開(kāi)征碳稅納入發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)“核心議題”

繼披露碳交易試點(diǎn)計(jì)劃后，發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)正就開(kāi)征碳稅積極調(diào)研并納入“核心議題”。目前我國(guó)碳稅理論研究已相對(duì)成熟，開(kāi)征條件也基本具備，無(wú)論是著眼促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還是從應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的角度，碳稅都應(yīng)及早推行，預(yù)計(jì)開(kāi)征碳稅“時(shí)間窗口”在2013年開(kāi)啟。

就整體而言，財(cái)科所上述調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，OECD國(guó)家在開(kāi)征碳稅時(shí)，基本上都遵循稅收收入中性的原則，即在開(kāi)征碳稅的同時(shí)，降低所得稅、社會(huì)保障稅等稅種的收入，從而使整個(gè)稅收收入相對(duì)保持不變。為此，我國(guó)在開(kāi)征碳稅時(shí)也有必要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照有增有減的稅制改革方案，以其他稅種改革所形成的稅負(fù)空間為限度來(lái)開(kāi)征碳稅，如增值稅轉(zhuǎn)型所形成或資源稅改革所留下的稅負(fù)空間，實(shí)行基本保持稅收收入中性的改革。