高校院系黨建存在的問題及科學(xué)化對策

張 燈

高校院系黨建存在的問題及科學(xué)化對策

張 燈

世情、國情、黨情發(fā)生深刻的變化，機遇與挑戰(zhàn)并存。高?；鶎狱h組織面臨著全新的國際國內(nèi)形勢，須重新審視自身建設(shè)。作為高校最基層的院系黨組織，還存在著一些亟待解決的問題，如指導(dǎo)理論不夠明確、決策不盡民主、制度不夠健全等。結(jié)合高校的特殊使命和師生員工思想實際，提出明晰科學(xué)的指導(dǎo)理論、采取科學(xué)的決策方式、健全科學(xué)的運行機制等三項對策，以不斷推進院系黨建的科學(xué)化。

科學(xué)化；高校黨建；問題；對策

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世情、國情、黨情發(fā)生深刻的變化。黨的十七屆五中全會作出我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的正確判斷，我國既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。處于執(zhí)政地位和中國特色社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨理所當(dāng)然應(yīng)該勇挑歷史重?fù)?dān)，帶領(lǐng)全國各族人民緊抓難得的歷史機遇，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，要面對國際國內(nèi)各種風(fēng)險的考驗，黨就必須加強自身建設(shè)，提高執(zhí)政水平，不斷推進黨的建設(shè)科學(xué)化。高校黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，高?；鶎狱h組織也必然地要適應(yīng)新形勢，加強黨的科學(xué)化建設(shè)。

一 推進高校院系黨建科學(xué)化的必然性

院系黨組織是高校最基礎(chǔ)又最重要的基層組織。推進全黨的科學(xué)化建設(shè)離不開高?；鶎狱h建的科學(xué)化，面臨新形勢，結(jié)合高校使命和教育對象的特殊性，必然要不斷加強院系黨組織的科學(xué)化建設(shè)。

1.推進高校院系黨建科學(xué)化是黨建面臨新形勢的需要。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過不平凡的89年，取得的功績舉世矚目。但當(dāng)今的形勢與建國前、改革開放前相比發(fā)生了巨大的變化。世界多級化的政治格局沒有改變，霸權(quán)主義依然存在，世界不穩(wěn)定因素還很多，局部區(qū)域的動蕩仍將繼續(xù)。發(fā)達國家對發(fā)展中國家的政治歧視、經(jīng)濟壓制和軍事威懾難于避免，西化與反西化、和平演變與反和平演變將長期存在。中國周邊的領(lǐng)土糾紛不斷，外部環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜。國內(nèi)也存在著諸多不穩(wěn)定的因素，社會分配不公、城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)困難等矛盾和問題未能一時解決。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要表現(xiàn)在：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯，等等。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。[1]面對新的形勢，全黨必須保持清醒的認(rèn)識，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠(yuǎn)先進。因此，必須始終加強黨的先進性建設(shè)，大力推進黨的建設(shè)科學(xué)化，使黨能夠經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、外部環(huán)境風(fēng)險的挑戰(zhàn)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。處于最基層的高校院系黨組織必須要按照上級組織的統(tǒng)一部署，適應(yīng)新形勢，緊密結(jié)合高校的使命和大學(xué)生、知識分子群體的特殊性，極力改革創(chuàng)新，推動自身的科學(xué)化建設(shè)。[2]

2.推進高校院系黨建科學(xué)化是高?？茖W(xué)發(fā)展的需要。高校是培養(yǎng)人才的高地，高校的教學(xué)教育管理必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。高校的科學(xué)發(fā)展就是黨政之間、師生之間、領(lǐng)導(dǎo)與教職工之間內(nèi)部關(guān)系和諧、高校與社會外部協(xié)調(diào)、資源得到有效配置、師生員工主動創(chuàng)造性有效發(fā)揮的可持續(xù)性發(fā)展。高校的科學(xué)發(fā)展離不開基層黨組織，離不開基層黨組織的科學(xué)化建設(shè)。那么高校黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵是什么呢？高校黨的建設(shè)科學(xué)化應(yīng)是指高校黨組織在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以學(xué)生為本，以教學(xué)科研為中心，適應(yīng)新形勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新理念、改進工作和活動方式、完善運行機制、增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的實踐過程。[3]黨的十七屆四中全會對高校黨組織的建設(shè)提出明確的要求，要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?；鶎狱h組織的科學(xué)化建設(shè)是高?？茖W(xué)發(fā)展的重要保證，高?；鶎狱h組織只有實現(xiàn)自身的科學(xué)化才能履行高校育人的功能，才能推動高校的科學(xué)發(fā)展。

