35］。有的則基于對中部省份500多位農(nóng)民工就業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的特點是以31～40歲為主，年齡偏大；性別結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)男多女少的特征，教育程度上以初中文化及初中文化以下為主，技術(shù)上以低技能為主且技能與遷移距離成正比［36］。也有學(xué)者依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：我國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的年齡趨于上升，農(nóng)村勞動者的年齡按每10歲一個階段劃分呈現(xiàn)均勻分布狀態(tài)；青壯年男性勞動力規(guī)模要大于女性，個體工資水平與受教育時間呈正向變動關(guān)系［37］。

對于勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究，多數(shù)學(xué)者根據(jù)城鄉(xiāng)不同的背景進行分析。如，認(rèn)為勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的升級主要是指在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，勞動者的熟練勞動力由低端向高端提升的過程，即勞動者技能的提升［38］。也有以發(fā)達城市為研究對象，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高技能化趨勢，勞動者生產(chǎn)效率較高［39］。

五、城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系

推進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，必然促進就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的重要內(nèi)容，對加速城鄉(xiāng)一體化具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。城鄉(xiāng)勞動力市場一體化是勞動者在城鄉(xiāng)間自由流動并獲得就業(yè)、社會保障等方面平等權(quán)利的過程，而這將為就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造條件。二者間是既聯(lián)系又區(qū)別的互動關(guān)系。地區(qū)分割、產(chǎn)業(yè)分割和族群分割等制約城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的現(xiàn)象必然會導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的影響

有學(xué)者從城市化和就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析了我國就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后對城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的影響，發(fā)現(xiàn)如果就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，那么城鄉(xiāng)勞動力分布會比較合理，反之則會出現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力分布失衡的狀態(tài)［26］。農(nóng)村勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡（勞動力主要滯留在第一產(chǎn)業(yè)）會使農(nóng)業(yè)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移受限，進而阻礙城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的實現(xiàn)［40］。就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡將會引起二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的結(jié)構(gòu)性扭曲，進一步造成城鄉(xiāng)間經(jīng)濟水平的差距［41］。而通過構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指標(biāo)體系，采用不同指數(shù)衡量城鄉(xiāng)勞動力市場上的就業(yè)結(jié)構(gòu)，則肯定了就業(yè)結(jié)構(gòu)作為城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的一個重要內(nèi)容；同時可利用灰色聚類方法對區(qū)域城鄉(xiāng)勞動力市場進行實證分析，得出就業(yè)結(jié)構(gòu)基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律且非農(nóng)就業(yè)比例迅速增長的結(jié)論［42］。

研究者還發(fā)現(xiàn)勞動者就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟發(fā)展水平的變化同樣具有較強的相關(guān)性，非農(nóng)就業(yè)人口比重高的地區(qū)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平也較高，且城鄉(xiāng)收入差距也相應(yīng)較小，證明了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠有效縮小城鄉(xiāng)勞動力市場的差距，對構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)勞動力市場有重要啟示［43］。筆者基于江西省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過建立線性回歸模型對城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的結(jié)構(gòu)性因素進行了計量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整即農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)增加對縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化有重要作用，從經(jīng)驗數(shù)據(jù)上也證實了就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的重要促進意義［44］。

（二）城鄉(xiāng)勞動力市場一體化對就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

有學(xué)者以吉林省就業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對象探討了就業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力市場一體化的關(guān)系，認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接反應(yīng)一個國家或地區(qū)勞動力資源的配置效率，城鄉(xiāng)一體化的重要標(biāo)志和主要內(nèi)容是使龐大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，降低農(nóng)村人口的比重［45］。伴隨著城鄉(xiāng)一體化，勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生相應(yīng)的變化。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組定量分析了我國農(nóng)民工市民化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，發(fā)現(xiàn)隨著我國農(nóng)民工市民化的進程，我國居民對服務(wù)的消費比重和水平將提高，從而促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展［46］。這種城鄉(xiāng)居民趨同的消費結(jié)構(gòu)也會間接促進我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的辯證關(guān)系

