合肥市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

冒文娟， 馬 駿

（合肥工業(yè)大學(xué)機(jī)械與汽車工程學(xué)院，合肥 230009）

合肥市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

冒文娟， 馬 駿

（合肥工業(yè)大學(xué)機(jī)械與汽車工程學(xué)院，合肥 230009）

汽車產(chǎn)業(yè)是合肥市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但整個(gè)行業(yè)的發(fā)展卻很不均衡，零部件配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。通過對(duì)合肥市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)的實(shí)地調(diào)研分析，總結(jié)了合肥市零部件產(chǎn)業(yè)的整體特點(diǎn)，并就其存在的主要問題，有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)建議。

汽車零部件；配套產(chǎn)業(yè)；調(diào)查分析

汽車產(chǎn)業(yè)是合肥市支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過40多年的發(fā)展，合肥市汽車產(chǎn)業(yè)基地初具雛形，目前已基本建成江淮中高檔轎車、重型卡車，昌河經(jīng)濟(jì)型轎車生產(chǎn)基地及長(zhǎng)豐崗集汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，完善了從主機(jī)到各類零部件的產(chǎn)業(yè)配套能力。合肥市現(xiàn)擁有規(guī)模以上汽車整車及改裝車生產(chǎn)企業(yè)10家；擁有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)近300家，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)近100家。

一、合肥市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)配套企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅躍升。全市有規(guī)模以上汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)近100家，產(chǎn)值占全市汽生零部件生產(chǎn)企業(yè)的89.3%。其中超10億元企業(yè)家，超1 000萬(wàn)元企業(yè)40家。

截至2008年6月底，合肥市在汽車領(lǐng)域擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品10項(xiàng)，省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，擁有專利200多項(xiàng)，其中發(fā)明專利36項(xiàng)。配套企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)初步形成。隨著整車的迅猛發(fā)展，合肥市汽車零部件產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，零部件配套企業(yè)數(shù)量已從2006年的200家迅速增長(zhǎng)到2009年的300多家，年產(chǎn)值達(dá)到200多億，并向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園聚集，已形成以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)桃花汽車工業(yè)園、雙鳳工業(yè)區(qū)崗集汽車配件園、包河工業(yè)區(qū)汽車工業(yè)園、高新區(qū)技術(shù)開發(fā)區(qū)昌河汽車工業(yè)園為主體的環(huán)城汽車零部件產(chǎn)業(yè)群。桃花工業(yè)園區(qū)聚集了52家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，其中合肥藍(lán)實(shí)特種玻璃公司、合肥創(chuàng)佳汽車電器公司、科振公司三家企業(yè)已超億元，益江公司、億恒機(jī)械等企業(yè)產(chǎn)值也具有相當(dāng)規(guī)模。園區(qū)零部件產(chǎn)品主要包括車橋部件、汽車玻璃、電熄火、密封件、膠帶安全帶等。

崗集汽車配件園積聚了60多家主要為江汽集團(tuán)商用車配套的汽車零部件企業(yè)，總投資逾30億元。其中投資超億元的企業(yè)有江汽集團(tuán)萬(wàn)噸鑄造中心，萬(wàn)向錢潮合肥分公司、萬(wàn)向集團(tuán)合肥分公司、星通橡塑公司，寧波軟軸軟管公司等五家。主要產(chǎn)品有鍛造體、沖壓件、傳動(dòng)軸、制動(dòng)器、空調(diào)器、汽車底盤件、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、儀表盤、內(nèi)外飾件、精加工等數(shù)十個(gè)品種。園內(nèi)汽車零部件企業(yè)80%的產(chǎn)品直接為江淮系列車配套，同時(shí)也為昌河、奇瑞、長(zhǎng)安、沃爾沃、五十鈴等企業(yè)配套。

包河汽車工業(yè)園聚集了55家零部件企業(yè)，其中規(guī)模以上34家，一級(jí)配套企業(yè)17家，二級(jí)配套企業(yè)38家。園區(qū)零部件產(chǎn)品主要有機(jī)油泵、搖臂罩蓋、調(diào)壓器、車身沖壓件、車架總成等。已投產(chǎn)的大型企業(yè)包括，江淮專用車公司、正興車輪公司、合肥凱創(chuàng)汽車零部件有限公司等大型汽車及零部件企業(yè)。

