淺談如何提高職工代表的履職能力

文 Article_汪 磊

職工民主管理的主要職權(quán)是審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和維護職工合法權(quán)益等，而這些職權(quán)的落實，主要是通過職工代表的具體活動來實現(xiàn)的。職工代表作為企業(yè)民主管理的主體，肩負著職工當(dāng)家做主管理企業(yè)的重大責(zé)任，在企業(yè)民主管理中起著舉足輕重的作用。從現(xiàn)代企業(yè)管理的實際情況看，如何提高職工代表的履職能力已成為一項十分緊迫的任務(wù)。

加強民主管理意識，提升職工代表的參政、議政能力是提高履職能力的根本

職工代表在參與企業(yè)的民主管理活動中，一方面要通過各種形式和途徑充分行使好各項權(quán)利，另一方面又必須盡職盡責(zé)地履行好各項義務(wù)。為此，必須防止兩種傾向。一是防止職工代表只要求行使權(quán)利而不想履行義務(wù)的傾向。比如，職工代表有權(quán)參加對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)詢，有權(quán)監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，同時也要履行關(guān)心企業(yè)、遵守企業(yè)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，服從組織、聽從指揮、做好本職工作的義務(wù)，而不能把自己當(dāng)成超越這些義務(wù)的“特殊職工”。二是要防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工會組織只要求職工代表履行義務(wù)，而不讓職工代表行使權(quán)利的傾向。比如，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，只要求職工代表遵守紀(jì)律、順從聽話，搞好工作，而不支持職工代表開展民主管理活動。這兩種傾向都是錯誤的，都是應(yīng)該加以糾正和克服的。

在現(xiàn)代企業(yè)中，一些職工代表的參政議政能力不高的問題依然突出，“不會說”、“不愿說”、“不敢說”、“能不說的盡量不說”等現(xiàn)象在職工代表中不同程度地存在著，客觀上使許多職工代表成為職代會中的“擺設(shè)”，制約了企業(yè)民主管理工作的開展。究其原因，一是企業(yè)沒有給職工代表參政議政創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，職工代表存在一定的心理負擔(dān)；二是這些職工代表不能從根本上理解自己應(yīng)盡的職責(zé)，不能從實踐中不斷增強參政議政意識和能力，影響了其履職的行為。

全國政協(xié)委員、著名主持人倪萍曾因一句“我愛國，我不添亂，從不反對或棄權(quán)”的“雷人”語言而引發(fā)爭議。她的行為，讓我想起了“草根”代表申紀(jì)蘭。這位80多歲的人大代表，半個多世紀(jì)來一直“聽黨的話，從未投過反對票”。作為職工代表，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權(quán)，但從來不投反對票和棄權(quán)，就成一個大問題了。從小處說，這樣的代表辜負了廣大職工的信任和重托；從大處說，使我們的制度架空、民主渙散。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策，各項規(guī)章制度的制定不可能都是天衣無縫、完美無瑕的，如果企業(yè)決策脫離了職工意愿，就如同魚兒離開了水，小鳥沒有了翅膀，這就需要廣大職工代表凝聚職工智慧，維護職工利益，勇于說不，敢于說不。

加強培訓(xùn)，提升職工代表的整體素質(zhì)是提高履職能力的重要途徑

職工代表素質(zhì)如何，同職代會水平的提高、作用的發(fā)揮有著密切的關(guān)系。因此，加強職工代表培訓(xùn)，提升職工代表素質(zhì)，應(yīng)從本企業(yè)實際出發(fā)，結(jié)合職代會工作實際來決定培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。培訓(xùn)方法主要有：

1．舉辦代表培訓(xùn)班，對職工代表進行集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。職工代表換屆后，組織新選出的職工代表進行全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表的綜合素質(zhì)和依法履職能力。