蔡昉（2008）把勞動力市場一體化的主要內(nèi)容分為：勞動力市場的區(qū)域一體化、部門一體化和城鄉(xiāng)一體化，即強調(diào)了勞動力就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為要實現(xiàn)勞動力資源配置的市場化，就需要在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同的所有制部門之間建立起統(tǒng)一的勞動力市場，而只有這幾個維度的勞動力市場上勞動力的自由流動才能推進我國勞動力市場一體化的水平提高［16］。作為我國勞動就業(yè)研究領(lǐng)域的專家，蔡昉的觀點反映了勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在著相互促進的辯證關(guān)系。

六、推進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策研究

為建成全國統(tǒng)一的勞動力市場，需要在部分地區(qū)先建成一體化勞動力市場，分步實現(xiàn)、逐步推進我國勞動力市場一體化的進程［47］。國內(nèi)學(xué)者分別從締約視角、制度創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)等角度提出了許多較有針對性的對策建議。

有的學(xué)者針對我國的制度性、政策性、行業(yè)壁壘、勞務(wù)體系等障礙進行分析，提出要徹底改革我國城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度，實行統(tǒng)一登記管理制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，提高農(nóng)村勞動力的受教育水平，建立統(tǒng)一的勞動者就業(yè)制度，從而構(gòu)建出城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放高效的勞動力市場［48］。也有從締約視角探討了我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化所需要的法律制度支撐，提出要建立良好的執(zhí)法環(huán)境和市場秩序，保護勞動者的契約權(quán)利，加快與勞動就業(yè)有關(guān)的法律和政策的出臺和創(chuàng)新［9］?；驈闹贫葎?chuàng)新角度分析我國城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的約束條件，并從戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度和城鄉(xiāng)教育制度四個方面探討實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的對策措施［49］。

城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的建設(shè)需要重視市場主體的培養(yǎng)和客體的建設(shè)，如在主體的培養(yǎng)上要發(fā)揮勞動力市場中政府的管理作用，企業(yè)的引領(lǐng)和吸納作用，同時培養(yǎng)勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)水平；而在客體的建設(shè)上要建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，搭建好勞動力信息平臺，優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動力市場的法律環(huán)境，構(gòu)建有序的勞動力市場流轉(zhuǎn)管理機制［50］。同時，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上應(yīng)調(diào)整人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；在教育培訓(xùn)上應(yīng)注重政府監(jiān)督和市場監(jiān)督的雙重作用；在制度創(chuàng)新上應(yīng)完善以土地制度為核心的制度體系，解決農(nóng)村勞動力的后顧之憂［51］。

七、進一步研究的方向

城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是實現(xiàn)社會和諧的重要內(nèi)容。我國只有通過不斷加強研究，健全法制，規(guī)范管理，大力推進城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)一體化，才能充分發(fā)揮廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，從而在充分利用人力資源基礎(chǔ)上真正建立起城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)、自由流動、保障統(tǒng)一、和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場。而當(dāng)前我國城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項涉及面很廣的制度創(chuàng)新系統(tǒng)工程，至今仍有許多亟待解決的體制、機制性問題。如，明確城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機理和制度變遷過程；構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)體系和計量分析模型，獲取充分的調(diào)查數(shù)據(jù)以進行定量測算和實證檢驗及橫向與縱向比較分析；實證分析城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)性及其影響因素的作用程度；從深層次的制度創(chuàng)新視角提出更具針對性和可操作性的對策措施并進行有效性評估，等等。這些都需要學(xué)術(shù)界和實踐部門進行進一步研究。

［1］ 蔡昉，王德文，張車偉，等.中國經(jīng)濟增長：勞動力、人力資本 與 就 業(yè) 結(jié) 構(gòu)［EB/OL］.（1999-6-15）【2010-08-06】.http：//www.neri.org.cn/workpaper/45cf.pdf.

