岳陽市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

李洪甫

(岳陽市林業(yè)局，湖南岳陽 414000)

岳陽市位于湖南東北部，北枕長江，南接長沙，東臨贛鄂，西抱洞庭，介于東經(jīng)112°18'31″—114°09'06″，北緯 28°25'33″—29°51'00″之間。全市地勢東南高，西北低，自東向西呈階梯狀，分為中低山區(qū)、丘陵區(qū)、崗地區(qū)、平原區(qū)四種主要類型，最高海拔1 600 m，最低海拔23 m。全市地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛、日照充足、四季分明、干濕季節(jié)明顯、無霜期長，具有典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候特征。全市屬中亞熱帶常綠闊葉林帶區(qū)，同時具備中亞熱帶向北亞熱帶過渡的明顯特征，植被種類繁多、區(qū)系成分復(fù)雜。有木本植物1 118種，屬國家保護對象的14種。全市國土總面積148.96萬hm2，其中林業(yè)用地面積63.3萬hm2，占國土總面積的42.5%;有林地面積53.9萬hm2，占國土總面積的36.2%。全市森林土壤以紅壤、黃紅壤為主，主要是第四紀紅土紅壤、花崗巖紅壤、板頁巖紅壤和黃紅壤。湖區(qū)則是河湖沉積物發(fā)育的潮土。據(jù)2010年全市森林資源統(tǒng)計年報，森林覆蓋率45.30%，活立木蓄積量1 458.92萬 m3，楠竹總立竹株數(shù) 111 317.7 萬株［1］。全市林木種苗發(fā)展良好，在優(yōu)良品種選育、優(yōu)良種子(穗條)生產(chǎn)、良種壯苗培育等方面取得了顯著成績，為全市乃至全省林業(yè)建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。

1 林木種苗基本情況

1.1 良種選育

全市共收集全國優(yōu)良油茶品種無性系200多個，經(jīng)過國家和省級審 (認)定的優(yōu)良品種65個。平江縣林業(yè)科技人員經(jīng)過20多年的努力，培育出優(yōu)良鄉(xiāng)土油茶品種——德字一號，茶油產(chǎn)量為55.5 kg/667 m2，于2008年通過省級審定為良種。楊樹是湖區(qū)灘地造林的首選樹種，目前洞庭湖區(qū)共有楊樹成片林26.67萬hm2［2］。湖南省林業(yè)科學(xué)院專家在君山楊樹資源保存庫選育了多個優(yōu)良品種，其中 XL75、XL90、XL92、XL77、XL101等5個品種于2010年被省林木品種審(認)定委員會認定為良種。

1.2 良種基地

全市建有國家級重點林木良種基地1個，省級林木良種基地2個。汨羅市桃林林場濕地松種子園，面積73.3 hm2，年生產(chǎn)濕地松種子5 000 kg左右。油茶定點采穗圃4個 (汨羅桃林林場、玉池林場、平江獻鐘苗圃、岳陽市林科所)，面積15.2 hm2，可年產(chǎn)優(yōu)良穗芽3 000萬個。岳陽縣新墻苗圃杉木三代種子園于2011年開始建設(shè)，建設(shè)總面積29.5 hm2。

1.3 苗木生產(chǎn)

全市從事苗木生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個體生產(chǎn)、經(jīng)營戶共100多家 (戶)，從業(yè)人員達6 000多人，育苗面積達700 hm2。全市有油茶定點育苗單位 (基地)4個，每年培育優(yōu)良油茶嫁接合格苗400～600萬株。全市每年育苗170 hm2，其中楊樹育苗140 hm2，提供合格苗3 000萬株左右。另外，有70多個單位和個體戶生產(chǎn)經(jīng)營綠化苗木，培育面積在400 hm2以上，主要培育樟樹、桂花、杜英、廣玉蘭等綠化苗木。

1.4 管理機制

全市林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營嚴格實行市場準入制度，規(guī)范“兩證”辦理。市、縣兩級林業(yè)行政主管部門都設(shè)立了林木種苗管理機構(gòu)，加強了林木種苗行業(yè)管理和行政執(zhí)法，對林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2 調(diào)查分析

2.1 良種選育和良種基地建設(shè)

