免費開放背景下公共圖書館可持續(xù)發(fā)展研究——以重慶圖書館為例

曾友和

重慶圖書館辦公室

〔重慶市沙坪壩區(qū) 400037〕

一、問題的提出

2009年10月1日,重慶圖書館率先在我國西部地區(qū)取消了借書證申辦、借書證年度注冊、自習室使用、讀者存包、展覽、講座、一般性參考咨詢、二次文獻資料發(fā)放、讀者飲用水、特殊人群(殘障人士、進城務工人員)計算機培訓、電影音樂欣賞、數字資源查詢和下載等15項收費,正式向公眾免費開放。一時間,市民閱讀熱情急劇高漲,蜂擁來到圖書館。僅2009年中秋節(jié)與國慶節(jié)長假期間,重慶圖書館就接待讀者51 102人次,新辦借書證2 839個,到館讀者量比2008年同期增長了27.1%,新辦證翻了兩番。2010年5月29日,重慶圖書館又取消了電子閱覽室未成年人專區(qū)收費,實現了對未成年人免費上網。于是暑假期間,未成年人讀者量大增,天天爆滿,僅七八兩個月就接待未成年人讀者22 000人次,比2009年增長了一倍。2011年4月23日,重慶圖書館最終取消了電子閱覽室成年人專區(qū)收費。至此,重慶圖書館提前完成了2011年初文化部和財政部要求2011年底所有公共圖書館基本服務項目全部免費開放的目標。

經過對免費開放前后的業(yè)務數據比較發(fā)現,經過近兩年的“井噴”現象之后,到館讀者量不斷回落,又恢復到甚至低于免費開放之前的水平。這一事實告訴我們:在免費開放的背景下,公共圖書館不應僅僅關注“免費”兩個字,而應通過免費開放的有利契機廣泛普及公共圖書館的理念,提升公共文化服務能力,促進閱讀社會建設,這也是公共圖書館實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。免費開放固然重要,但提升公共文化服務能力和普及公共圖書館理念才是更主要的目標,不能為了免費而“免費”,僅僅體現一種形式。實際上,公共圖書館免費開放的目的歸根結底是要把公共圖書館打造成優(yōu)質文化資源庫,從而更好地滿足廣大人民群眾的文獻信息需求。因此,提升自身價值和服務水平,讓更多的人持續(xù)走進公共圖書館,并在民眾的文化生活中發(fā)揮重要作用,最終使公共圖書館實現可持續(xù)發(fā)展,是擺在公共圖書館人面前最重要的課題之一。

二、問題的分析

此前,國內眾多已免費開放的公共圖書館,包括重慶圖書館的實踐證明:公共圖書館免費開放初期,到館讀者量激增,可是經過短期的“井噴”現象之后,到館讀者量又逐漸回落,甚至恢復到了免費開放前“門前冷落車馬稀”的狀態(tài)。人們不禁要問:公共圖書館不是免費開放了嗎,為什么民眾還是缺乏持續(xù)到館的熱情呢?究其原因,不僅是經費不足和政策不完善的問題,也有職能單一、理念滯后、館藏匱乏、服務能力較低等因素。難怪程煥文教授認為,公共圖書館免費服務的最大障礙和困難不是來自外部因素,而是來自公共圖書館的內部因素。這些內部因素,主要有以下幾個方面:

(一)公共圖書館服務理念滯后

當今社會,理念十分重要,尤其是服務理念。它不僅關系到服務態(tài)度問題,還直接關系到服務質量、服務效果和服務水平,并指導著服務工作的創(chuàng)新與發(fā)展。反觀當前我國公共圖書館的發(fā)展現狀,大多數地區(qū)公共圖書館的發(fā)展理念都滯后于當地的經濟發(fā)展理念,并由此陷入了轉型之困,這一現象反過來又束縛了當地經濟的發(fā)展。近幾年來,盡管重慶市的圖書館業(yè)實現了新的發(fā)展,取得了較為明顯的成績,但在為公眾提供高效優(yōu)質的公共文化服務上與世界發(fā)達國家和地區(qū)乃至我國沿海發(fā)達地區(qū)的公共圖書館相比,還有相當大的差距,這主要是由于滯后的服務理念制約了圖書館改革創(chuàng)新的步伐。