［2］ W A Lewis.Economic Development with Unlimited Supplies of Labor［J］.Manchester School of Economic and Social Studies，1954，（22）：153.

［3］ G Ranis，J C H Fei.Development of the Labor Surplus Economics：Theory and Policy［M］.Homewood Illinois：Richard D.Irwin，1964：32-186.

［4］ 喬根森.過剩農(nóng)業(yè)勞動力和兩重經(jīng)濟發(fā)展［EB/OL］.（2009-05-07）【2010-09-30】.http：//baike.baidu.com/view/1567559.htm.

［5］ R H Topel.Local Labor Markets［J］.Journal of Political Economy，Hoover Institute Labor Conference，1986，94（3）：111-143.

［6］ M P Todaro.A Model of Labor Migration and Urban Unemployment in Less Development Countries［J］.American Economic Review，1969，（59）：138-148.

［7］ Chenery H，Robinson S，Syrquin M.Industrialization and Growth：A Comparative Study［M］.Oxford ：Oxford University Press，1986：28-164.

［8］ 舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)［M］.北京：商務(wù)印書館，1987：132-153.

［9］ 肖文韜.勞動力市場分割理論綜述及締約視角的思考［J］.人口與經(jīng)濟，2006，（6）：41-46.

［10］ 侯力.當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的問題及對策［J］.人口學(xué)刊，2004，（6）：30-34.

［11］ 熊盛文，史忠良.建立我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的勞動力市場研究［J］.當(dāng)代財經(jīng)，2006，（1）：11-14，32.

［12］ 吳宏洛.論勞動力市場的制度性分割與非農(nóng)就業(yè)障礙［J］.福建師范大學(xué)學(xué)報，2004，（5）：32-37.

［13］ 曾慶學(xué).城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（33）：10876-10878.

［14］ 李川.影響城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的戶籍制度分析［J］.網(wǎng)絡(luò)財富，2009，（10）：31-33.

［15］ 張文，徐小琴.城鄉(xiāng)勞動力市場一體化理論初探：內(nèi)涵、特征與實現(xiàn)條件［J］.求實，2010，（3）：26-29.

［16］ 蔡昉.中國勞動與社會保障體制改革30年研究［M］.北京：經(jīng)濟管理出版社，2008：239-246.

［17］ 漆向東.在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)［J］.經(jīng)濟問題探索，2005，（5）：8-12.

［18］ 王麗娟，劉彥隨，翟榮新.蘇中地區(qū)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換態(tài)勢與機制分析［J］.中國人口資源與環(huán)境，2007，（6）：135-138.

［19］ 李文星，袁志剛.中國就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：現(xiàn)狀、原因與調(diào)整政策［J］.當(dāng)代財經(jīng)，2010，（3）：10-17.

［20］ 周兵，冉啟秀.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展分析［J］.中國流通經(jīng)濟，2008，（7）：24-27.

［21］ 王志峰，黎玉柱，肖軍梅.改革開放以來我國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力研究［J］.新西部，2007，（2）：11，15.

［22］ 黃洪琳.中國就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差及原因探討［J］.人口與經(jīng)濟，2008，（4）：12-15.

［23］ 王慶豐.中國就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后問題研究［J］.華東經(jīng)濟管理，2009，（9）：36-39.

［24］ 喻桂華，張春煜.中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)問題［J］.當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué)，2004，（5）：9-13，107.

［25］ 李群芳，孫賀先，尹繼東.中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性分析［J］.學(xué)習(xí)與實踐，2007，（8）：22-29.

［26］ 李文.城市化滯后的經(jīng)濟后果分析［J］.中國社會科學(xué)，2001，（4）：64-76.

［27］ 李玉鳳，高長元.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析［J］.統(tǒng)計與決策，2008，（4）：84-86.

