跨國(guó)壟斷資本的雙層結(jié)構(gòu)及其對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響

梁 孝

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，北京100732)

跨國(guó)壟斷資本的雙層結(jié)構(gòu)及其對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響

梁 孝

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，北京100732)

在全球化過(guò)程中，西方跨國(guó)壟斷資本形成了中心—外圍的雙層壟斷結(jié)構(gòu)。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，西方跨國(guó)資本不斷向中國(guó)產(chǎn)業(yè)核心滲透，并力圖把中國(guó)產(chǎn)業(yè)納入壟斷結(jié)構(gòu)之中。在中國(guó)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)秩序的過(guò)程中，這種跨國(guó)資本的壟斷結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始挑戰(zhàn)并威脅中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。在參與全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，國(guó)家必須發(fā)揮作用，并通過(guò)反壟斷、扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、注重高端產(chǎn)業(yè)的整體性來(lái)維護(hù)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。

跨國(guó)壟斷資本;雙層結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)安全

在全球化背景下，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了相互依賴的特征。但是，這種相互依賴并不簡(jiǎn)單地等于互利共贏。西方跨國(guó)壟斷資本是推動(dòng)全球化的重要力量，它以跨國(guó)公司為形式，通過(guò)全球化形成了中心—邊緣的雙層結(jié)構(gòu)。這是一種新的壟斷形式，這種壟斷形式最重要的特征是通過(guò)削弱發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，使其徹底依賴壟斷資本來(lái)獲得壟斷利潤(rùn)。隨著中國(guó)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)秩序，這種跨國(guó)資本的壟斷結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始挑戰(zhàn)并威脅我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。

一、跨國(guó)壟斷資本雙層結(jié)構(gòu)的形成及特征

跨國(guó)壟斷資本的雙層結(jié)構(gòu)是西方跨國(guó)公司在應(yīng)對(duì)20世紀(jì)70年代資本主義“滯脹”這一新型經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中形成的。二戰(zhàn)以后，為了緩解由消費(fèi)不足引起的生產(chǎn)力相對(duì)過(guò)剩這一資本主義痼疾，西方資本主義國(guó)家普遍實(shí)行了凱恩斯主義，并利用國(guó)家的力量限制市場(chǎng)的破壞性力量，通過(guò)建立福利制度、國(guó)家實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策和鼓勵(lì)個(gè)人借貸消費(fèi)，在一定程度上緩解了資本主義生產(chǎn)大于消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾，西方資本主義由此進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的年代。但是，凱恩斯主義并不能從根本上解決資本主義的結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)又以“滯脹”的形式出現(xiàn)了，西方資本主義陷入了整體性危機(jī)。

面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資本積累的邏輯必然要突破國(guó)家的制約和國(guó)家的界限，“資本的應(yīng)對(duì)之策是集中和全球化擴(kuò)張的雙重運(yùn)動(dòng)”［1］。這一過(guò)程形成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，出現(xiàn)了國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)上相互依賴的特點(diǎn)。

所謂集中，是指資本在發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)集中，在每個(gè)行業(yè)中形成少數(shù)壟斷集團(tuán)。隨著科技的不斷發(fā)展，科技研發(fā)投入巨大，風(fēng)險(xiǎn)也隨之加劇。為了避免競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致兩敗俱傷，不同國(guó)家大的壟斷集團(tuán)之間尋求妥協(xié)，開(kāi)始交叉投資、相互持股、并購(gòu)和結(jié)盟。從根本上看，這是大的壟斷集團(tuán)根據(jù)各自的技術(shù)、品牌和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)所形成的合作，以期共同壟斷市場(chǎng)，并按照各自的實(shí)力分割市場(chǎng)利潤(rùn)。

所謂全球化，是指西方壟斷資本集團(tuán)根據(jù)不同國(guó)家工資成本差別、技術(shù)水平差別，在全球配置產(chǎn)業(yè)鏈。這種全球戰(zhàn)略可以“在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格，并將每個(gè)分公司都變成專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)制成品的某個(gè)個(gè)別組成部分的單位?！保?］基于這種戰(zhàn)略，西方壟斷集團(tuán)紛紛把制造和組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)體內(nèi)。這個(gè)過(guò)程本質(zhì)上也是西方跨國(guó)資本追求全球壟斷的過(guò)程。