2.1.1 建設(shè)周期長、見效慢 林木生長周期長，開花結(jié)實的時間至少幾年以上，近熟林、成熟林的種子質(zhì)量最好。在自然生長條件下，杉木，4～7年開始結(jié)實，20～35年生的結(jié)實量最大、種子質(zhì)量最好［3］;馬尾松，5～6年開始結(jié)實，15～40年生的種子質(zhì)量最好［3］;濕地松，8～12年開始結(jié)實，20年生以上的種子質(zhì)量最好［3］;樟樹，40～60年生的種子質(zhì)量最好;檫樹，6年開花結(jié)實，10～20年生的種子質(zhì)量最好［3］。汨羅市桃林林場濕地松種子園始建于1974年，1976年定砧，1977年嫁接，現(xiàn)有優(yōu)良無性系131個，1981年開始產(chǎn)種，1984年進入盛產(chǎn)期，年生產(chǎn)濕地松良種5 000 kg以上，2009年被國家林業(yè)局確定為國家濕地松良種基地。汨羅市桃林林場油茶采穗圃于1997年收集全國油茶品種256個進行高接換冠，現(xiàn)保存油茶優(yōu)良無性系245個，通過國家和省級審 (認)定的優(yōu)良無性系65個，可年產(chǎn)良種穗條400萬枝，2009年被國家林業(yè)局確定為油茶良種基地。平江縣林業(yè)科技人員于1984年從鄉(xiāng)土油茶品種中選擇優(yōu)良母株，經(jīng)過精心培育，于2002年培育出表現(xiàn)優(yōu)良的“德字一號”，經(jīng)過推廣試驗，于2008年經(jīng)過省級鑒定為優(yōu)良品種，并經(jīng)省林木品種審 (認)定委員會審定為優(yōu)良品種。湖南省林業(yè)科學(xué)院專家于2001年收集意楊品種600多個，在君山建立楊樹基因庫，從中選取多個品種進行對比栽培研究，篩選出幾個優(yōu)良性狀表現(xiàn)明顯的品種進行重點培育研究，2010年通過省級認定的品種有5個。

2.1.2 建設(shè)成本高，難度大 良種選育和良種基地建設(shè)由于周期長、標(biāo)準高，導(dǎo)致建設(shè)成本高，難度大。良種基地建設(shè)不同于一般的造林項目，需要高投入、精心撫育管理，從園地選擇、品系配置、整地造林、林地管理、樹體管理、肥水管理、病蟲害防治、種子采收、檔案管理等都有嚴格的操作程序和標(biāo)準要求，才能保證品種的優(yōu)良性狀及其產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.1.3 社會效益好，貢獻大 良種選育和良種基地建設(shè)為林業(yè)建設(shè)提供了良種，提高了林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益。如濕地松種子園年產(chǎn)5 000 kg種子，按平均30 000粒/kg、發(fā)芽率87%(湖南省質(zhì)檢站，2009年)測算，可生產(chǎn)苗木13 050萬株。按苗木合格率80%、造林1 500株/hm2測算，可為6萬多hm2造林提供優(yōu)良苗木。近3年來，全市4個油茶采穗圃共生產(chǎn)8 370萬個優(yōu)質(zhì)穗芽，按嫁接成活率80%、出圃苗木合格率80%、造林1 500株/hm2測算，可新造油茶林3萬多hm2，為全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的良種基礎(chǔ)。楊樹優(yōu)良品種則為洞庭湖區(qū)楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出巨大貢獻。

2.1.4 良種需求大，品種少 岳陽市造林綠化取得巨大成績，良種的功勞是不可忽視的。良種造林在生長量、品、使用價值、抗性等方面具有明顯優(yōu)勢，用材樹種使用良種造林遺傳增益一般在10%～30%，經(jīng)濟樹種良種增益在15%～30%，營造生態(tài)林使用良種可以提高林木的抗逆性，增強森林的生態(tài)防護功能［4］。我市及全省良種產(chǎn)量還不能滿足造林苗木生產(chǎn)需求，擴大基地建設(shè)、增加良種產(chǎn)量前景廣闊。同時，良種品種少，如珍貴樹種、抗性樹種良種選育有廣闊空間。目前，我市立地條件好的地方綠色盡染，剩下的是環(huán)境惡劣的需攻堅克難的“硬骨頭”地段。要在這些地方提高造林成活率，急需抗逆性、耐旱、耐貧瘠的優(yōu)良品種做支撐。