昌河汽車零部件工業(yè)園2005年才開始籌建，目前有汽車及零部件企業(yè)11家，主要產(chǎn)品為汽車座椅、車門鉸鏈和汽車消聲器等，產(chǎn)品主要為昌河、江淮系列車配套，其中昌河汽車配套的座椅和消聲器產(chǎn)品配套份額均超過50%以上。綜合預(yù)計(jì)，到2010年年底四大園區(qū)零部件企業(yè)將達(dá)到350家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億左右。

一、合肥汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（1）合肥汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)“兩大偏重” 合肥市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)一是偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈高端化不足。合肥汽車零部件目前的收益還處在產(chǎn)業(yè)鏈的中間段，即獲得制造業(yè)產(chǎn)生的收益，其利潤(rùn)空間十分有限。要提升合肥汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、占領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，將合肥汽車生產(chǎn)基地建設(shè)成為全國(guó)重要的汽車制造業(yè)基地，僅靠生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要加大力度，將產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，著力發(fā)展汽車零部件研發(fā)、汽車貿(mào)易、汽車物流、汽車金融、人才培養(yǎng)和汽車延伸服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過完善產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，提高產(chǎn)品及服務(wù)的技術(shù)附加值，提升合肥汽車產(chǎn)業(yè)整體水平。

其次是偏重于單一龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展支撐點(diǎn)不多。由于發(fā)展過于依附于個(gè)別企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱單一，以至抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。汽車制造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，隨著江淮乘用車的陸續(xù)投產(chǎn)，江淮汽車年產(chǎn)量將進(jìn)一步提高，但是隨著國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格的不斷上漲，人力成本的不斷提高，整車及零部件制造領(lǐng)域內(nèi)的利潤(rùn)將呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到新的制約。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種過分依賴還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的單一和缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的弊端，影響企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和關(guān)鍵核心零部件的自制能力，因而導(dǎo)致汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中處于弱勢(shì)，沒有定價(jià)權(quán)，只能被動(dòng)降低價(jià)格，利潤(rùn)率被擠壓得比較低，進(jìn)一步制約了企業(yè)的發(fā)展。

（2）零部件企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、水平差異大，總體規(guī)模小 合肥市目前300家汽車零部件配套公司，涌現(xiàn)出一批如美橋公司、科振實(shí)業(yè)公司、通宇電子等在企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等方面均十分突出的企業(yè)。這些企業(yè)不僅有力地保證了整車配套產(chǎn)業(yè)的需求，也帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，成為代表產(chǎn)業(yè)潮流、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。然而，在這一發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分化、整合、消長(zhǎng)異常劇烈，內(nèi)部格局不斷變化，產(chǎn)業(yè)成員內(nèi)的發(fā)展水平越來越不平衡，并集中體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)方面。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，這種差異越來越多地影響到整個(gè)行業(yè)的生存狀態(tài)，并最終體現(xiàn)在零部件質(zhì)量的巨大差異上。

此外，合肥市汽車零部件企業(yè)起步于農(nóng)機(jī)、配件和卡車配套生產(chǎn)，這種起步方式?jīng)Q定了零部件配套產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、總體技術(shù)水平低，且這種狀況長(zhǎng)期以來難以改變。除此之外，合肥的汽車零部件企業(yè)發(fā)展起步普遍比較晚。除合肥車橋、合肥汽車鍛件、江南機(jī)械廠等幾個(gè)老牌零部件企業(yè)外，其他汽車零部件企業(yè)多是2000年以后成立的，導(dǎo)致合肥的汽車零部件企業(yè)基本上以中小型企業(yè)為主。目前，合肥市年產(chǎn)值億元以上的零部件企業(yè)不到20家，數(shù)量?jī)H占合肥地區(qū)零部件配套企業(yè)的10%。而70多家汽車關(guān)鍵零部件廠商中，有60%以上的公司投資均在100萬(wàn)元以下，公司員工數(shù)在50人以下。這些企業(yè)在技術(shù)、資金和管理上均缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能在技術(shù)含量不高、資源消耗比較大的產(chǎn)品上，靠低成本、快速反應(yīng)及地緣優(yōu)勢(shì)等在中低端市場(chǎng)謀得一席之地。另外，由于是中小型企業(yè)，不具有規(guī)模效應(yīng)，在批量化生產(chǎn)和成本控制上也存在很多問題。