(二)公共圖書館服務內容不足

《人民日報》2010年11月4日刊登的《圖書館陷入轉型之困 館藏匱乏成“死穴”》一文指出:當下社會變革日新月異,獲取信息的渠道多樣,數字閱讀、網絡閱讀方興未艾,圖書館的傳統職能逐漸失去吸引力,“立身之本”受到猛烈沖擊,有近七成受訪者認為目前國內公共圖書館館藏不夠豐富,館藏匱乏已成為公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的“死穴”。根據《中國圖書館年鑒(2010)》最新統計數據顯示,截至2009年底:重慶全市公共圖書館總藏量僅為988萬冊(件),人均藏書量僅為0.3冊,不僅遠低于國際圖聯規(guī)定的人均藏書1.5冊～2.5冊的標準,也低于全國人均0.4冊的水平。免費開放后,讀者量激增,現有館藏量更難以滿足日益增長的讀者需求,勢必造成文獻保證率降低和拒借率的增加。

(三)公共圖書館服務能力不強

隨著物質生活的不斷豐富,人們對精神文化生活的需求越來越高。作為公共文化服務體系重要組成部分的公共圖書館,進一步提升公共文化服務能力,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,顯得尤為重要。這也是實現公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。與全國各地公共圖書館,尤其是沿海發(fā)達地區(qū)公共圖書館相比,重慶市圖書館業(yè)的公共文化服務能力還存在著一定的差距。主要體現在只能勉強滿足人民群眾的文化需求,而在文獻信息資源借閱和一般講座展覽等方面,為廣大人民群眾提供高質量、高品位公共文化產品的能力不強。

(四)公共圖書館服務供需錯位

近年來,隨著經濟的發(fā)展和社會的進步,各地政府紛紛投入巨額資金不斷改善公共圖書館的辦館條件,全國各地掀起了一股“新館潮”。但是,走進公共圖書館后發(fā)現,館內的文獻信息資源質量和服務水平與富麗堂皇的圖書館建筑相比,遜色了許多。許多公共圖書館有了一流的硬件設施,卻沒有優(yōu)質的文化服務資源和服務水平,所提供的公共文化產品往往與民眾的需求不相匹配。很顯然,這種供給與需求的不匹配造成了公共文化服務的供需錯位。應該說,此類問題在全國各地的公共圖書館中普遍存在,重慶市也不例外。

三、因應之策

西方發(fā)達國家和我國港澳特區(qū)及我國臺灣省的公共圖書館發(fā)展實踐證明:實現免費開放并不難,難在如何以此為契機進一步提升公共圖書館的公共文化服務能力,并吸引廣大民眾持續(xù)地來到圖書館享受文化盛宴,從而促進公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展。對此,因應之策是:

(一)以人為本、讀者第一,不斷提升公共文化服務內涵

公共圖書館的重要職責是為廣大人民群眾提供公共文化服務。為此,就必須把“以人為本、讀者第一”的服務理念貫徹到公共圖書館的實際工作中去,不斷增強服務意識與優(yōu)品優(yōu)質意識,制造“場效應”與“磁引力”。只有如此,才能最大限度地發(fā)揮公共圖書館的功能和作用。

1.要打造市民大書房。隨著公共圖書館免費開放時代的到來,大眾化的閱讀需求與服務已不成問題。公共圖書館應該在傳統的服務模式上努力創(chuàng)新、提升質量,多設置一些服務單元,多體現“人書合一”。要讓每一位到館借閱的市民都感到溫馨、貼心、方便、快捷與高效,讓公共圖書館成為市民的“大書房”,公共圖書館工作人員成為市民書房的“管家”。此外,在加強人性化服務的同時,必須提升工作人員愛崗敬業(yè)、技能嫻熟的事業(yè)精神和加強文獻信息流通與利用的理念。在這方面,重慶圖書館通過RFID無線射頻技術優(yōu)化書架排放和分類布局,開辟了“新書專區(qū)”、“優(yōu)秀圖書推薦”、“咨詢導航”等,加強了新書導讀,降低“讀者成本”,不斷滿足讀者日益增長的文獻信息需求,提高了讀者到館率和滿意率。

