河北都市觀光產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

王秀芬 ，李敬川 ，劉 俊 ，王玉忠 ，漢瑞峰

（1.河北省林果花桑質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理中心，河北 石家莊 050081；2.河北省林木良種工程技術(shù)中心，河北 石家莊 050061；3.河北省林業(yè)科學研究院，河北 石家莊 050061）

河北省近鄰京津，地形復雜多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富，種類繁多，為都市觀光休閑產(chǎn)業(yè)提供了眾多的客源和物資資源。

1 河北省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及特點

河北省是農(nóng)業(yè)大省，可耕地面積達600萬hm2，居全國第4位。由于地區(qū)氣候條件差異較大，農(nóng)作物種類較多，涵蓋了農(nóng)林牧副漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是林果類種植業(yè)和畜牧家禽養(yǎng)殖業(yè)在河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有很大的比重。此外河北省有著悠遠的歷史背景，農(nóng)業(yè)也具有較長的發(fā)展歷史和經(jīng)驗積累。但從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)查看，河北省是一個農(nóng)業(yè)大省而非農(nóng)業(yè)強省，全省大部分縣域還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，資源稟賦不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民素質(zhì)較低等問題，嚴重制約著河北經(jīng)濟的發(fā)展和騰飛。

2 河北省觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及特點

2.1 河北省觀光農(nóng)業(yè)的類型

（1）以科技農(nóng)業(yè)為主題的科技型觀光農(nóng)園，采用無土栽培、試管育苗以及引進新奇特品種等最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，主要以農(nóng)業(yè)觀光科普教育為主，如石家莊市農(nóng)科院和藁城農(nóng)業(yè)觀光園。

（2）在種植業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的種植型農(nóng)業(yè)，主要包括綠色農(nóng)業(yè)、花卉種植、果園種植等，主要以觀光度假休閑為主，如邢臺前南峪生態(tài)觀光園、昌黎葡萄溝等。

（3）在養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的養(yǎng)殖型旅游活動，包括魚塘養(yǎng)殖、牧場養(yǎng)殖、海鮮養(yǎng)殖、家畜養(yǎng)殖等，主要為游客提供垂釣、捕撈、騎馬、現(xiàn)代養(yǎng)殖方式參觀學習、露營、美食等休閑娛樂活動，主要以度假休閑為主。

2.2 河北省觀光農(nóng)業(yè)的特點

觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)較早，已初見成效；觀光農(nóng)業(yè)資源類型較少，產(chǎn)品單一；各級政府和群眾認識水平較高，各地發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的熱情較高；觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)尚處于初級階段；客源以周邊游客為主，且停留時間較短；高附加產(chǎn)品較少甚至沒有，效益普遍較低。

3 觀光農(nóng)業(yè)的問題

河北省觀光農(nóng)業(yè)在國內(nèi)起步較早，但就其發(fā)展階段仍處于初級水平，發(fā)展過程中存在一些問題影響和阻礙該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普遍存在問題如下：

3.1 從宏觀角度看有以下問題

3.1.1 缺乏科學論證，沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃 ①從100多年前的意大利到上個世紀80年代的臺灣地區(qū)，都市觀光農(nóng)業(yè)都是在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上搞起來的，而且取得了輝煌的業(yè)績。河北省的都市觀光農(nóng)業(yè)起步較晚，缺乏科學論證，沒有全省的統(tǒng)一規(guī)劃，水平較低，各自為戰(zhàn)，隨意性強，服務(wù)質(zhì)量低，接待能力差，存在無序發(fā)展的現(xiàn)象，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如2010年國慶期間，北京游客到河北省周邊市縣游玩，由于無處可去，不少人把車停在路邊隨意游玩，不僅沒的玩，而且造成了大堵車。因此，制定全省的都市觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃十分必要。②項目選址隨意，缺乏科學分析評價。觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的選址涉及園區(qū)的區(qū)位、交通、客源等外部條件和園區(qū)自然環(huán)境資源、文化資源等諸多內(nèi)部條件。目前河北省的狀況是，在具體項目上，缺乏科學的調(diào)查論證，缺少對客觀資源條件的客觀分析評價，有項目就上，隨意性較大，必然在后期的競爭中失去優(yōu)勢。

3.1.2 缺乏政策支持，政府扶持力度較小 都市觀光農(nóng)業(yè)在我國是一個新型產(chǎn)業(yè)，是時代發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，該產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，河北又較全國更晚，正處在第一階段末期和第二階段初期。政府只是在宏觀方面進行引導，缺乏政策支持和資金扶持，項目少、規(guī)模小、效益低，沒能形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1.3 缺少有效組織，處于自由發(fā)展狀態(tài) 河北觀光農(nóng)業(yè)是幾百億甚至上千億產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè)，沒有有效的組織，是根本辦不到的。目前，河北省還沒有哪個部門或組織機構(gòu)管理該產(chǎn)業(yè)，沒有形成有效的組織，只是隨意的發(fā)展。

3.1.4 資金投入嚴重不足，沒有形成規(guī)?；?jīng)營 都市觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，也是設(shè)施農(nóng)業(yè)，沒有前期大量的投入，是達不到上述目的的。從目前河北省的情況來看，政府沒有專項投入，社會投入相對不足，農(nóng)戶投入是有心無力，在資金投入方面很多項目靠的是鄉(xiāng)村內(nèi)和個人自籌解決，由于鄉(xiāng)村個人自籌資金相當有限，只能小打小鬧，形不成規(guī)模。