（3）配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品低端，利潤(rùn)低 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來民營(yíng)配套企業(yè)甚至合資企業(yè)一直靠著生產(chǎn)配套產(chǎn)品或低端下游產(chǎn)品，或仿制產(chǎn)品，或以第三產(chǎn)業(yè)過活，始終在依附性的低端下游產(chǎn)業(yè)中徘徊。合肥市整個(gè)零部件配套產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量稍高的企業(yè)只有屈指可數(shù)的幾家。而少數(shù)發(fā)展較好的民營(yíng)企業(yè)雖然開發(fā)出幾款較為暢銷的零部件，但在后續(xù)產(chǎn)品上或更多表現(xiàn)在產(chǎn)品改進(jìn)層面上，沒能達(dá)到更新?lián)Q代的水準(zhǔn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售狀況逐級(jí)下降，大大削弱了消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的關(guān)注度［1］。

民營(yíng)企業(yè)坦言由于自身能力不足，他們?cè)谶M(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)之初，往往會(huì)習(xí)慣性地“借鑒”國(guó)外汽車零部件的設(shè)計(jì)，因此廣受跨國(guó)企業(yè)詬病。這種短期行為在當(dāng)今的商業(yè)環(huán)境中，對(duì)企業(yè)形象的損害將會(huì)是長(zhǎng)期的。民營(yíng)企業(yè)需要積極建設(shè)自身的產(chǎn)品發(fā)展觀和產(chǎn)品戰(zhàn)略觀，使產(chǎn)品逐步覆蓋更多級(jí)別的零部件市場(chǎng)。企望憑借低端、廉價(jià)產(chǎn)品使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展是不切實(shí)際的。

（4）關(guān)鍵零部件本地配套率低，核心產(chǎn)品缺乏 雖然合肥市汽車零部件企業(yè)多年來取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，盲目建設(shè)、產(chǎn)品種類重復(fù)和缺乏核心技術(shù)成為該行業(yè)發(fā)展的瓶頸。很長(zhǎng)時(shí)間以來，合肥市汽車零部件產(chǎn)業(yè)占整個(gè)汽車行業(yè)總產(chǎn)值的份額有限。根據(jù)《2007年合肥工業(yè)發(fā)展報(bào)告》和《合肥工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》所提供的數(shù)據(jù)，合肥汽車產(chǎn)業(yè)所需零部件當(dāng)?shù)嘏涮茁蕿?0%－22%。整車產(chǎn)量與零部件配套能力之間存在極大的差距，汽車關(guān)鍵零部件發(fā)展尤其滯后。目前，江淮汽車由于本地?zé)o法配套而需要引進(jìn)的汽車零部件多為關(guān)鍵零部件，如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、制動(dòng)器、鋼板彈簧等，這嚴(yán)重制約了江汽的發(fā)展。

與全國(guó)同行業(yè)相比，合肥市零部件生產(chǎn)企業(yè)還主要表現(xiàn)在數(shù)量上的差距、研究開發(fā)能力的差距、生產(chǎn)供應(yīng)方式的差距、供應(yīng)體制的差距、科技含量的差距和信息傳播的差距等方面。特別是高水平的機(jī)電一體化汽車電子零部件，合肥市目前還處于空白狀態(tài)，影響了整車特別是乘用車的發(fā)展。雖然近幾年來合肥市強(qiáng)化汽車零部件企業(yè)的發(fā)展，也涌現(xiàn)了一批全國(guó)有一定知名度的汽車零部件企業(yè)和產(chǎn)品，但整體上還不能很好服務(wù)于合肥整車企業(yè)的發(fā)展。在一些關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，合肥零部件企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。合肥的汽車零部件企業(yè)目前還缺乏同步開發(fā)能力，只具備按樣件開發(fā)或按圖紙開發(fā)的能力，由于高科技零部件領(lǐng)域的研發(fā)投入巨大，開發(fā)成本過高也使得合肥零部件企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)改變這種局面。

（5）民營(yíng)企業(yè)成本高、發(fā)展困難，無法做大做強(qiáng) 合肥市目前三百家汽車零部件企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占到70%，民營(yíng)企業(yè)在整個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到很大的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥市目前民營(yíng)零部件企業(yè)在發(fā)展過程中遇到很大困難，種種因素制約了他們的發(fā)展。在整機(jī)廠依舊處于強(qiáng)勢(shì)地位的今天，如何給予民營(yíng)企業(yè)相應(yīng)的幫助以扶持其發(fā)展壯大，政府應(yīng)該有相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)見和規(guī)劃。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的困難概括為以下幾個(gè)方面：