在資本的集中和全球化進(jìn)程中，壟斷資本的最根本目標(biāo)就是通過(guò)壟斷獲得最大限度的資本積累。因此，在產(chǎn)業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，西方壟斷集團(tuán)對(duì)外部世界的控制并沒(méi)有減弱而是加強(qiáng)了。它向外部轉(zhuǎn)移的只是生產(chǎn)制造部門(mén)，即通過(guò)直接投資、參股、外包網(wǎng)絡(luò)等形式，在世界范圍內(nèi)配置產(chǎn)業(yè)鏈。但是，“在大多數(shù)情況下，多國(guó)公司的大部分工作依然集中在其所屬國(guó)的領(lǐng)土，資本大部分為該國(guó)所控制，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也是如此。再有，幾乎全部的研究開(kāi)發(fā)，尤其是戰(zhàn)略性工作都是在公司所屬國(guó)的本土進(jìn)行的?！保?］通過(guò)對(duì)核心技術(shù)、品牌、銷(xiāo)售渠道和產(chǎn)業(yè)鏈的整體控制，西方跨國(guó)資本仍然牢牢控制著轉(zhuǎn)移出去的生產(chǎn)部門(mén)。

這種集中和全球化的過(guò)程形成了跨國(guó)資本全球壟斷的中心—外圍雙層結(jié)構(gòu)［3］。在資本主義發(fā)達(dá)的核心地區(qū)，跨國(guó)壟斷集團(tuán)為了共同壟斷技術(shù)和市場(chǎng)，彼此的合作要多于競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，子公司、外包網(wǎng)絡(luò)則被排斥在外圍，這些新興工業(yè)體中的小公司為了承包跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)不得不進(jìn)行慘烈的競(jìng)爭(zhēng)，而跨國(guó)資本則可以最大限度地獲得利潤(rùn)。

正因?yàn)閴艛噘Y本跨國(guó)化的新特征，一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)如GDP、貿(mào)易順差等概念已經(jīng)不能真實(shí)地反映國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。比如，日本和美國(guó)之間一直存在著巨大的貿(mào)易順差，為此兩國(guó)之間摩擦不斷，人們也曾一度認(rèn)為這是美國(guó)開(kāi)始衰落的標(biāo)志。但是，一個(gè)美國(guó)華爾街的對(duì)沖基金經(jīng)理卻憑借投資者的直覺(jué)道破真相：一臺(tái)東芝手提電腦在美國(guó)售價(jià)1 000美元，其中，東芝公司要從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值300美元的英特爾芯片和50美元的視窗操作系統(tǒng)。這樣，美國(guó)和日本之間出現(xiàn)了650美元的貿(mào)易逆差。但是，在整個(gè)過(guò)程中，東芝公司可以獲得50美元的利潤(rùn)，而一個(gè)英特爾芯片的利潤(rùn)是250美元，一個(gè)視窗系統(tǒng)的利潤(rùn)是49．95美元。美國(guó)公司的利潤(rùn)是日本公司的6倍，之間的利潤(rùn)差是250美元。所以，他說(shuō)：“實(shí)際上，我們正在經(jīng)歷順差……正在經(jīng)歷利潤(rùn)順差。”［4］再進(jìn)一步說(shuō)，美國(guó)的公司可以根據(jù)成本把芯片制造外包給臺(tái)灣和東南亞的企業(yè)，而日本東芝公司也可以把電腦組裝外包，這些外包公司的利潤(rùn)自然更低?？傊?，跨國(guó)公司通過(guò)把生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、外包，集中于核心技術(shù)研發(fā)而形成技術(shù)壟斷。在相互依賴和互利合作的外表下，跨國(guó)壟斷資本可以最大限度地獲得利潤(rùn)。

當(dāng)然，跨國(guó)壟斷資本在向外部轉(zhuǎn)移制造業(yè)的過(guò)程也是資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)移過(guò)程，它可以給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)寶貴的資金和技術(shù)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·沙奈認(rèn)為：“國(guó)際直接投資理想地同時(shí)帶來(lái)外匯、新的產(chǎn)品—帶來(lái)了新的就業(yè)—和技術(shù)轉(zhuǎn)讓……是知識(shí)和手段轉(zhuǎn)讓的時(shí)機(jī)，亦是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)者——股東、干部、技術(shù)員、工人學(xué)習(xí)甚至適應(yīng)外國(guó)技術(shù)、組織方式和管理方法的時(shí)機(jī)?！保?］落后國(guó)家的生產(chǎn)力水平低、國(guó)民收入低，從而導(dǎo)致儲(chǔ)蓄不足;這又會(huì)導(dǎo)致投資匱乏、就業(yè)不足;就業(yè)不足反過(guò)來(lái)又會(huì)影響收入，從而形成惡性循環(huán)。而跨國(guó)資本轉(zhuǎn)移的資金和技術(shù)則可以彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足、投資少的問(wèn)題，也能夠縮短國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)程，并提高技術(shù)水平以及促進(jìn)就業(yè)。

