歷史街區(qū)的旅游開發(fā)：理論與實(shí)踐

周昕鵬

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)：理論與實(shí)踐

周昕鵬

歷史街區(qū)聚積了多樣的文化遺產(chǎn)，對于整個城市有著特別重要的意義。通過科學(xué)的規(guī)劃可以使歷史街區(qū)得以保護(hù)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時又不阻礙整個城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。作為一種“文化資源”，歷史街區(qū)經(jīng)過有機(jī)整合，就能夠轉(zhuǎn)化為有吸引力的“產(chǎn)品”，就能更好地留住外地游客，吸引本地居民，為振興地方經(jīng)濟(jì)與地方文化發(fā)揮積極作用。

歷史街區(qū)；保護(hù)；旅游開發(fā)

一、歷史街區(qū)：含義與價值

（一）歷史街區(qū)的含義

“歷史街區(qū)”是一個起源于西方建筑學(xué)界的概念。1933年8月，國際現(xiàn)代建筑學(xué)會在簽署的《雅典憲章》中首次出現(xiàn)“歷史街區(qū)”的字樣：“對有歷史價值的建筑和街區(qū)，均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞”。1987年，國際古跡遺址理事會在華盛頓簽署《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》進(jìn)一步擴(kuò)大了這一概念。它提出了現(xiàn)在學(xué)術(shù)界通常使用的歷史地段和歷史城區(qū)（historic urban areas），并對歷史城區(qū)進(jìn)行了更為廣泛的定義，即：“不論大小，包括都市、城鎮(zhèn)、歷史中心區(qū)和聚居區(qū)，也包括與之相伴的自然和人文環(huán)境。”這表明，西方對“歷史街區(qū)”的認(rèn)識，已經(jīng)超越了單一的建筑保護(hù)，更加突出了對外部整體環(huán)境甚至其生活方式的關(guān)切。

與西方相比，我國對歷史街區(qū)這一概念的認(rèn)識要滯后的多。1986年國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城時，建設(shè)部要求“作為歷史文化名城，不僅要看城市的歷史，及其保存的文物古跡，還要看其現(xiàn)狀格局和風(fēng)貌是否保留著歷史特色，并具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)?！?002年修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十四條對歷史街區(qū)作了如下規(guī)定：“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務(wù)院備案”。2008年《歷史名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第一次提出我國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村應(yīng)當(dāng)實(shí)行“整體保護(hù)”的理念，對我國歷史街區(qū)保護(hù)事業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。

（二）歷史街區(qū)的價值

歷史街區(qū)往往是（或者曾經(jīng)是）城市人口最密集、最繁華、最活躍、最具有生氣的部分，因此具有極高的歷史價值、文化價值、商業(yè)價值和旅游價值。

1、歷史街區(qū)的歷史和文化價值

歷史街區(qū)往往是城市一部濃縮的發(fā)展史。歷史街區(qū)保存了豐富的并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意義的遺存，歷史街區(qū)見證了許多歷史事件，留下了眾多歷史名人的足跡，也因此承載了濃厚的歷史文化。在歷史街區(qū)內(nèi)，既有風(fēng)貌建筑、歷史遺址遺跡及傳統(tǒng)的手工業(yè)等有形文化，又有民俗風(fēng)情及傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活習(xí)慣等無形文化。歷史街區(qū)是整個城市文化積淀最深的地區(qū)，對于城市文脈的完整性與延續(xù)性有著重要意義。

2、歷史街區(qū)的商業(yè)和旅游價值

歷史遺產(chǎn)是一種“文化資源”，歷史街區(qū)作為歷史遺產(chǎn)的一部分，自身產(chǎn)生著無限的人文意義。經(jīng)過有機(jī)整合，歷史街區(qū)可以轉(zhuǎn)化為具有吸引力的“產(chǎn)品”，其價值會隨著時間的推移而逐年增長。另外，區(qū)域文化的差異是人文旅游的魅力所在，作為一種地方文化旅游吸引物，歷史街區(qū)自身蘊(yùn)含的文化所產(chǎn)生的“歸屬感”或“吸引力”使旅游活動產(chǎn)生了持久的生命力。保護(hù)好歷史街區(qū)，發(fā)掘本土人文景觀，就可能好地留住外地游客，吸引本地居民，創(chuàng)造新的旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

二、歷史街區(qū)旅游開發(fā)的理論基礎(chǔ)