第一，民營(yíng)企業(yè)融資難。融資難一方面體現(xiàn)在資金回籠過慢，另一方面體現(xiàn)在企業(yè)從銀行貸款難。處于弱勢(shì)地位的民營(yíng)零部件企業(yè)由于研發(fā)能力較低、企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品能被列入整車供應(yīng)商名單實(shí)屬不易，但在交易過后還面臨了很多困境，如整車企業(yè)進(jìn)行支付時(shí)不是現(xiàn)金支付，而是通過承兌或?qū)嵨锏盅旱姆绞竭M(jìn)行兌現(xiàn)。資金得不到迅速回籠很大程度地限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

銀行貸款方面，1998年以來，雖然國(guó)家政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小型企業(yè)有所兼顧，但民營(yíng)企業(yè)仍感覺貸款困難。民營(yíng)企業(yè)在向銀行貸款時(shí)面臨的壓力要比整機(jī)廠大得多，由于國(guó)有商業(yè)銀行在確定信貸計(jì)劃時(shí)，授信額度的絕大部分安排給了國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)不僅較難獲得國(guó)有商業(yè)銀行的貸款支持，而且在同等條件下貸款的使用成本也比整車廠高得多。調(diào)研時(shí)，江淮集團(tuán)公司孫部長(zhǎng)向我們透露：一些信譽(yù)較好的民營(yíng)企業(yè)費(fèi)盡周折始終貸不到款。即使銀行能夠同意向部分民營(yíng)企業(yè)放貸，他們也需付出比整機(jī)廠高3%－4%的利息。很多民營(yíng)企業(yè)為了融資甚至不得不以高額的利息尋求民間融資。在資金嚴(yán)重短缺的情況下，民營(yíng)企業(yè)要想發(fā)展壯大，談何容易。

第二，企業(yè)用地難。國(guó)家有18億畝耕地保障的紅線，可以開發(fā)利用的現(xiàn)在只剩下2 000萬(wàn)畝。按每年300－500畝用地的速度計(jì)算，四五年后2 000萬(wàn)畝土地就地將用完，所以國(guó)家土地政策收緊，由此導(dǎo)致供求關(guān)系緊張，土地漲價(jià)。這就造成制造行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，哪怕是拿到工業(yè)用地都很困難。此外，大企業(yè)在用地時(shí)可以享受很多的政策優(yōu)惠，而民營(yíng)企業(yè)一方面很難批到土地，另一方面即使批到土地付出的代價(jià)相對(duì)于大企業(yè)也大得多。

第三，勞動(dòng)力成本高。由于基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)文化建設(shè)不完善，很多技術(shù)工人才寧可以較低的工資報(bào)酬選擇去江淮、安凱之類的整車廠或沿海城市工作，也不愿意在本市民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。用他們的話來說：“在周圍一片荒涼的企業(yè)里工作，下班了都不知道干嘛去?！被A(chǔ)設(shè)施和企業(yè)文化建設(shè)的匱乏，使得民營(yíng)企業(yè)用人極為困難，且企業(yè)人員流動(dòng)性很大，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)不得不以加薪的方式留住工人，勞動(dòng)力成本大幅度上升。此外，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，簽訂勞動(dòng)合同要上五個(gè)保險(xiǎn)，加班也有了更嚴(yán)格的規(guī)定，這樣，民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)力相應(yīng)成本平均上漲了20%。

以上三個(gè)方面的困難中的任何一項(xiàng)，民營(yíng)企業(yè)都不好應(yīng)對(duì)。如果三項(xiàng)困難同時(shí)出現(xiàn)，很多民營(yíng)企業(yè)就會(huì)招架不住，其結(jié)局只能是破產(chǎn)關(guān)門。

（6）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)優(yōu)勢(shì)不明顯 雖然江淮、安凱、昌河等整車廠為合肥市汽車零部件配件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、成品裝配和銷售構(gòu)筑起一條產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了相關(guān)配套企業(yè)的云集，在一定程度上產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，但到目前為止該效應(yīng)優(yōu)勢(shì)與浙江溫州、江蘇太倉(cāng)等地零部件加工基地相比并不明顯。另外，作為采購(gòu)方的整車企業(yè)坦言，由于當(dāng)今社會(huì)交通便利，物流成本得以大大降低，他們?cè)谶x擇零配件供應(yīng)商時(shí)運(yùn)輸成本已不成為影響其決策的重要因素，換言之，他們并不因?yàn)楸镜亓悴考a(chǎn)商離其較近，則選擇之，整車廠更多地看重的是產(chǎn)品的質(zhì)量。原本產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本（包括生產(chǎn)成本、交換成本），提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益、提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但從目前來看，這一優(yōu)勢(shì)并沒有為本地零部件廠商被納入整車供應(yīng)商名單增加籌碼。