2.2 苗木生產(chǎn)和管理機制創(chuàng)新

從育苗周期來看，苗木生產(chǎn)者根據(jù)市場信息想生產(chǎn)某種暢銷苗木。但苗木生產(chǎn)投放市場需要較長時間，幾年時間內(nèi)，市場可能發(fā)生變化，苗木由暢銷變得不暢銷了。苗木生產(chǎn)的特點:一是需要尋找種源、準備種子;二是苗木生產(chǎn)周期長，一般需要2～3年;三是由于樹木的生物學(xué)特性決定了苗木用途單一、不能貯存、使用受地域限制、銷售受季節(jié)限制?？偟膩碚f，由于苗木生產(chǎn)過程和苗木自身的特點，決定了苗木生產(chǎn)者在市場經(jīng)濟中永遠處于劣勢地位。不能完全靠市場來調(diào)節(jié)。

近幾年，全市每年造林都在14 000 hm2以上，以濕地松、杉木、楊樹、油茶、楠竹造林為主，苗木需求在2 500萬株以上。全市每年育苗170 hm2，生產(chǎn)合格苗3 000萬株左右，其中楊樹育苗140 hm2。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，和其它商品一樣，苗木生產(chǎn)也受市場供求變化影響，苗木市場矛盾非常突出，供求關(guān)系中的樹種、品種不對稱的情況十分嚴重。2008、2009年，全市杉木、濕地松、楊樹苗過剩。2010年，全市杉木苗出現(xiàn)緊缺，價格高且苗木質(zhì)量差;木荷、楊樹、油茶苗過剩。2011年由于杉木、濕地松、馬尾松種子供應(yīng)緊張，導(dǎo)致育苗量不夠，加上氣候反常導(dǎo)致苗木損失嚴重，全市今冬明春造林苗木嚴重緊張。

全市苗木生產(chǎn)在一定程度上實行了有計劃的指導(dǎo)，在管理機制上也開展創(chuàng)新探索。一是加強良種供應(yīng)管理，各縣根據(jù)造林任務(wù)，預(yù)測上報良種需求計劃，全市綜合平衡，統(tǒng)一向省廳申報、采購良種，并建立良種供應(yīng)臺帳。二是訂單模式。工程項目造林苗木生產(chǎn)采取政府招投標(biāo)確定生產(chǎn)供應(yīng)基地，引導(dǎo)、指導(dǎo)育苗戶成立專業(yè)合作社 (協(xié)會)，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一租地、集中育苗、集中管理，實現(xiàn)工程項目造林苗木生產(chǎn)供應(yīng)向基地化、標(biāo)準化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，確保工程項目造林苗木生產(chǎn)供應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量，維持供需基本平衡。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，綠化苗木生產(chǎn)具有自發(fā)性、多途性、可蓄性等特征，發(fā)展也迅速，全市大大小小的綠化生產(chǎn)經(jīng)營者已達70多戶。從綠化層面講，基地苗木生產(chǎn)培育也是國土綠化。

3 建議

3.1 高度重視 規(guī)范管理

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。林木良種事關(guān)國家生態(tài)安全、木材安全和糧油安全，事關(guān)林業(yè)發(fā)展全局，事關(guān)農(nóng)民增收。各級黨委、政府要高度重視林木種苗工作。一是要嚴格按照《中華人民共和國種子法》明確林業(yè)部門的行政主體地位，林業(yè)部門要主動承擔(dān)法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，依法治種;二是要深化體制機制改革，加強行政執(zhí)法質(zhì)檢體系、良種繁育推廣體系、種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系、種苗社會化服務(wù)體系等四大體系建設(shè)。特別是縣級四大體系的建設(shè)，提高其行政執(zhí)法能力、科學(xué)管理和綜合服務(wù)水平。