3.推進高校院系黨建科學(xué)化是發(fā)揮黨組織政治核心作用的需要。高校院系黨組織是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘，要在單位發(fā)展中起政治核心和保證監(jiān)督作用，在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置。[4]而要發(fā)揮高校院系黨組織的政治核心作用的關(guān)鍵就是要加強院系黨組織的科學(xué)化建設(shè)。院系黨建科學(xué)化應(yīng)包括科學(xué)的指導(dǎo)理論、科學(xué)的決策方式、科學(xué)的制度保障等方面的建設(shè)內(nèi)容。院系黨組織只有不斷加強自身建設(shè)，以師生為本，改善和創(chuàng)新決策管理方式，才能更好地發(fā)揮政治核心作用。院系黨建科學(xué)化是有效發(fā)揮院系黨組織政治核心作用的前提保證，發(fā)揮黨組織政治核心作用是院系黨建科學(xué)化的目的，兩者統(tǒng)一于院系的改革發(fā)展過程中，共同促進院系的科學(xué)發(fā)展。

二 當(dāng)前高校院系黨建科學(xué)化工作存在的問題

1.指導(dǎo)理論不明確。改革開放三十多年來，黨適應(yīng)形勢發(fā)展需要，制訂一系列加強和改進黨的建設(shè)的重大決定。針對高校黨的建設(shè)，也出臺了《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等多項措施，但對于院系基層黨組織如何加強建設(shè)，特別如何加強院系黨組織的科學(xué)化建設(shè)，類似的細(xì)則很少。近幾年來，中國的改革開放進入攻堅階段，社會發(fā)展發(fā)生劇變，人們的觀念有一些多元化、自由化的傾向。作為最基層的院系黨組織，在工作的第一線，面對本單位的師生員工，如何能統(tǒng)一師生思想，用先進的理論引導(dǎo)至關(guān)重要。在實際工作中，院系黨建的指導(dǎo)理論不甚明確、不盡科學(xué)。有的對馬克思主義理論一知半解、斷章取義，認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時了，漠視馬克思主義的指導(dǎo)地位；有的生搬硬套，沒有與時俱進，掌握最新的黨建理論；有的共產(chǎn)主義理想信仰淡化，缺乏持之以恒的動力；有的空談理論、大道理，沒有與實際結(jié)合，結(jié)果造成黨建理論枯燥無味，黨員群眾不愛聽，無法接受，甚至拒絕執(zhí)行。這樣，指導(dǎo)理論的不明確會造成執(zhí)行理論的不堅定，對基層黨建工作相當(dāng)不利，更談不上科學(xué)化建設(shè)。院系基層黨組織需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，但應(yīng)該以什么樣的理論來指導(dǎo)，需要明析。

2.民主決策不徹底。民主與科學(xué)是一個統(tǒng)一體，民主決策是科學(xué)決策的條件和途徑。院系黨建存在不科學(xué)的情況，主要還是不夠民主的問題。在執(zhí)行民主集中制中，集中往往先于民主，一把手負(fù)責(zé)制與集體決策制不完全理清，一言堂普遍存在，少數(shù)人說了算屢見不鮮，沒能很好堅持大多數(shù)意見的原則。決策程序不夠公開，不合規(guī)范，暗中操作、違規(guī)決策時有發(fā)生。決策方法過于單向，未能充分與群眾雙向交流。對決策監(jiān)督不健全，沒有充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度監(jiān)督的作用。長此以往，極易造成干群矛盾，群眾關(guān)系緊張，上傳下達渠道不通，交流不暢，嚴(yán)重影響黨組織的凝聚力和干部的形象。