［28］ 楊云彥，徐映梅，向書堅.就業(yè)替代與勞動力流動：一個新的分析框架［J］.經(jīng)濟研究，2003，（8）：70-75，93.

［29］ 陶相根，張福明.山東省農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)與啟示——基于對山東省17地市1068戶農(nóng)民調(diào)查的研究［J］.山東社會科學(xué)，2010，（4）：142-143，176.

［30］ 蔡堅，朱蔚青.非正規(guī)就業(yè)與農(nóng)民勞動力非農(nóng)就業(yè)［J］.湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2007，（5）：87-88，186.

［31］ 袁霓.中國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)的自選擇性與性別特征分析［J］.統(tǒng)計與決策，2010，（13）：79-84.

［32］ 吳要武，蔡昉.中國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)：規(guī)模與特征［J］.中國勞動經(jīng)濟，2006，（2）：67-84.

［33］ 潘士遠(yuǎn)，林毅夫.中國的就業(yè)問題及其對策［J］.經(jīng)濟學(xué)家，2006，（1）：12-18.

［34］ 鄧蔥.淺析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級下的就業(yè)問題［J］.黨政干部學(xué)刊，2008，（8）：45-47.

［35］ 章錚，杜錚鳴，喬曉春.論農(nóng)民工就業(yè)與城市化——基于年齡結(jié)構(gòu)—生命周期分析［J］.中國人口科學(xué)，2008，（6）：8-18.

［36］ 陳東有，周小剛.農(nóng)民工省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)流動特點和結(jié)構(gòu)分析——基于對江西省526位農(nóng)民工的調(diào)查［J］.江西社會科學(xué)，2008，（11）：202-207.

［37］ 史清華，程名望.我國農(nóng)村外出勞動力結(jié)構(gòu)與收入水平關(guān)系研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟研究，2009，（4）：39-42.

［38］ 張二震，任志成.FDI與中國就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進［J］.經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2005，（5）：5-10.

［39］ 邊文霞.就業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵、理論與趨勢分析——以北京市為例［J］.北京工商大學(xué)學(xué)報，2009，（5）：120-125.

［40］ 崔巍.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中的政府職能問題研究——以遼寧省為例［D］.沈陽：東北大學(xué)，2005.

［41］ 王萍.中國農(nóng)村剩余勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移問題研究［D］.大連：東北財經(jīng)大學(xué)，2006.

［42］ 蘇大偉.基于灰色系統(tǒng)理論的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)研究［D］.西安：西安理工大學(xué)，2007.

［43］ 張永鋒.區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度及時空演變——以西北地區(qū)為例［D］.蘭州：西北大學(xué)，2010.

［44］ 張文，徐小琴.城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的結(jié)構(gòu)性因素分析——基于江西省的實證研究［J］.企業(yè)經(jīng)濟，2010，（4）：136-138.

［45］ 孟憲生.吉林省中長期就業(yè)問題研究［D］.沈陽：東北師范大學(xué)，2007.

［46］ 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.農(nóng)民工市民化對擴大內(nèi)需和經(jīng)濟增長的影響［J］.經(jīng)濟研究，2010，（6）：4-16.

［47］ 都陽，蔡昉.中國制造業(yè)工資的地區(qū)趨同性與勞動力市場一體化［J］.世界經(jīng)濟，2004，（8）：42-49.

［48］ 張亞，鄭予捷，劉青.城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（9）：98-101.

［49］ 賀艷紅.城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的制度約束與制度創(chuàng)新［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2007，（1）：32-33.

［50］ 李光明.農(nóng)村人力資源開發(fā)重點在于城鄉(xiāng)一體化勞動力市場建設(shè)［J］.人力資源開發(fā)，2009，（5）：31-33.

［51］ 李金華.解決農(nóng)村剩余勞動力流動受阻的對策與建議［J］.宏觀經(jīng)濟研究，2009，（7）：44-47，74.