黑龍江文化市場發(fā)展的問題與潛力

黑龍江文化市場研究課題組

(黑龍江省社會科學院哲學與文化研究所，哈爾濱150018)

黑龍江文化市場發(fā)展的問題與潛力

黑龍江文化市場研究課題組

(黑龍江省社會科學院哲學與文化研究所，哈爾濱150018)

隨著文化產(chǎn)業(yè)作用的日益凸顯，黑龍江省文化市場規(guī)模不斷擴大、發(fā)展步伐不斷加快、文化成果也日益顯著。但文化市場主體發(fā)展規(guī)模小、文化市場城鄉(xiāng)間布局失衡、文化消費水平偏低、文化市場供需矛盾突出等問題仍然存在。為此，以壯大特色文化市場主體為核心，推進文化發(fā)展的市場化進程;以打造文化精品為突破口，提升文化市場的競爭力;以培育文化市場的中介組織為支撐，解決文化市場發(fā)展的短板問題;以引導群眾樹立文明文化消費意識為保障，為文化市場拓展發(fā)展空間等，既是黑龍江文化市場發(fā)展的需要，也是文化企業(yè)提高競爭力和抗風險能力的需要。

黑龍江省;文化市場;文化產(chǎn)業(yè)

近幾年，黑龍江省在發(fā)展文化市場上做了許多積極探索，并適時推出了一系列促進文化市場發(fā)展的政策和措施，全省文化市場規(guī)模不斷擴大、發(fā)展步伐不斷加快、文化成果日益顯著。但由于全省文化市場尚未完全進入有序運行軌道，尤其是文化演出市場、文化人才市場、文化資源市場和文化資本市場尚未真正建立起來，更沒有形成產(chǎn)品市場與要素市場全面發(fā)展的協(xié)調(diào)態(tài)勢，一些突出的問題仍亟待破解。這也是本文立題的意義所在。

一、文化市場發(fā)展的積極態(tài)勢

嚴格意義上的黑龍江文化市場的出現(xiàn)始于改革開放以后。近幾年，隨著文化產(chǎn)業(yè)作用的日益凸顯，黑龍江文化市場呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢。

1．形成了文化市場主體多元化發(fā)展格局。截至2009年底，全省文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)達到6．4萬個，比2004年增長36．2%。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到35萬，比2004年增長44%;占全社會就業(yè)人員的比重為1．9%，比2004年提高0．5個百分點。文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值159億元，按可比價格計算比2004年增長84%，年平均增長13%，分別快于同期GDP、二三產(chǎn)業(yè)增加值年平均增幅的1．3、0．5和0．9個百分點;占全省GDP的1．9%，比2004年提高0．3個百分點;對全省經(jīng)濟增長貢獻率達到2．4%，拉動GDP增長0．3個百分點，分別比2005年提高1．6和0．2個百分點。①本文所引用的數(shù)據(jù)均來自黑龍江省統(tǒng)計局2009年《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計概覽》。同時，文化文物、廣播電視、新聞出版等傳統(tǒng)文化行業(yè)在文化市場中的主體地位日益鞏固和加強，繼續(xù)扮演著文化市場的主體角色;旅游、動漫、會展、網(wǎng)絡(luò)等文化新興文化市場主體迅速崛起;非公有制經(jīng)濟文化市場主體發(fā)展較快，形成了多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局。

2．體制改革取得積極成果，文化市場運行機制進一步完善?！笆晃濉逼陂g，出臺了《黑龍江省加快推進文化體制改革工作實施方案》等一系列深化文化體制改革的文件。截至2009年底，全省共有168家單位實現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制，專業(yè)藝術(shù)表演團體撤并到84個。其中，黑龍江出版集團的15家事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，撤銷事業(yè)編制591個，2009年實現(xiàn)銷售收入18．7億多元，利潤0．6億元，分別比上年增長15%和11%。2009年底省市兩級報業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立，發(fā)行量達55萬份。

3．文化消費逐年增長，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展迅速。2009年，全省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂用品及娛樂支出432．9元，比2004年增長50．7%。農(nóng)村居民人均文化教育娛樂用品及服務(wù)支出496．4元，比2004年增長1．6倍;占農(nóng)村居民人均消費支出的比重為11．7%，提高1．5個百分點。2009年，全省文藝演出和電影放映觀眾達926．6萬人次，比上年增長13．4%;公共圖書館流通人次達到555萬人次，比上年增長1．1%;全省8個博物館、紀念館實現(xiàn)免費向社會開放。自2007年黑龍江省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點工作以來，共建成168個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;文化信息資源共享工程完成45個縣級中心升級改造，新建55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點和2 624個村級服務(wù)點;組建了5個農(nóng)村電影院線。上述舉措不僅有力地引導和拉動了農(nóng)村的文化消費，也極大地促進了農(nóng)村文化市場的發(fā)展。