但是，跨國(guó)壟斷資本的本性就是追求壟斷市場(chǎng)，獲得超額利潤(rùn)。因此，跨國(guó)壟斷資本為了保證對(duì)核心技術(shù)的絕對(duì)壟斷，只會(huì)轉(zhuǎn)移即將淘汰的二、三流技術(shù)。同時(shí)，跨國(guó)資本必然要控制外圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，尤其是它的技術(shù)研發(fā)能力。國(guó)際壟斷資本并不是簡(jiǎn)單地消滅潛在競(jìng)爭(zhēng)者的生產(chǎn)能力，而是要它的生產(chǎn)能力沒(méi)有自主性、沒(méi)有持續(xù)發(fā)展能力，從而使其在技術(shù)上依賴國(guó)際壟斷資本。因此，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中相互依賴的趨勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)。在資本主義發(fā)達(dá)地區(qū)，跨國(guó)壟斷資本之間憑借各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)相互妥協(xié)、合作，共同瓜分全球市場(chǎng)，相互依賴是建立在水平分工的基礎(chǔ)上的。而壟斷資本與新興工業(yè)體之間的相互依賴是建立在垂直分工的基礎(chǔ)上的，壟斷資本通過(guò)技術(shù)壟斷，把新興工業(yè)體壓制在產(chǎn)業(yè)鏈低端，使新興工業(yè)體對(duì)它產(chǎn)生單向依賴，從而最大限度地獲得壟斷利潤(rùn)，而勞動(dòng)剩余的流失則將對(duì)新興工業(yè)體產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

二、跨國(guó)壟斷資本對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的沖擊

由于中國(guó)擁有相對(duì)完整的工業(yè)體系和配套設(shè)施、潛在的消費(fèi)市場(chǎng)和勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)對(duì)外資有極大的吸引力。而外資的大量涌入，一方面給中國(guó)帶來(lái)了寶貴的資金、技術(shù)、相應(yīng)的現(xiàn)代化管理，培養(yǎng)了大批的人才;另一方面也為大量的剩余勞動(dòng)力提供了出路。

但是也要看到，中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)與跨國(guó)壟斷資本的利益是存在重大差別的。中國(guó)的目標(biāo)是利用外來(lái)的資金和技術(shù)提升中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理水平。而跨國(guó)壟斷資本具有壟斷性和掠奪性，它既追求利潤(rùn)，更追求壟斷，從而獲得超額壟斷利潤(rùn)。因此，跨國(guó)壟斷資本進(jìn)入中國(guó)，總是要消除中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，消滅未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)者，并把中國(guó)產(chǎn)業(yè)納入它的中心—邊緣壟斷結(jié)構(gòu)。所以，外資在我國(guó)必然向核心戰(zhàn)略性企業(yè)滲透，或者削弱它，或者通過(guò)技術(shù)、品牌、銷(xiāo)售渠道的控制將其擠壓在低端，使其失去未來(lái)發(fā)展的潛力。這種對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的威脅在某種程度上已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，其集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，跨國(guó)壟斷資本對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的滲透不斷深入，有些行業(yè)已經(jīng)為外資所控制。2008年，中國(guó)商務(wù)部的研究報(bào)告指出：“外資并購(gòu)領(lǐng)域不斷拓寬，正在從一般消費(fèi)品行業(yè)向裝備制造業(yè)、原材料等基礎(chǔ)性行業(yè)拓展;獨(dú)資化傾向明顯，1984年到2007年，外商投資中外商獨(dú)資企業(yè)所占比重由3．8%上升到78%;外資并購(gòu)的戰(zhàn)略意圖增強(qiáng)，近年來(lái)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)甚至龍頭企業(yè)增多?！笨梢钥闯觯鐕?guó)壟斷資本在一般性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了壟斷，并且正在有目的地向關(guān)系到中國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)滲透，正在日益侵蝕著中國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主性。