（一）歷史街區(qū)旅游開發(fā)相關(guān)理論

1、游憩理論

游憩（Recreation）本身含有“休養(yǎng)”和“娛樂”兩層意思。中國學(xué)者俞晟在《城市旅游與城市游憩學(xué)》中認(rèn)為：游憩是在離開居所一定范圍內(nèi)進(jìn)行的，能夠帶給行為實(shí)施者生理和心理上的愉悅，有助于恢復(fù)其體力和精力的合法行為。通過對這一定義的分析，可以看出“游憩”被限定在三個方面：閑暇時間、滿足自我需求和休閑活動。旅游是游憩的一種方式，旅游是在異地進(jìn)行的游憩活動。游憩更著重于它的游玩、健身和放松心情的功能。

游憩理論是歷史街區(qū)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)性理論。歷史街區(qū)作為城市的中心區(qū)域之一，承載了居住、商業(yè)等多重功能。因此，游憩理論在歷史街區(qū)旅游開發(fā)活動中的應(yīng)用，就呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)：首先，要求旅游者（包括當(dāng)?shù)鼐用瘢碛锌晒┲涞拈e暇時間；其次，在距離日常居住地較近距離的空間內(nèi)進(jìn)行；第三，目的是放松身心，恢復(fù)體力和精力。

2、城市RBD理論

RBD（Recreational Business District）即“游憩商業(yè)區(qū)”。Stephen.J.Smith教授在《Dictionary of Concepts Recreation and Leisure Studies》中對RBD的定義是：建立在城鎮(zhèn)與城市里，由各類紀(jì)念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤檔等高度集中組成，吸引了大量旅游者的一個特定零售商業(yè)區(qū)。在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，保繼剛在《廣州城市RBD的形成與發(fā)展》中對RBD進(jìn)行了如下定義：城市中以游憩與商業(yè)服務(wù)為主的各種設(shè)施集聚的特定區(qū)域，是城市游憩系統(tǒng)的重要組成部分。

城市RBD理論為歷史街區(qū)的旅游開發(fā)提供了一種可資嘗試的模式。在具體的實(shí)踐中，歷史街區(qū)的RBD改造的主要途徑是將一般居住地塊保留外立面，而將其內(nèi)部空間重新改造，以符合商業(yè)要求，形成能吸引游客駐足觀賞、休閑的公共活動場所；對于街區(qū)內(nèi)的保護(hù)建筑，則將其從一般歷史建筑區(qū)分出來加以維修保護(hù)。這樣一種將文物保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合的方法，在中外的歷史街區(qū)的旅游開發(fā)中十分常見，如法國里爾歷史文化街區(qū)、意大利羅馬歷史中心區(qū)等。在中國，通過舊城歷史文化改造形成的RBD區(qū)域有江蘇南京夫子廟、上海新天地、黃山屯溪老街等。

3、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)（The Experience Economy）源自B. Joseph Pine.Ⅱand James H.Gilmore在Harvard Business Review上發(fā)表The Experience Economy。作者認(rèn)為，“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”最直接的表現(xiàn)形式是娛樂活動與休閑活動?！绑w驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”從“生產(chǎn)與消費(fèi)合一”的觀點(diǎn)出發(fā)，引出了“把消費(fèi)者作為價值創(chuàng)造的主體”的思考。國內(nèi)學(xué)者張艷華、衛(wèi)明的《“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”與歷史街區(qū)（建筑）再利用》，證明了歷史建筑在面臨再利用的時候，它們有可能成為生產(chǎn)者，其“生產(chǎn)創(chuàng)造”的環(huán)境或者氛圍是直接以旅游者或其它消費(fèi)者作為價值創(chuàng)造的主體。另外，謝彥君教授在《基礎(chǔ)旅游學(xué)》中也指出，“旅游的根本目的，在于尋求審美和愉悅體驗(yàn)，它是一種經(jīng)歷，一種活動。這種活動具有社會性、休閑性和消費(fèi)性”。這就很好地說明了旅游活動與“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”之間存在著密不可分的關(guān)系。

歷史街區(qū)在“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”中能否實(shí)現(xiàn)供需平衡，關(guān)鍵是歷史街區(qū)所提供的產(chǎn)品能否滿足體驗(yàn)者的需求。如果能，則產(chǎn)品冊成功率將無疑給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力，從而成為推動或帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核。目前，上海新天地的開發(fā)，就體現(xiàn)了“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方向，為上海市民與旅游者提供了“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”所必需的消費(fèi)產(chǎn)品。