4．文化市場管理法制化、規(guī)范化、科學化進程不斷加快。1991年底，黑龍江省人大頒布的《黑龍江省文化市場管理條例》標志著文化市場管理已被納入法制軌道。在“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針指導下，全省文化市場管理法制化、規(guī)范化、科學化進程不斷加快，管理力度不斷加強，管理水平不斷提高，黑龍江文化市場管理模式曾經(jīng)被全國譽為“黑龍江模式”。

二、文化市場發(fā)展面臨的突出問題

從文化市場構(gòu)成的基本要素及運行機制等方面分析看，目前黑龍江文化市場發(fā)展主要存在以下突出問題。

1．文化市場主體發(fā)展規(guī)模小、效益低。2008年，全國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均實現(xiàn)增加值6．5萬元，而黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均實現(xiàn)增加值僅為4．2萬元，比全國平均水平低35．6%。同期黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值104．1億元，比全國平均水平低57．2%，在全國處于中游偏下水平;占GDP的1．3%，在全國處于下游水平。

2．文化市場城鄉(xiāng)間布局失衡。由于在經(jīng)濟、社會、科技、人口、人才、交通和通訊等方面長期處于劣勢，黑龍江省農(nóng)村文化發(fā)展相對于城市明顯落后。2009年，黑龍江省鄉(xiāng)村常住人口1 702．6萬，占總?cè)丝诘?4．5%，但農(nóng)村的文化設(shè)施偏少，基本為鄉(xiāng)(村)文化站(室或書屋)以及個體經(jīng)營的彩票、游戲廳、歌廳和網(wǎng)吧，沒有專門的藝術(shù)表演場館，文化市場發(fā)展規(guī)模小、裝備差、人員少、力量弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。2009年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員為1 399人，僅占全省群眾藝術(shù)館、文化館(站)(下同)的41．3%;其中，具有高、中級職稱的從業(yè)人員僅為12．4%，比全省低25．4個百分點;組織文藝活動4 902次，年收入0．4億元，實現(xiàn)增加值0．3億元，分別占全省的33．9%、26．1%和23%。如果考慮到其他文化場館和機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化在設(shè)施、人員、裝備等方面的差距更加明顯。

3．文化消費水平偏低。2009年，全省城鎮(zhèn)居民人均用于文化產(chǎn)品及娛樂方面的支出占全年消費性支出的比重為5%，比2004年下降0．2個百分點。農(nóng)村居民相應(yīng)的支出和比重雖然較2004年有所增加，但農(nóng)村居民的人均純收入、人均生活消費支出和人均文化教育娛樂支出分別只相當于城鎮(zhèn)居民的41%、44．1%和51．9%。在文化消費水平方面，城鄉(xiāng)居民存在一定差距，同時農(nóng)村居民文化消費對于拉動全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的作用有限。

4．文化市場供需矛盾比較突出。2009年，全省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂用品及娛樂支出432．9元，比2004年增長50．7%。農(nóng)村居民人均文化教育娛樂用品及服務(wù)支出496．4元，比2004年增長1．6倍;占農(nóng)村居民人均消費支出的11．7%，比2004年提高1．5個百分點。與此對應(yīng)的是，消費者喜愛的文化精品得不到滿足，大量的文化產(chǎn)品滯銷，文化市場出現(xiàn)了“賣難”問題，而這種“賣難”并非是“供大于求”，而是產(chǎn)銷出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)。

5．文化經(jīng)營與管理人才嚴重缺乏。目前，黑龍江省文化領(lǐng)域不僅技術(shù)人才短缺，也缺乏既懂藝術(shù)又會經(jīng)營管理的復合型人才，特別是懂經(jīng)營管理和營銷的少，擅長策劃、資本運作的更少;熟悉國際慣例和規(guī)則、擅長媒介市場運作、具有戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營人才尤其短缺。從目前黑龍江省文化部門及藝術(shù)團體的現(xiàn)狀看，國有文化單位的經(jīng)營者大都是從事藝術(shù)的事業(yè)單位的管理者，參與市場競爭的較少，對市場經(jīng)濟不熟悉，對現(xiàn)代管理、資產(chǎn)經(jīng)營知識的了解亦不夠，仍然習慣于傳統(tǒng)的文化管理模式和經(jīng)營手段，加之受經(jīng)濟、觀念、體制和機制的制約，不僅使高水平的人才進不來也留不住，也使得文化企業(yè)的效益難以有大的提高。

6．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在。黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙突出表現(xiàn)在以下方面：一是文化體制配套改革還沒有完全到位，政企不分、政事不分、管辦不分、條塊分割、多頭管理、利益糾纏的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還很突出;二是政府過多干預企業(yè)的經(jīng)營管理，既挫傷了經(jīng)營主體的積極性，也導致了經(jīng)營者的依賴心理，經(jīng)營主體難以成為真正的市場主體和法人實體;三是文化各部門普遍存在著條塊、部門、行業(yè)和區(qū)域分割，難以形成合力，也使得經(jīng)營單位在工作中無所適從;四是一些國辦文化經(jīng)營單位大多數(shù)采取事業(yè)單位企業(yè)化管理，使其既有事業(yè)單位屬性，又有企業(yè)運營特征。