（7）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善，增加企業(yè)生產(chǎn)成本 以合肥市江南機(jī)械公司為例，企業(yè)通過近幾年的深化改革，目前主要生產(chǎn)銷售微型汽車前懸后橋、桑塔納轎車零組件等。在往桑塔納生產(chǎn)商供貨時(shí)，整機(jī)廠要求門鉸鏈所用鋼材必須都是寶鋼的。但到目前為止，合肥市沒有建成此類的大型鋼材中轉(zhuǎn)站，導(dǎo)致企業(yè)必須到上海寶鋼購(gòu)買，而以企業(yè)目前的訂單情況，寶鋼又以量太少拒絕供貨。因此，公司為加大訂貨量以達(dá)到寶鋼的要求，不得已只能每次將半年的鋼材量都進(jìn)回來，這樣不僅加大了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，他們還要為鋼材占地發(fā)愁（合肥市到目前還沒有大的物流配送中心）。通過對(duì)合肥和浙江等地的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較，可以看出合肥市在大力提倡發(fā)展汽車工業(yè)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如大型鋼材中轉(zhuǎn)站、物流配送中心、化工產(chǎn)業(yè)、塑料件）等方面也應(yīng)該大力完善，否則合肥本地零部件產(chǎn)業(yè)會(huì)因成本太高，和浙江、江蘇等地零部件相比在市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不但導(dǎo)致其在整個(gè)零部件市場(chǎng)上站穩(wěn)不了腳跟，就是本地整車企業(yè)也不愿意花高價(jià)錢購(gòu)買其產(chǎn)品。

二、促進(jìn)合肥汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

把汽車及零部件產(chǎn)業(yè)作為合肥經(jīng)濟(jì)重要的支柱型、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)抓好，建設(shè)好該產(chǎn)業(yè)基地，是由于當(dāng)前巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化轉(zhuǎn)移規(guī)律、汽車產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益高的特征等方面決定的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，應(yīng)該將合肥汽車零部件產(chǎn)業(yè)打造成為發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要載體，成為擴(kuò)大改革開放，對(duì)接沿海、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本平臺(tái)，成為促進(jìn)合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的強(qiáng)大引擎。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化體制創(chuàng)新、打造公共平臺(tái)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)合肥零部件產(chǎn)業(yè)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（1）整車企業(yè)加大采購(gòu)力度，政府部門避免政策傾斜 要大力發(fā)展零部件配套產(chǎn)業(yè)必須先從本土汽車品牌做起，鼓勵(lì)自主品牌車企加大本土零部件采購(gòu)力度。零部件行業(yè)的發(fā)展需要整車企業(yè)的鼎力支持，只有先讓國(guó)人認(rèn)可才能讓外商認(rèn)可。以一些生產(chǎn)商用車企業(yè)為例，其三大關(guān)鍵總成省外采購(gòu)額約為24.8億元，占商用車全年總采購(gòu)額的32.2%。在選擇供應(yīng)商時(shí)，他們很多時(shí)候看重的是該零部件企業(yè)是否為合資企業(yè)供貨。因此，如果不給本地汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)以更多的機(jī)遇，則這些零部件企業(yè)永遠(yuǎn)沒有翻身之日。

面對(duì)跨國(guó)汽車零部件企業(yè)的層層封鎖和步步緊逼，很多人已經(jīng)意識(shí)到，自主零部件企業(yè)僅靠自己的力量顯然無法實(shí)現(xiàn)超越，必須依靠國(guó)家政策扶持才能得到快速發(fā)展。安徽省近幾年也加大了對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度。大力發(fā)展合肥汽車零部件產(chǎn)業(yè)，在做好規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)該明確相關(guān)部門責(zé)任，確保政策有效落實(shí)。要加大對(duì)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、處于價(jià)值鏈高端企業(yè)的資金扶持力度，提高合肥汽車零部件產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要多為自主創(chuàng)新汽車設(shè)立支持資金，提供稅收返還及財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。要根據(jù)引進(jìn)企業(yè)的重要程度，在稅收方面給予不同力度的政策優(yōu)惠。