3.運行機制不完善。黨組織工作運行機制不完善是當(dāng)前院系黨建科學(xué)化最為突出的問題。制度是保障，是黨建可持續(xù)運行的先決條件。當(dāng)前，院系黨建普遍沒有形成較完善的運行機制，部分有形成運行機制的黨組織也存在執(zhí)行不力的情況。如執(zhí)行黨政聯(lián)席會議不徹底，黨政難于協(xié)調(diào)一致，黨管黨的，政管政的，也有出現(xiàn)以政代黨的現(xiàn)象。院系黨組織未能充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨建可有可無，教學(xué)科研才是中心，這種錯誤的思想嚴(yán)重影響黨的科學(xué)化建設(shè)。另外，基層黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、學(xué)習(xí)型政黨的長效學(xué)習(xí)制度、院系干部的民主推選制度、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政監(jiān)督制度等不完善。

三 推進高校院系黨建科學(xué)化的對策

適應(yīng)新形勢，面向新任務(wù)，針對高校黨建工作中存在的問題，按照黨的十七屆四中全會提出黨建科學(xué)化的新命題，必須采取有效對策不斷提高院系黨建科學(xué)化的水平。

1.明確科學(xué)的指導(dǎo)理論。列寧曾經(jīng)指出：沒有革命的理論，就不會有革命的運動。理論是先導(dǎo)，是行動指南。在院系，基層黨組織的主要任務(wù)是要用科學(xué)的先進理論武裝師生員工。院系黨建科學(xué)化的指導(dǎo)理論應(yīng)包括三個層次的內(nèi)容。一是黨的行動指南。按黨章規(guī)定，黨建應(yīng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南，樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和信念，為共產(chǎn)主義奮斗終身。二是中國特色社會主義理論體系。按黨的十七大要求，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進所在院系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是高校黨建理論。從全國全省的層面上看，院系黨建要按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和本省高校院(系)黨組織工作條例等的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行基層黨組織職責(zé)要求。從高校的自身層面上，院系黨組織要按照高校黨委的要求，學(xué)習(xí)貫徹黨委的黨建文件，并結(jié)合院系實際，制訂院系基層黨組織的黨建實施細(xì)則。

另外，要堅持科學(xué)的理論指導(dǎo)，重要的是要注重理論運用、實踐創(chuàng)新。理論是死的，指導(dǎo)對象是活生生的。理論重在結(jié)合院系單位實際，具體問題具體分析，運用于工作的方方面面。如運用科學(xué)發(fā)展觀解決科學(xué)決策的問題，運用高校黨建理論解決黨政運行機制問題，運用馬克思主義中國化的最新成果解決師生的困惑問題等。科學(xué)的理論重在創(chuàng)新。基層黨組織要根據(jù)時代的發(fā)展和院系師生思想的新情況，創(chuàng)新教育理念，與時俱進，擺脫固有的教育模式和工作方法，開展創(chuàng)新型黨建活動，探索對基層黨建疑難問題的新回答，使院系黨建工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。[5]

2.貫徹科學(xué)的民主決策?；A(chǔ)不牢，地動山搖。院系基層黨建不容忽視，院系黨建科學(xué)化的重要內(nèi)容是執(zhí)行科學(xué)的民主決策，科學(xué)民主決策的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策方法。必須堅持以科學(xué)的決策方法推進院系黨的建設(shè)，基層黨組織要在工作中總結(jié)，在繼承中創(chuàng)新，不斷豐富和完善黨建工作方法。