2．在召開職代會之前，圍繞職代會審議的某一重大議題，或者準(zhǔn)備開展的某一項活動，對職工代表進行專題培訓(xùn)。例如，在審議企業(yè)的重大決策前，請有關(guān)部門作報告，向職工代表講解應(yīng)掌握的方針、原則和知識，引導(dǎo)職工代表分析不同方案的利弊得失，讓職工代表進行可行性研究，確定最佳方案。這樣的培訓(xùn)針對性強，學(xué)以致用，便于代表們掌握，同時也使職工代表學(xué)到了有關(guān)方面的知識，有利于提高其管理企業(yè)的能力。

3．開展專業(yè)管理知識培訓(xùn)。要使職工代表在審議企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理等決策時有充分的發(fā)言權(quán)，就要幫助職工代表學(xué)習(xí)管理企業(yè)的各種業(yè)務(wù)知識。

4．組織職工代表參加企業(yè)民主管理實踐活動，使他們了解企業(yè)狀況，提高他們管理企業(yè)的實際工作能力。例如，請職工代表列席有關(guān)生產(chǎn)調(diào)度會議、經(jīng)濟活動分析會議等；組織職工代表檢查職代會決議落實情況；開展各種形式的民主評議監(jiān)督活動；組織職工代表參加對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)詢活動等。

培訓(xùn)的目的，一是增強職工代表的主人翁意識，使職工代表樹立全局意識和責(zé)任意識，把職代會自覺地置于企業(yè)黨委的思想政治領(lǐng)導(dǎo)之下，使職代會在監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時，維護和支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)。二是讓職工代表學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，增強政策和法制觀念。職工代表只有把相關(guān)的法律法規(guī)及政策掌握準(zhǔn)確了，把相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料準(zhǔn)備詳盡了，才能有主動權(quán)，不會說外行話，才能據(jù)理力爭，才能有效地代表和維護廣大職工的合法權(quán)益，提出正確的意見和建議。三是讓職工代表學(xué)習(xí)企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營方面的知識，熟悉企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)流程、上級對企業(yè)下達的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、各項資金的來源和使用情況等。只有這樣，職工代表在參加審議和決定企業(yè)的重大事項時，才能提出建設(shè)性的意見和建議，充分發(fā)揮民主管理的作用。

傾聽職工呼聲，為職工釋疑解難，做好疏導(dǎo)解釋工作是提高履職能力的體現(xiàn)

密切聯(lián)系職工，及時了解和準(zhǔn)確把握職工的思想脈搏，切實為職工排憂解難，維護職工合法權(quán)益，為職工服務(wù)，如實反映他們的訴求和呼聲，承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)。在召開職代會前，及時向職工傳達企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展及其他相關(guān)的政策和精神。廣泛收集職工意見，向職代會提交提案，提案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工的切身利益等問題相關(guān)。一些職工代表在參與民主管理過程中，過分強調(diào)自身利益的保障，沒有考慮大局，這就需要職工代表處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，尋求積極穩(wěn)妥的解決復(fù)雜問題、化解各種矛盾的方法；充分發(fā)揮自身在企業(yè)與職工間的橋梁紐帶作用，有理有據(jù)地釋疑解難、促進雙方交流溝通，維護職工隊伍和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。職工代表應(yīng)尊重和理解職工的意愿要求，對職工充滿感情，善于做職工的思想工作，通過開展科學(xué)疏導(dǎo)、心理咨詢等活動，消除職工疑慮，化解矛盾，穩(wěn)定人心，從而為企業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

職工代表不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧。他們是職工的代言人，是企業(yè)決策層的參謀。因此，職工代表應(yīng)該清醒地認識到自己所肩負的神圣職責(zé)和光榮使命，切實提高履職能力，做企業(yè)規(guī)劃方案的“宣傳者”、企業(yè)管理層的“智囊團”、企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”、企業(yè)與職工間的“協(xié)調(diào)者”，凝智聚力、和合奮進，使企業(yè)不斷發(fā)展、壯大。