另外，針對(duì)目前部分企業(yè)尤其是非外資企業(yè)均普遍存在融資難、渠道不暢等問題，要積極出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等新型融資方式，促進(jìn)零部件企業(yè)的發(fā)展。要利用好分工，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)對(duì)汽車零部件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金和技術(shù)投入，運(yùn)用財(cái)稅政策，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)、管理、高增值企業(yè)來合肥落戶，促使影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，持續(xù)健康成長(zhǎng)，使汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)幾何增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。

政府部門需要進(jìn)一步完善規(guī)劃，避免出現(xiàn)政策傾斜狀況，改變一味只針對(duì)整車的優(yōu)惠政策，出臺(tái)針對(duì)零部件企業(yè)的更具體的扶持政策，明確汽車零部件行業(yè)的扶持標(biāo)準(zhǔn)。在零部件企業(yè)融資、稅收、銀行貸款以及土地審批等方面上給予他們更多的優(yōu)惠。據(jù)了解，不少零部件骨干企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債在70%以上。因此只有從根本上解決零部件配套企業(yè)面臨的實(shí)際問題，才能為行業(yè)發(fā)展掃除障礙，促使其持續(xù)快速地發(fā)展。

（2）鼓勵(lì)零部件企業(yè)從真正意義上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新 由配套走向主導(dǎo)、由下游躍進(jìn)上游、由制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)造，是零部件配套產(chǎn)業(yè)從依附型走向自主型的必由之路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式依賴于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)又依賴于自主創(chuàng)新與核心技術(shù)的擁有。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更多地在于各地根據(jù)各自所擁有的比較優(yōu)勢(shì)，通過政府有限有保的政策扶植與法規(guī)制約，合理地做好產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)做到有所為與有所不為。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更重要地在于通過自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。沒有大批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和自主品牌，自主經(jīng)濟(jì)就沒有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。如果我們?nèi)匀还淌爻鮿?chuàng)期的經(jīng)濟(jì)管理方式與發(fā)展方式不變，規(guī)模擴(kuò)張式帶來的繁榮必然會(huì)給長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下更大的隱患。

以合肥市通宇汽車電子為例，該公司創(chuàng)立于1997年，位于合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，是安徽省高新技術(shù)企業(yè)。公司建有自己的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)中心并專業(yè)從事汽車電子的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，公司主力由源自兵器工業(yè)部第二一四研究所的技術(shù)、質(zhì)量和生產(chǎn)管理方面的專家和骨干組成，并不斷吸納高技術(shù)人才，補(bǔ)充新鮮力量，具有很強(qiáng)的自主創(chuàng)新的實(shí)力。他們的第一家客戶就是江淮汽車。江淮當(dāng)初對(duì)于該公司的信任，使得他們拿到了進(jìn)入各汽車公司的“入場(chǎng)券”，加上他們自身對(duì)于研發(fā)的重視，最近幾年企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)銷往包括一汽、二汽在內(nèi)的國(guó)內(nèi)多家大型汽車企業(yè)。由此可見，通宇汽車電子公司立足于自身研發(fā)，已逐漸嘗到了自主創(chuàng)新給他們帶來的甜頭。

但自主創(chuàng)新是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)巨大的艱苦過程，自主型經(jīng)濟(jì)的形成更是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。調(diào)動(dòng)創(chuàng)新動(dòng)力關(guān)鍵是要來真格的：一是要在轉(zhuǎn)變管理方式與發(fā)展方式上來真格的，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，該讓位市場(chǎng)的一定讓位；二是要在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與維護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境方面動(dòng)真格的，違者嚴(yán)懲不貸，否則，自主創(chuàng)新將是“癡人說夢(mèng)”；三是要在政策資金扶持和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資保障體系方面來真格的，不放“水”哪能養(yǎng)起“魚”來？再就是如何讓創(chuàng)新產(chǎn)品在更大的市場(chǎng)范圍實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，還需要國(guó)家?guī)椭鷧f(xié)調(diào)解決市場(chǎng)爭(zhēng)端尤其是國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)端。