第二，中國(guó)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力受到侵蝕，技術(shù)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。引進(jìn)外資最重要的目標(biāo)之一就是引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)，提高中國(guó)工業(yè)的技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在20世紀(jì)90年代初，中國(guó)基本上實(shí)行了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的政策，希望通過(guò)引進(jìn)、吸收、自主創(chuàng)新等階段提升中國(guó)的工業(yè)技術(shù)水平。但是，由于中國(guó)體制中條塊分割的痼疾，地方政府不正確的政績(jī)觀，再加上對(duì)外資的掠奪性重視不足，以“市場(chǎng)換技術(shù)”這一策略并沒(méi)有成功，結(jié)果是讓出了市場(chǎng)，丟掉了技術(shù)。從表面上看，在開(kāi)放領(lǐng)域，在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我們得到了比國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平有所提高(對(duì)于跨國(guó)壟斷資本來(lái)說(shuō)，這些技術(shù)是即將要淘汰的二三流技術(shù)，而作為工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)卻被嚴(yán)密地保護(hù)了起來(lái))。但是，從根本上說(shuō)，中國(guó)的一些工業(yè)，甚至是關(guān)系到中國(guó)未來(lái)發(fā)展的裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平卻下降了，有些甚至失去了自主技術(shù)研發(fā)能力，出現(xiàn)了技術(shù)空心化。以彩電行業(yè)為例。彩電在中國(guó)有著廣闊的市場(chǎng)，中國(guó)彩電行業(yè)也有自己的名牌企業(yè)。但是，在彩電行業(yè)從顯像管電視向平板電視升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)彩電行業(yè)卻面臨著技術(shù)空心化的尷尬。一臺(tái)平板電視的“面板”約占到成本的70%，機(jī)芯約占到成本的15%，這兩個(gè)核心部件占整機(jī)成本的85%。與日韓等外資企業(yè)相比，中國(guó)本土企業(yè)在這兩類(lèi)核心部件上的生產(chǎn)能力幾乎為零。在平板電視行業(yè)的利潤(rùn)分配中，中國(guó)彩電行業(yè)只能在其余15%的低端中尋找生存空間。這個(gè)空間只能是勞動(dòng)力價(jià)格、組裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。面對(duì)日韓企業(yè)，中國(guó)彩電行業(yè)的命運(yùn)堪憂。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)技術(shù)空心化，從一定意義上是跨國(guó)壟斷資本有意識(shí)地通過(guò)各種手段削弱中國(guó)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的結(jié)果。通過(guò)合資控制中國(guó)龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，或者直接并購(gòu)、消滅龍頭企業(yè)是最通常的手段。同時(shí)，還有更隱蔽的手段，即通過(guò)眼前短期利益誘使中國(guó)企業(yè)放棄自主研發(fā)。以長(zhǎng)虹為例，長(zhǎng)虹最初是從軍工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向彩電生產(chǎn)的，有極強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。1978年，長(zhǎng)虹從日本引進(jìn)彩電生產(chǎn)線，與自己的技術(shù)結(jié)合，復(fù)制出13條生產(chǎn)線，令日方大吃一驚。隨后，日方向中國(guó)傾銷(xiāo)新一代彩電生產(chǎn)線和零部件，既便宜又好。面對(duì)中國(guó)旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，只要啟動(dòng)這些生產(chǎn)線就會(huì)賺錢(qián)。既然買(mǎi)技術(shù)照樣賺大錢(qián)，長(zhǎng)虹和其他中國(guó)企業(yè)隨之放棄了自主研發(fā)。更糟糕的是，這些發(fā)展策略擠壓了中國(guó)技術(shù)自主創(chuàng)新的空間。在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，投巨資進(jìn)行自主研發(fā)的國(guó)有企業(yè)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，最明智的選擇就是隨波逐流，買(mǎi)技術(shù)結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，日本通過(guò)廉價(jià)賣(mài)技術(shù)，誘使中國(guó)彩電企業(yè)放棄了技術(shù)研發(fā)。而一旦沒(méi)有了自己的技術(shù)研發(fā)能力，也就再也沒(méi)有廉價(jià)的技術(shù)了，甚至生存都成了問(wèn)題。在中國(guó)的民用航空業(yè)、轎車(chē)工業(yè)、數(shù)控機(jī)床等基礎(chǔ)工業(yè)中，這樣的事情時(shí)有發(fā)生。