在決策前，要做好充分調(diào)研。信息是科學(xué)決策的前提基礎(chǔ)，沒有正確的信息就沒有科學(xué)的決策。領(lǐng)導(dǎo)在會前必須先確定開會的議題，根據(jù)議題列出調(diào)研提綱，指定專門部門負(fù)責(zé)，廣泛收集意見建議。征求意見可以采取座談會、問卷調(diào)查、個別談話、網(wǎng)上評議等形式，運用定量與定性分析相結(jié)合的方法進行。對于收集的信息進行整理歸納，去粗取精，去偽存真，擬定幾個備選方案，寫出調(diào)研報告，呈會議討論、領(lǐng)導(dǎo)決策。[6]

在決策中，要充分討論。科學(xué)決策就是體現(xiàn)民主集中制的過程。會議決策是比較有效的科學(xué)民主決策方式。院系的決策會應(yīng)集中討論關(guān)乎教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大事項。院系的黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨組織委員應(yīng)參加院系決策會，必要時應(yīng)邀請其他代表參加。在會上，主持人應(yīng)如實匯報調(diào)研情況，闡明所提供備選方案的原由。與會人員要暢所欲言，主動發(fā)表個人的觀點。在充分討論和交流交換意見的基礎(chǔ)上，會議才能形成共識，作出決策，確定最優(yōu)方案。決策一旦形成，所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決執(zhí)行。

在決策后，應(yīng)反饋效果，及時調(diào)整。任何決策都不是一勞永逸、一成不變的，要不斷接受實踐的考驗。院系決策的科學(xué)化還在于走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。陳云同志曾經(jīng)說：“解決群眾切身問題的辦法，必須在群眾中去討論，到群眾中去尋找。因為只有群眾才真正了解他們自己的問題，只有在群眾中才能討論出當(dāng)時當(dāng)?shù)亟鉀Q問題的最適當(dāng)?shù)霓k法。”“重大問題的決定，必須經(jīng)過集體充分討論。”決策“最要緊的，是在實踐過程中反復(fù)認(rèn)識。凡是正確的，就堅持和發(fā)展。如果發(fā)現(xiàn)缺點就加以彌補，發(fā)現(xiàn)錯誤就立即改正。”[7]在決策執(zhí)行過程中，一定會碰到這樣或那樣的問題。對待決策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和師生員工提出的意見，黨組織要善于辨別分析，對于正確的意見要能積極吸取，及時調(diào)整決策，保證決策的優(yōu)化、科學(xué)化。

3.完善科學(xué)的運行機制。運行機制建設(shè)是黨加強自身建設(shè)的一個重大內(nèi)容，帶有穩(wěn)定性和長期性，黨建科學(xué)化必須以科學(xué)的運行機制作保證。黨內(nèi)出現(xiàn)了一些消極現(xiàn)象和腐敗問題，實際上是運行機制的問題，是黨建科學(xué)化水平不高的問題。[8]加強和改進高校院系黨的建設(shè)，必須按照黨的十七屆四中全會關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平的要求，進一步建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、科學(xué)管用的制度體系。[9]科學(xué)的院系黨組織運行機制應(yīng)主要包括黨政聯(lián)席會議制度、黨的委員會集體工作制度、民主監(jiān)督制度、學(xué)習(xí)長效機制等內(nèi)容。

(1)黨政聯(lián)席會議制度是院系黨建科學(xué)化的載體保證。黨政聯(lián)席會議制度是院系的最高決策平臺，體現(xiàn)黨建的科學(xué)化。為使黨政聯(lián)席會議制度能夠長久的堅持下去,必須建立健全相應(yīng)的配套議事規(guī)則。一是要明確會議的范圍和內(nèi)容。黨政聯(lián)席會議范圍和內(nèi)容應(yīng)包括：院系教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大事項，如本單位的長短期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃總結(jié)、重要規(guī)章制度和改革措施、干部人事調(diào)整任免、教職工招聘解聘、學(xué)科建設(shè)、職務(wù)職稱評聘、考核獎懲、年度經(jīng)費預(yù)決算、大宗資金使用、收入分配等。二是明確會議的主題和參加對象。黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議的議題由黨政主要負(fù)責(zé)人商定，區(qū)別不同事項由黨的負(fù)責(zé)人或行政負(fù)責(zé)人主持。參加黨政聯(lián)席會議的成員為院系黨組織書記、副書記、委員、院長、副院長、辦公室主任、工會主席，同時可根據(jù)會議議題由黨政主要負(fù)責(zé)人商定其他列席人員。三是明確會議的原則和程序。黨政聯(lián)席會議應(yīng)堅持民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序進行。重大問題由集體討論決定，避免個人說了算。四是確認(rèn)會議決策的執(zhí)行和反饋。院系的重大事項一經(jīng)黨政聯(lián)席會議做出決策，所有領(lǐng)導(dǎo)成員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以維護會議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對于會議決策，要明確專人負(fù)責(zé)，并把執(zhí)行的情況及時向黨政聯(lián)席會議報告，做到有令必行，有行必果。