要堅(jiān)持以建立企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系和提升創(chuàng)新能力為目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升汽車產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)形成有利于企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)合肥汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，提升合肥在全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持開展基礎(chǔ)、關(guān)鍵和共性技術(shù)創(chuàng)新，注意產(chǎn)品工藝技術(shù)的開發(fā)。要適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展，支持研究開發(fā)新能源汽車及相關(guān)零部件開發(fā)。安凱合肥工業(yè)大學(xué)電動(dòng)汽車研究所、中航汽車合肥工業(yè)大學(xué)汽車零部件研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，要在此基礎(chǔ)上建立汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，增強(qiáng)合肥汽車零部件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，打造自主品牌。要在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，提升消化吸收能力，與國(guó)際技術(shù)接軌，開發(fā)具有當(dāng)代先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的零部件產(chǎn)品，形成產(chǎn)品創(chuàng)新能力和自主開發(fā)能力。

（3）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，市場(chǎng)配置作用日益加強(qiáng)，“政府—行業(yè)協(xié)會(huì)—企業(yè)”三層管理格局正在形成。作為中間層的代表，行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、解決貿(mào)易摩擦的過程中應(yīng)該發(fā)揮越來越大的作用［2］。

以浙江省為例，在面對(duì)2009年的金融危機(jī)時(shí)，浙江省各行業(yè)協(xié)會(huì)采取多項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，成效顯著，在提振企業(yè)信心同時(shí)還促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，協(xié)會(huì)為幫助業(yè)內(nèi)企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)研，曾兩次向中國(guó)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提交報(bào)告，建言獻(xiàn)策，取得了良好的效果。目前，合肥市汽車及零部件行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)政府和企業(yè)間關(guān)系、維護(hù)行業(yè)企業(yè)利益方面的能力還有待提升。

同時(shí)在合肥市汽車零部件產(chǎn)品趨向同質(zhì)化，容易造成企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)公約和政策，對(duì)正常的市場(chǎng)秩序進(jìn)行有效的維護(hù)，激發(fā)企業(yè)研發(fā)的積極性，并積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

要真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。首先要加大對(duì)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力度。一方面，各級(jí)政府要把培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)提到議事日程，做強(qiáng)做大行業(yè)協(xié)會(huì)；另一方面政府必須盡快轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，讓行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為行業(yè)協(xié)會(huì)提供活動(dòng)的舞臺(tái)。其次行業(yè)協(xié)會(huì)自身也要加大宣傳力度，在全社會(huì)形成培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的共識(shí)。通過學(xué)習(xí)、宣傳中央有關(guān)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的指示精神，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的重要意義，以正確的思想認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)和新的思路發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。

（4）加大零部件配套商在本地建廠的力度 安徽省蕪湖市政府在解決汽車企業(yè)零部件本地配套問題時(shí)，規(guī)定向奇瑞供貨的零部件供應(yīng)商，供應(yīng)量達(dá)到一定程度時(shí)必須在本地建立工廠。該舉措一方面完善了零部件本地配套產(chǎn)業(yè)，另一方面也形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合肥市政府對(duì)此也可予以考慮。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生效益。在“小而精專”的專業(yè)化不斷發(fā)展的同時(shí)，零部件集群生產(chǎn)不斷顯示其優(yōu)越性，如生產(chǎn)成本減低、市場(chǎng)更廣闊、協(xié)作更方便等，因此合肥市汽車零配件集聚生產(chǎn)基地的建設(shè)將對(duì)汽車工業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

［1］林 雷.非主流造車者的生存之道［J］.中國(guó)電子商務(wù)，2006，（3）：53－54.

［2］張潔剛.經(jīng)濟(jì)如何從依附型走向自主型［N］.亞太經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2008－01－14（1）.

Investigation and Analysis of Automobile Accessory Industry in Hefei

MAO Wen－juan， MA Jun
（School of Machinery and Automobile Engineering，Hefei University of Technology，Hefei 230009，China）

Automobile industry is a pillar industry in the City of Hefei，but the development of this industry is unbalanced because the automobile accessory industry is relatively backward.Based on the field survey of automobile accessory industry in Hefei，the characteristics of this industry in Hefei are summarized in this paper，the main problems are pointed out and several corresponding measures are put forward.

automobile accessory；supporting industry；investigation and analysis

F427

A

1008－3634（2011）05－0030－06

2010－09－08

冒文娟（1987－），女，江蘇南通人，碩士生。

（責(zé)任編輯 蔣濤涌）