三、文化市場發(fā)展的路徑選擇

1．以壯大特色文化市場主體為核心，推進文化發(fā)展的市場化進程。擁有大批富于生命力和創(chuàng)造力的文化市場主體是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是成熟的文化市場的重要標志。因為一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開主體企業(yè)的發(fā)展。2009年國務(wù)院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的基本精神之一就是傾力打造培育一批骨干、龍頭文化企業(yè)。落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，打造培育文化市場主體也應(yīng)是黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要切入點。從黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，我們建議：應(yīng)把以寒地冰雪、歷史文化、藝術(shù)精品、動漫制作作為四大文化產(chǎn)業(yè)群主體加以打造培育，以此推進黑龍江文化市場的快速發(fā)展。

2．以打造文化精品為突破口，提升文化市場的競爭力。文化市場要發(fā)展，需要借鑒科技發(fā)展的“孵化器”成功經(jīng)驗，并在豐富的文化資源基礎(chǔ)上實施品牌打造工程，這對提高文化產(chǎn)品和文化企業(yè)的核心競爭力意義重大。為此，一是要依托現(xiàn)有特色文化資源，推進文化精品生產(chǎn)、基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)平臺、歷史文化資源開發(fā)、特色文化區(qū)域建設(shè)以及文化人才培養(yǎng)等六個方面的工作，策劃和打造一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，具有濃郁地域特色，反映時代精神，在全國具有較大影響的文化精品，以此塑造黑龍江省的文化風格，形成和擴大黑龍江各藝術(shù)流派的影響力。二是要加快建設(shè)和完善一批重大標志性文化設(shè)施和符合國家標準的基礎(chǔ)文化設(shè)施;規(guī)劃和建設(shè)一系列各具特色、富有時代氣息和較高文化品位的區(qū)域文化帶;培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的領(lǐng)軍人才和拔尖人才。

3．以培育文化市場的中介組織為支撐，重點解決黑龍江文化市場發(fā)展的“短板”問題。近年來，黑龍江省也涌現(xiàn)出一些文化中介組織，如組織大型演唱會等，但僅局限于引進外邊的歌星，而黑龍江的文化產(chǎn)品仍然處于滯銷階段，并沒有真正地走出去。隨著黑龍江文化市場的快速發(fā)展，現(xiàn)有文化市場中介組織缺乏已成為文化市場整體發(fā)展的瓶頸。因此，加快文化市場中介組織整合，籌備成立文化市場行業(yè)協(xié)會，增強黑龍江文化市場中介組織的整體實力，培育一批懂文化懂藝術(shù)又懂經(jīng)營文化產(chǎn)品的復合型人才隊伍和中介組織，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是黑龍江文化企業(yè)在國際國內(nèi)市場上提高競爭力和抗風險能力的需要。

4．以引導群眾樹立文明文化消費意識為保障，為文化市場拓展發(fā)展空間。引導群眾樹立濃厚的文化消費意識，一是要整合現(xiàn)有的各種大型文化媒體資源，并通過廣告投入、媒體宣傳、藝術(shù)普及講座等活動，引導市民群眾到劇院等文化設(shè)施中享受藝術(shù)。二是要實行優(yōu)惠補助，規(guī)范管理。通過購買文化產(chǎn)品和服務(wù)的形式支持劇院為市民群眾提供消費得起的文化演出。其中，對低收入者、老年人、學生等特殊群體可實行優(yōu)惠購票，以引導他們的文化消費需求;同時也應(yīng)積極支持劇院、院團為市民提供公益性演出，對商業(yè)演出市場運作的不足部分則應(yīng)給予適當補貼，以培育文化市場和潛在的消費群體。三是要細分群體，激發(fā)熱情。根據(jù)不同的消費特點，有針對性地引導和激發(fā)各群體的文化消費熱情，促進高雅文化和民俗文化共生共榮。針對外地游客，應(yīng)做大做強文化旅游演出項目;針對本地居民，則應(yīng)不斷推出深受市民歡迎的親民演出，以滿足不同層次市民的需求。四要遵循規(guī)律，完善布局。要遵循現(xiàn)代人吃、喝、玩、樂“一條龍”的消費習慣，通過對周邊消費人群、消費特點、消費能力、交通配套等情況進行細致的前期調(diào)研，科學規(guī)劃和布局文化設(shè)施。

G124

A

1007-4937(2011)04-0040-03

2011-05-12

2010年黑龍江省社會科學規(guī)劃重大決策咨詢課題研究成果

劉偉民(1956-)，男，江蘇射陽人，所長，研究員，從事哲學與文化問題研究;呂妍(1978-)，女，遼寧北鎮(zhèn)人，助理研究員，從事哲學與文化問題研究;安會茹(1976-)，女，山東無極人，副研究員，從事哲學與文化問題研究。

〔責任編輯：陳淑華〕