(2)黨的委員會集體工作制度是院系黨建科學(xué)化的組織保證。院系黨組織要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，必須緊緊依靠全體委員的集體力量，正確處理黨政之間的關(guān)系，共同促進院系的科學(xué)發(fā)展。在工作中，院系黨組織要始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨組織支持行政負(fù)責(zé)人制度、民主生活會制度等三項內(nèi)容。一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬討論院系的重大問題，在決定前必須廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨組織的全體委員會集體充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，做出決定。每個成員在執(zhí)行黨組織的決議時，如遇有不同意見，可以保留或向上級組織反映，但在行動上必須先執(zhí)行。黨組織的委員之間要相互溝通，相互支持，精誠合作，積極開展所負(fù)責(zé)的工作。二是要堅持黨組織支持行政負(fù)責(zé)人的制度。黨章規(guī)定“實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)”。因此，院系黨組織在保證監(jiān)督黨的教育方針落實的同時，要保證行政負(fù)責(zé)人充分行使自己的職權(quán)，完成單位的教學(xué)科研行政任務(wù)。三是堅持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部召開民主生活會是開展黨內(nèi)監(jiān)督、促進黨建科學(xué)、推動院系科學(xué)發(fā)展較為有效的方式，每學(xué)年至少要舉行一至二次。會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫個人發(fā)言材料，收集師生員工對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織工作的意見，要把會議所要研究的重要問題報上級組織。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聯(lián)系工作、學(xué)習(xí)、思想實際進行對照檢查，真切地開展批評與自我批評，正確看待個人的成績和存在的問題，開誠布公地找原因。會后，要及時向上級黨委報告會議情況。

(3)民主監(jiān)督制度是院系領(lǐng)導(dǎo)機制科學(xué)運行的可持續(xù)保證。院系民主監(jiān)督制度應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)互相監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等三項內(nèi)容。一是開展領(lǐng)導(dǎo)互相監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)及時報告?zhèn)€人重大事項。領(lǐng)導(dǎo)之間朝夕相處，相互最為了解，從對事業(yè)、對本人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，坦誠相見，有成績予以肯定，有缺點、有錯誤要堅決給予指出和糾正。另外，院系領(lǐng)導(dǎo)要按照中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》要求，如實報告規(guī)定所要求的六條重大事項。二是開展黨內(nèi)監(jiān)督。開展黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是院系黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，院系黨的委員會及委員、黨員、黨的代表大會代表是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。開展黨內(nèi)監(jiān)督形式很多，領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、院系黨的委員會委員對黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策提出詢問和質(zhì)詢、領(lǐng)導(dǎo)述職述廉等都是很好的形式。三是開展群眾監(jiān)督。允許教職工通過正常渠道向領(lǐng)導(dǎo)提意見，可以用書面署名的方式負(fù)責(zé)任地反映問題。另外，還可以通過教代會的形式開展群眾監(jiān)督。對于院系的重要事項，提倡院務(wù)公開，將群眾關(guān)心的問題進行公示，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督。