2.要貼近讀者需求。在書刊采訪工作中,要主動貼近讀者,深入了解讀者的閱讀需求和閱讀傾向,要讓采訪工作者的主觀性變?yōu)榇蟊姷男枨笮?。在這方面,重慶圖書館通過開展“你選書、我買單”,讀者薦購、問卷調查等活動,讓讀者參與書刊采訪工作,增強了圖書館與讀者的互動性,拉近了讀者與圖書館之間的距離,彰顯了圖書館以人為本的精神,吸引了更多的民眾走進重慶圖書館。

3.要傾聽讀者心聲。在整個公共文化服務體系中,公共圖書館作為文化服務的窗口必須加強同讀者的溝通與交流,了解與掌握讀者利用公共圖書館的訴求。在這方面,重慶圖書館通過“讀者俱樂部”、“讀者信箱”、“讀者留言”等方式,廣開言路、集思廣益,使公共圖書館在公眾的關注下海納百川、拓寬視野,提升公共文化服務品質與內涵。

(二)拓展功能、擴大延伸,不斷豐富公共文化服務內容

1.充實館藏,優(yōu)化館藏結構。近年來,重慶圖書館一方面積極爭取財政支持,增加購書經費,加快更新館藏資源;另一方面,依托國家文化信息共享工程重慶市分中心、重慶市古籍保護中心、重慶數字圖書館、重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻中心等平臺,不斷優(yōu)化館藏結構,不斷為廣大讀者提供優(yōu)質的文獻信息服務。

2.走出圖書館,延伸輻射半徑。公共圖書館應通過加強與社會力量、企事業(yè)單位聯絡協調,將服務觸角向企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村延伸,擴大服務輻射范圍。具體方法有:設立圖書流動點和24小時自助圖書館;走進部隊,為官兵提供針對性強、教育面廣的公共文化服務;走進大型企業(yè),為企業(yè)讀者開展專題講座;走進福利機構,為孤寡老人送去書刊、文化講座;走進監(jiān)獄,為服刑人員帶去知識關懷。

3.構建合作網絡,擴大服務平臺。在堅持公益服務為主、平等互利雙贏的前提下,公共圖書館應主動出擊,跨行業(yè)建立社會合作網絡,聯合舉辦公共文化活動,進一步壯大物質依托,擴大服務平臺,豐富服務內容。近年來,重慶圖書館與保利萬和電影院合作,推出重圖電影院、開設書林咖啡廳,與中國移動通信公司合作,開通了“手機圖書館”,不斷豐富公共文化服務模式。此外,重慶圖書館與英國威爾士國家圖書館合作,建立了電子借閱平臺,使重慶圖書館的公共文化服務與國際接軌。

(三)深入開發(fā)、拓寬渠道,不斷提高公共文化服務供給能力

1.主動嫁接社會資源,提供多元化公共服務。公共圖書館要充分借助社會力量、嫁接多種社會資源,開展多元化的公共文化服務,以便更好地滿足廣大人民群眾日益增長的多元化文化需求。近年來,重慶圖書館聯合婦聯、法律援助中心、就業(yè)服務中心、醫(yī)協、科協、殘聯等共同開展活動,為民眾提供家庭婚姻、法律援助、就業(yè)指導、家庭理財、科普咨詢、醫(yī)療保健等公共服務,逐漸把公共圖書館打造成一個為民眾提供多元化公益服務的綜合體。

2.開發(fā)特色數字資源,增加文化產品附加值。近年來,重慶圖書館在購入大量數字資源的同時,還深入開發(fā)“重慶老照片”、“重慶民間故事”、“紅色經典唱讀講傳”、“重慶農業(yè)實用技術指南”等特色地方數字資源,并把自拍的抗戰(zhàn)遺址專題片、公益講座等制作成數字資源,依托文化信息共享工程、數字圖書館、圖書流通車等平臺,把含金量較高的公共文化產品送到基層,普惠城鄉(xiāng)群眾。