而一旦跨國(guó)壟斷資本在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中消滅了中國(guó)的龍頭企業(yè)，尤其削弱了中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，那么，跨國(guó)資本的壟斷就會(huì)形成。而憑借產(chǎn)業(yè)和技術(shù)壟斷，跨國(guó)壟斷資本又會(huì)輕而易舉地把中國(guó)的企業(yè)變成外包網(wǎng)絡(luò)和變相的子公司。在中心—邊緣的雙層壟斷結(jié)構(gòu)中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)將會(huì)被排斥在外圍。即使中國(guó)企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)，也不能擺脫對(duì)跨國(guó)資本的依賴。在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，為了獲得跨國(guó)壟斷資本的制造業(yè)份額，或者是外包業(yè)務(wù)，中國(guó)的企業(yè)之間、中國(guó)企業(yè)與其他新興工業(yè)體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間將會(huì)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，而跨國(guó)資本則坐收漁翁之利。更重要的是，這種依賴將使中國(guó)產(chǎn)業(yè)失去可持續(xù)發(fā)展的能力。

三、扶持中國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

全球化一定程度弱化了國(guó)家的權(quán)力，但并非是一個(gè)非國(guó)家化的過(guò)程。西方發(fā)達(dá)國(guó)家往往為產(chǎn)業(yè)投資提供指導(dǎo)、由國(guó)家補(bǔ)貼開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以爭(zhēng)奪、維護(hù)自己在世界分工中的高端地位。當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)中的每個(gè)領(lǐng)域都幾乎為幾家跨國(guó)公司所壟斷。如果要想打破這種壟斷結(jié)構(gòu)，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，尤其是推動(dòng)技術(shù)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，國(guó)家必須發(fā)揮核心作用。

第一，通過(guò)反壟斷維護(hù)中國(guó)龍頭企業(yè)安全。通過(guò)反壟斷維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)安全是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的普遍做法，這是中國(guó)應(yīng)該加以學(xué)習(xí)借鑒的。西方國(guó)家都有長(zhǎng)期的資本主義的發(fā)展史，對(duì)資本主義壟斷有著更深刻的認(rèn)識(shí)。為此，這些國(guó)家都成立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，并通過(guò)立法或不成文的規(guī)定，嚴(yán)格審查外資的進(jìn)入，以禁止行業(yè)壟斷;而在涉及國(guó)家安全的行業(yè)則是完全禁止外資進(jìn)入的。美國(guó)是全球自由貿(mào)易的推動(dòng)者，但在跨國(guó)并購(gòu)中，一旦涉及國(guó)家安全，或者涉及產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，美國(guó)相關(guān)部門(mén)就會(huì)禁止交易。中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)收購(gòu)IBM的PC業(yè)務(wù)時(shí)就受到了嚴(yán)厲的審查，而中海油收購(gòu)的尤尼科石油公司也功敗垂成。其實(shí)早在1990年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)老布什就曾下令并阻止了中國(guó)航空科技進(jìn)出口總公司收購(gòu)美國(guó)西雅圖的一家生產(chǎn)飛機(jī)部件的公司的交易［6］。美國(guó)不僅僅針對(duì)中國(guó)，一旦涉及國(guó)家安全和核心科技，就是日本這樣的盟國(guó)也是被美國(guó)排斥在外圍的。因此，與其指責(zé)美國(guó)政府違反自由貿(mào)易原則，不如認(rèn)真研究西方反壟斷的現(xiàn)實(shí)措施，并加強(qiáng)相關(guān)法制、制度和隊(duì)伍建設(shè)，這對(duì)于提升中國(guó)的反壟斷能力、維護(hù)中國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全意義更大。