(4)院系基層黨建學(xué)習(xí)長效機制是黨建科學(xué)化的思想理論保證。黨的十七屆四中全會指出，要使我們黨始終走在時代前列，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，這是黨重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。院系黨組織也必須建立科學(xué)的學(xué)習(xí)機制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，探索一套師生員工喜聞樂見的學(xué)習(xí)辦法。一是要分清學(xué)習(xí)層次。院系組織學(xué)習(xí)按參加對象可以劃分三個層面：針對院系領(lǐng)導(dǎo)班子的中心組學(xué)習(xí)；全體黨員參加的黨內(nèi)學(xué)習(xí)；還有全體教職員工參加的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三個層面的學(xué)習(xí)側(cè)重點不同，互為補充。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。院系基層黨組織要建立科學(xué)的學(xué)習(xí)體系，當(dāng)前，主要是要全面學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆二、三、四、五中全會精神。學(xué)習(xí)中，要結(jié)合院系的具體實際，鉆研推動院系科學(xué)發(fā)展必要的知識，通過學(xué)習(xí)不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)水平。三是要建立學(xué)習(xí)考勤考核制度。合理制定學(xué)習(xí)計劃，健全院系領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)制度，保證集體學(xué)習(xí)每個季度不少于1次。健全黨員和教職工的培訓(xùn)制度，要求定期開展黨員政治理論學(xué)習(xí)和教職工崗前、在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教職工的理論集中學(xué)習(xí)宜每月一次，黨支部的“三會一課”要求每周開展一次。另外，基層黨組織還要對各個層面的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)進行考勤考核，每次學(xué)習(xí)都要求簽名或電子刷卡登記，為每個人建立學(xué)習(xí)檔案，將學(xué)習(xí)情況作為年度考核、晉升職稱職務(wù)、評優(yōu)評獎的重要依據(jù)。[10]

總之，高校黨建形勢催人奮進，機遇與挑戰(zhàn)并存。針對院系黨建存在的問題，須有積極對策。本文闡述的明晰科學(xué)的指導(dǎo)理論、采取科學(xué)的決策方式、健全科學(xué)的運行機制等三項措施，旨在對推進高校院系黨建科學(xué)化進行探討，望能拋磚引玉，推動發(fā)展。

[1]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定.2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過.

[2]徐元玉，蘇史生.關(guān)于新時期高校黨建工作若干問題的思考[J].中國特色社會主義研究，2007，(5).

[3]劉先春，楊志超.提高科學(xué)化水平：新時期黨建工作的新重點[J].黨政論壇，2009，(23).

[4]福建省委教育工委.福建省高等學(xué)校院(系)黨組織工作暫行規(guī)定，2008，(12).

[5]朱彥姝.推進黨的建設(shè)科學(xué)化的途徑[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2009，(6).

[6]思桐.全面提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平[J].學(xué)校黨建與思想教育(高教版)，2010，(2).

[7]陳云文選[M].第3卷．北京：人民出版社，1995．

[8]何曉華.不斷提高黨的科學(xué)化水平[J].珠海市行政學(xué)院學(xué)報，2009，(6).

[9]李丙文，王春雨.加強高?；鶎狱h建工作長效機制的思考[J].管理觀察，2009，(22).

[10]中共華僑大學(xué)委員會關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見.中共華僑大學(xué)委員會2010年第8號文件.

ClassNo.:D26DocumentMark:A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

ProblemsandCountermeasuresofPartyBuildinginDepartmentsofUniversities

Zhang Deng

Facing changing situation in China , the party organizations at the root level in colleges and universities should reconsider themselves . And the party organizations at departments leve , which is the most grass-roots organizations in colleges and universities, have certain problems to be solved. According to the special mission of colleges and universities , the paper propsed that the party building should be carried out in a scientific way , through a perfect operating mechanism and under the guidance of the scientific theory.

scientificalization; party building in colleges; problem; countermeasure

張燈，碩士，副研究員，華僑大學(xué)華文學(xué)院，福建·廈門。研究方向：黨建理論。郵政編碼：361021

1672-6758(2011)03-0042-3

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