3.1.5 科技支撐不足，影響產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 幾百億的產(chǎn)業(yè)，沒有完整的理論做支撐，沒有專業(yè)的隊伍做指導，沒有頂級的專家做引領(lǐng)，大多園區(qū)多側(cè)重于景觀及旅游觀光方面的規(guī)劃和建設(shè)，而對農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展涉及甚少，更沒有專題研究，這完全背離了觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的初衷，無法推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 從微觀角度講有以下問題和不足

3.2.1 起步較晚、規(guī)模小、效益低 近幾年，觀光農(nóng)業(yè)在國內(nèi)從南到北遍地開花，大家紛紛把觀光農(nóng)業(yè)看作是一條高效農(nóng)業(yè)之路，然而觀光農(nóng)業(yè)開展十幾年以來，成功的例子不少，但慘淡經(jīng)營的也不在少數(shù)。河北省和全國一樣，究其原因，主要是區(qū)位選擇上存在失誤，根據(jù)國外經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)在半徑29.5km的區(qū)域才可以發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益。根據(jù)我國小長假、節(jié)假和消費特點，筆者認為我國目前以城市為中心，100km公路和1h路程是最佳的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)半徑，不是所有的地方都在此范圍內(nèi)；其次是觀光園規(guī)模較小，難以形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)；觀光項目單一，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，除觀光游覽、采摘外，缺乏必要的休閑、娛樂、餐飲等配套設(shè)施和服務(wù)，致使游客在園區(qū)停留時間短，觀光農(nóng)業(yè)的旅游功能沒有得到充分發(fā)揮。

3.2.2 項目雷同、沒主題、缺特色 縱觀全省的觀光農(nóng)業(yè)園，定位模糊，設(shè)置雷同，缺乏特色，科技含量較低，外延內(nèi)容基本空缺。很多園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計過程中，不能對園區(qū)的發(fā)展進行準確定位，沒有主題，未體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢、特色，而是照搬國內(nèi)外已有的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)計，最終導致項目設(shè)置雷同、雜亂，喪失園區(qū)特色，從而失去對游客的吸引力和自身競爭力。

3.2.3 景觀欠佳、質(zhì)量低、功能差 景觀營造缺乏對基礎(chǔ)自然資源現(xiàn)狀的利用和尊重，部分觀光園的景觀質(zhì)量不高，精品園數(shù)量少，缺乏景觀生態(tài)學專業(yè)人士的參與，觀光園未作整體的景觀規(guī)劃設(shè)計，道路一般以生產(chǎn)用的棋盤式道路，橫直豎立，沒有充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村粗放式的田園風光和野趣；灌溉設(shè)施也僅供生產(chǎn)用水，沒有很好地與園林水景結(jié)合起來，充分利用水資源；個別園墻也未做景觀藝術(shù)處理，視覺景觀形象欠佳，導致整個園區(qū)缺乏凝聚力與吸引力，這也是制約觀光園發(fā)展的重要因素之一。

3.2.4 季節(jié)性強，淡季長、旺季短 河北位于華北地區(qū)，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點明顯，觀光農(nóng)業(yè)也具有非常鮮明的季節(jié)性，這是觀光農(nóng)業(yè)與其它景區(qū)景點尤其與其它人文景點相比最明顯的區(qū)別。象采摘節(jié)、賞花節(jié)前后僅持續(xù)十幾天甚至幾天的時間，這就造成了旅游旺季特別短，游客的數(shù)量比較少，收入也就相應(yīng)減少，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)。因此，河北省觀光產(chǎn)業(yè)如何延長觀光時間、隨著季節(jié)的變換進行項目的變換是觀光農(nóng)業(yè)研究的重要課題。

3.2.5 設(shè)施欠缺，服務(wù)差、環(huán)境差 缺乏綜合旅游服務(wù)設(shè)施是河北省觀光園存在的嚴重問題之一。據(jù)調(diào)查，一些觀光園區(qū)內(nèi)既沒有餐廳、茶室等服務(wù)設(shè)施，也缺乏必備的園林建筑小品，如桌、椅、凳等休閑設(shè)施，更談不上水景、噴泉、雕塑等景觀，只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。游人來園觀光旅游只需1～2h，而且，由于道路的通達性很差，園區(qū)觀光資源處于閑置地位，游客到園區(qū)沒有很好地欣賞園區(qū)景觀，開發(fā)者也沒有很好地利用景觀資源，致使游客在園中停留時間很短，導致項目功能單一，沒有特色與吸引力，同時也影響了其它方面的收入，如餐飲、住宿，這種現(xiàn)象普遍存在。有的觀光園與附近的度假村、賓館聯(lián)合經(jīng)營，先是旅游團帶游客到觀光園參觀、采摘，然后到度假村就餐、住宿。這種模式的好處是大大減少了觀光園的投資，也適當提高了觀光園的經(jīng)濟效益，其弊端是使觀光園的經(jīng)濟效益部分流失，觀光果園失去了其獨特的本質(zhì)內(nèi)涵。

3.2.6 管理不到位，人員素質(zhì)差，經(jīng)營水平低 由于目前觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)和研究均處于較低層次，農(nóng)業(yè)觀光旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓。在實際操作中，很多觀光農(nóng)業(yè)園中一個人往往既是生產(chǎn)管理員，又是旅游服務(wù)員，還是營銷員，身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，結(jié)果哪一類的角色都沒有扮演好，使農(nóng)業(yè)園處于粗放經(jīng)營狀態(tài)之中，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴重制約了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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