3.引入社會資金,提高公共文化服務能力。一般來說,政府財政給予公共圖書館的資金是十分有限的,而借助于民間力量、引入社會資金,可以大大提高公共圖書館的公共文化產品供給能力。因此,公共圖書館可以借助社會企業(yè)資金成立各類讀書俱樂部,開展講座、展覽、讀書沙龍、藝術評賞等活動,走出一條“企業(yè)搭臺、文化唱戲”的公共圖書館服務新模式。公共圖書館可以用贊助冠名、合作主辦等方式吸引企業(yè)資金介入,大大拓展公共圖書館的服務范疇與平臺,從而使更多的群眾可以享受公共圖書館的服務。

(四)挖掘資源、積極推廣,打造公共文化服務品牌

1.充分挖掘抗戰(zhàn)資源,打造公益講座品牌。重慶市曾是抗日戰(zhàn)爭時期的陪都和大后方的政治、經濟、文化中心,擁有大量珍貴的抗日戰(zhàn)爭歷史文獻資源。對此,重慶圖書館依托重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻中心,整合全市、全國乃至全世界的抗日戰(zhàn)爭歷史文獻資源,創(chuàng)辦了“中國抗戰(zhàn)大講壇”,邀請全國乃至世界知名專家、學者舉辦講座,逐漸把“中國抗戰(zhàn)大講壇”打造成全國知名的公益講座品牌。

2.深度開發(fā)數字資源,提升數字服務功效。近年來,重慶圖書館在數字資源建設中,將文化資源、文獻資源、數據資源以及網絡資源有機結合起來,自主開發(fā)推出了共享工程、古籍保護、重圖講座、地方文獻、聯合編目、少兒資源、培訓會展、政府信息公開等八個主題信息版塊和重慶數字圖書館,分別采用廣域網和局域網的形式為社會提供網絡信息服務。此外,充分發(fā)揮重慶圖書館網站承載的業(yè)務宣傳和發(fā)布、信息服務與檢索、網絡資源導航以及讀者交流互動四項功能,為公共文化服務提供強有力的網絡支撐。

3.創(chuàng)新開展讀書活動,打造全民閱讀品牌。當前,社會公眾的文化需求是多層次、多元化的。重慶圖書館緊跟時代步伐、創(chuàng)新服務方式,策劃舉辦了“太陽花”讀書會、“雜志有約”系列主題活動、毛毛蟲故事廣播、“快樂閱讀推廣”周末故事會、“遠離網吧、暢享夏日圖書館行”、小喇叭書刊宣傳推廣站、許愿樹成長信箱等形式多樣的公共文化品牌活動,使閱讀活動從社會公眾被動接受向主動參與轉變,活動載體從館內資源向社會資源延伸,活動受眾從持證讀者向社會公眾擴散,活動項目從讀書學習向科教文體多方面拓展,活動影響也從亮點出彩向經?；?、正?；嵘?大大提升了重慶圖書館的社會影響力和感召力。

四、結束語

總之,在免費開放的大背景下,不斷提升公共圖書館的公共文化服務能力是一個適應時代要求、適應社會需要的緊迫任務,也是一個千載難逢的歷史機遇。公共圖書館必須解放思想、開拓創(chuàng)新,努力探索提升公共文化服務能力的新途徑,以增強社會公眾對公共圖書館的依賴性與認同感,提升公共圖書館的文化感召力及競爭力,不斷發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務體系中的重要作用和影響,最終實現公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

[1]不詳.圖書館陷入轉型之困:館藏匱乏成“死穴”[EB/OL].(2010-11-04)[2011-05-04].h ttp://cu lture.peop le.com.cn/BIG5/13124164.htm l.

[2]中國圖書館學會.中國圖書館年鑒(2010)[M].北京:國家圖書館出版社,2010:616,658.