第二，增強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)幾乎都被數(shù)家跨國(guó)資本所壟斷，高科技產(chǎn)業(yè)更是如此。但是，這些跨國(guó)公司在高科技產(chǎn)業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)并不全是自然形成的，更多的是戰(zhàn)略性扶持的產(chǎn)物。在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，美國(guó)、歐盟和日本都是通過(guò)國(guó)家扶持來(lái)研發(fā)核心技術(shù)及增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的。比如，1990年，美國(guó)成立了“美國(guó)先進(jìn)電池聯(lián)合企業(yè)”，其中，美國(guó)能源部出資1．3億美元，通用汽車(chē)公司、福特汽車(chē)公司與克萊斯勒汽車(chē)公司聯(lián)合出資1．3億美元，資助這個(gè)企業(yè)開(kāi)發(fā)一種質(zhì)量輕、效力強(qiáng)的新型電池，以應(yīng)對(duì)日本汽車(chē)行業(yè)的攻勢(shì)［7］158。又如，20世紀(jì)60年代，日本通產(chǎn)省制定了開(kāi)發(fā)本國(guó)計(jì)算機(jī)的五年計(jì)劃。此時(shí)，美國(guó)的國(guó)際商用機(jī)器公司(IBM)已經(jīng)在日本開(kāi)始生產(chǎn)計(jì)算機(jī)。1964年，IBM開(kāi)發(fā)了全新的“系統(tǒng)360”，日本的產(chǎn)品全部過(guò)時(shí)，日本通產(chǎn)省隨之制定了“超高能電子計(jì)算機(jī)計(jì)劃”。70年代初，IBM開(kāi)發(fā)了“系統(tǒng)370”，通產(chǎn)省再次注入研發(fā)基金，并將日本計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)合并為三家，以增強(qiáng)實(shí)力［7］158?？梢?jiàn)，只有以高科技競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，才能與跨國(guó)壟斷集團(tuán)實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作。這是美日歐扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的根本原因。但是，這種競(jìng)爭(zhēng)科技研發(fā)耗資巨大，即使跨國(guó)壟斷公司也是慎之又慎，不敢輕易參與。就事關(guān)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)與西方跨國(guó)公司相比，在資金、技術(shù)、管理等方面無(wú)疑處于劣勢(shì)，如果僅僅憑借這些產(chǎn)業(yè)自身的力量，其命運(yùn)只能被壓制在低端，成為組裝車(chē)間。因此，在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)創(chuàng)新方面，國(guó)家必須在資金、市場(chǎng)方面給予大力扶持。

第三，注重戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。融入全球化的進(jìn)程意味著廣泛地參與全球經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，這是毋庸置疑的。但是，中國(guó)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是：西方跨國(guó)資本憑借高技術(shù)壟斷，在世界范圍內(nèi)利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力，而發(fā)展中國(guó)家則只能付出巨大的代價(jià)購(gòu)買(mǎi)發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)。在這種情況下，中國(guó)要真正發(fā)展，就必須擁有自己的高端技術(shù)。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就要擁有相對(duì)完整的、自主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是因?yàn)楝F(xiàn)代科技高度復(fù)雜，高度關(guān)聯(lián)，已經(jīng)形成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，這些高技術(shù)相互依賴、相互支持，不斷向前演化。在這種關(guān)聯(lián)中，單一的技術(shù)無(wú)法升級(jí)，而一旦某些中間技術(shù)環(huán)節(jié)落后，將會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)水平。所以，通過(guò)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，維護(hù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的整體性，國(guó)家的責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。美日歐等發(fā)達(dá)工業(yè)體都是通過(guò)把國(guó)家戰(zhàn)略與跨國(guó)公司相結(jié)合，形成具有主導(dǎo)力量的完整的高端大工業(yè)體系。歐盟的“空中客車(chē)公司”就是最典型的例子。民用大飛機(jī)實(shí)際上是一個(gè)高技術(shù)群，它標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的工業(yè)整體水平，可以通過(guò)它的不斷升級(jí)，使一個(gè)國(guó)家的工業(yè)和技術(shù)保持在高端地位。為此，20世紀(jì)70年代，法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)聯(lián)合成立了“空中客車(chē)公司”，而不是根據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的波音飛機(jī)。空客表面上是一家跨國(guó)公司，實(shí)際上是歐洲國(guó)家爭(zhēng)奪航空制造業(yè)市場(chǎng)份額的工具，更是推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的工具?！翱罩锌蛙?chē)公司20多年來(lái)都是賠錢(qián)的，這并沒(méi)有讓出錢(qián)的法國(guó)、德國(guó)與英國(guó)政府不高興。因?yàn)楣镜拇_創(chuàng)造了一個(gè)航空企業(yè)，直接雇傭了數(shù)千名科學(xué)家、工程師與管理人員，這就是公司的任務(wù)，并不需要它賺錢(qián)?！保?］180目前，空中客車(chē)公司已經(jīng)與美國(guó)的波音公司呈鼎足之勢(shì)。

改革開(kāi)放30余年，中國(guó)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)更應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)。重點(diǎn)扶持技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如飛機(jī)、高鐵、汽車(chē)等行業(yè)，而不是簡(jiǎn)單地不斷購(gòu)買(mǎi)西方的二流技術(shù)。扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，對(duì)于拉動(dòng)中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、形成中國(guó)完整和自主的高端產(chǎn)業(yè)、使中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中獲得一席之地至關(guān)重要。

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F27

A

1007－4937(2011)04－0060－04

2011－03－12

梁孝(1970－)，男，北京人，助理研究員，哲學(xué)博士，從事國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題和社會(huì)認(rèn)識(shí)論研究。

陳淑華〕