3.2 統(tǒng)籌布局 科學(xué)規(guī)劃

隨著社會的發(fā)展、人類文明的進步，追求生態(tài)文明已成一種趨勢。林木種苗也逐步向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各級政府應(yīng)在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)，制定林木種苗中長期發(fā)展規(guī)劃。隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，岳陽應(yīng)將林木種苗產(chǎn)業(yè)列為市 (縣)域城鎮(zhèn)規(guī)劃重要內(nèi)容，依托國有苗圃、國家重點林木良種基地、林業(yè)科技園等集中在S201、G107、S306沿線的優(yōu)勢，擴大基地規(guī)模、集約生產(chǎn)經(jīng)營，形成集種苗生產(chǎn)、道路綠化、觀光休閑的生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展林木良種基地、主要造林苗木基地、綠化觀賞苗木基地、優(yōu)新名貴苗木基地。

3.3 政策扶持 持續(xù)發(fā)展

林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受自然因素制約，周期長、效益慢，因此需要國家在財政、信貸和稅收等方面給予扶持。岳陽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點支持油茶、濕地松、馬尾松、杉木、楊樹等主要造林樹種良種基地建設(shè)，加大投入力度，擴大基地規(guī)模，加快提質(zhì)升級，為林業(yè)發(fā)展提供更多更優(yōu)的高世代良種。另外，在積極爭取國家林木良種優(yōu)惠政策的同時，各縣 (市)區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資林木種苗事業(yè)，特別是綠化造林種苗中的珍貴、名貴品種培育及生產(chǎn)中的商業(yè)性項目建設(shè)。

3.4 深化改革 創(chuàng)新機制

市場經(jīng)濟體制下，主要造林苗木供應(yīng)受市場因素制約，供需矛盾不可避免。各縣 (市)區(qū)林業(yè)部門是造林綠化工程項目建設(shè)的實施組織者，要通過深化改革、創(chuàng)新機制確保造林綠化的良種壯苗供應(yīng)。一是深化國有苗圃改革，協(xié)助其挖掘技術(shù)人員潛力、發(fā)揮國有土地的優(yōu)勢，積極參與國家重點林木基地建設(shè)，積極參與造林綠化工程項目苗木生產(chǎn)供應(yīng)的招投標(biāo)競爭。二是加快保障性苗圃基地建設(shè)。各縣 (市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕炝謽浞N的需求，采取政府招投機制，確定1～2個國有苗圃、育苗大戶、苗木協(xié)會等合作組織為主要造林樹種苗木生產(chǎn)供應(yīng)單位，建立保障性苗圃，確保工程項目造林種苗質(zhì)量和數(shù)量。

3.5 加強指導(dǎo) 優(yōu)化服務(wù)

一要加強法制宣傳，政策指導(dǎo)，讓廣大從事林木種苗選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的單位和個人懂法懂政策。二是加強信息服務(wù)，各縣 (市)區(qū)林業(yè)部門要加強次年乃至后三年種苗需求預(yù)測，對種苗品種、數(shù)量進行指導(dǎo)性調(diào)控。三是加強供種服務(wù)，在目前情況下，各縣 (市)區(qū)林業(yè)部門要加強育苗用種的計劃管理工作，確保良種的推廣使用和育苗良種供應(yīng)保障。四是要向林農(nóng)提供選種、選地、育苗、管理等技術(shù)服務(wù)。

4 結(jié)語

林木良種是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源和重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原動力。湖南已將良種壯苗確定為全省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中森林經(jīng)營八個重點的首位。到2015年主要造林樹種基地供種率達到95%以上，良種使用率90%以上［5］。岳陽應(yīng)緊緊圍繞推進林木良種化進程這個中心，加快良種繁育推廣、生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)，保障良種壯苗供應(yīng)，提高良種使用率，確保林木良種在林業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

［1］岳陽市林業(yè)局．岳陽市2010年度森林資源統(tǒng)計年報 ［R］．2011．

［2］顏學(xué)武，童新旺，黃范全，等．洞庭湖區(qū)楊樹食葉害蟲蛹期天敵調(diào)查及優(yōu)勢天敵篩選 ［J］．湖南林業(yè)科技，2011，38(1):12－14．

［3］中國樹木志編委會．中國主要樹種造林技術(shù) ［M］．北京:農(nóng)業(yè)出版社，1976．

［4］國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站．林木良種與現(xiàn)代林業(yè)［M］．北京:中國林業(yè)出版社，2010．

［5］鄧三龍．湖南省林業(yè)發(fā)展展望 ［J］．湖南林業(yè)科技，2011，38(3):1－4．