（二）歷史街區(qū)保護(hù)與開發(fā)的國際規(guī)范

本文在前一部分已經(jīng)指出，歷史街區(qū)的保護(hù)是其旅游開發(fā)的前提。因此我們需要對這方面理論有一個清晰的認(rèn)識。

1、《威尼斯憲章》

全稱《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》，它提出了許多現(xiàn)在仍被是為金科玉律的理念。比如：歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨(dú)特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境；凡傳統(tǒng)環(huán)境存在的地方必須予以保存，決不允許任何導(dǎo)致改變主體和顏色關(guān)系的新建、拆除或改動等。這一文獻(xiàn)的最大意義在于肯定了歷史建筑的重要價值和作用，將其視為人類的共同遺產(chǎn)和歷史的見證。

2、《內(nèi)羅畢建議》

全稱《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》，它提出了若干對于歷史地區(qū)如何保護(hù)的觀點(diǎn)和方法。這一文獻(xiàn)認(rèn)為歷史地區(qū)是各地人類日常環(huán)境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動見證；歷史地區(qū)為文化、宗教及社會活動的多樣化和財富提供了最確切的見證，保護(hù)歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素；歷史地區(qū)是不可移動的遺產(chǎn)，其損壞即使不導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，也常常會帶來社會動亂。

3、《奈良宣言》

全稱《奈良真實(shí)性宣言》。該宣言強(qiáng)調(diào)的是《威尼斯憲章》的“真實(shí)性”，和與之密切相連的“多樣性”?！赌瘟夹浴窂?qiáng)調(diào)：真實(shí)性是文化遺址價值的基本特征，對真實(shí)性的了解是進(jìn)行文化遺址科學(xué)研究的基礎(chǔ)；保護(hù)一座文物建筑，意味著要適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)其環(huán)境，凡傳統(tǒng)的環(huán)境還存在，就必須保護(hù)；文化和遺址的多樣性是我們這個世界不可取代的精神資源和全人類的智慧財富；文化和遺址的多樣性是跨時空存在的，需要得到各種文化和信仰的尊重。

（三）歷史街區(qū)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系

1、保護(hù)歷史街區(qū)是旅游開發(fā)的前提

對歷史街區(qū)進(jìn)行及時而有效的保護(hù)是歷史街區(qū)旅游開發(fā)的前提。歷史街區(qū)具有不可再生性和唯一性，因此保護(hù)的首要目的在于保存城市真實(shí)的歷史遺存和風(fēng)貌，讓城市文化在自己的時空軸線上有序傳承，同時提高居民生活質(zhì)量，創(chuàng)造多樣化的城市人居環(huán)境。離開了保護(hù)，任何旅游開發(fā)都會陷入“無源之水，無本之末”的境地。如果由于保護(hù)不利，使得歷史街區(qū)損壞嚴(yán)重，或是借“保護(hù)”之名，對歷史街區(qū)內(nèi)的建筑“拆真作假”，對街區(qū)內(nèi)的民俗文化“生搬硬套”，歷史街區(qū)就喪失了其本身的獨(dú)特魅力，就不會形成強(qiáng)大的旅游吸引力。

2、旅游開發(fā)是保護(hù)歷史街區(qū)的動力

保護(hù)歷史街區(qū)并不排斥對其進(jìn)行旅游開發(fā)。只保護(hù)不開發(fā)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展可能會陷入停滯，保護(hù)歷史街區(qū)經(jīng)費(fèi)也無法保證。對歷史街區(qū)的保護(hù)也不意味著騰空居民，因?yàn)楸Ｗo(hù)的動力不僅來自政府，還來自生活在其中的居民。旅游開發(fā)對于提高當(dāng)?shù)刂?、籌集保護(hù)資金、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接作用，特別是能夠增加居民的收入，提高居民對街區(qū)的歸屬感和責(zé)任感，從而形成保護(hù)街區(qū)的原生動力。

3、堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的理念

“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”是《文物保護(hù)法》確立的歷史文物保護(hù)與利用的原則。從這個原則來看，歷史街區(qū)的保護(hù)能否同旅游開發(fā)和諧共生，關(guān)鍵要做到在有效保護(hù)的前提下對其進(jìn)行合理的可持續(xù)的利用。任何對歷史街區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)的行為都應(yīng)以不危及其原生環(huán)境為原則，堅決杜絕掠奪式開發(fā)和利用。因此，我們需要在保護(hù)和旅游開發(fā)中尋求平衡點(diǎn)，使二者相輔相成。

三、歷史街區(qū)旅游開發(fā)的實(shí)踐

（一）歷史街區(qū)旅游開發(fā)的現(xiàn)實(shí)要求

1、改善居民生活

歷史街區(qū)不同于一般的文化遺產(chǎn)，它是居民生活的有機(jī)載體。目前，大部分的歷史街區(qū)，慢慢脫離了城市的發(fā)展的步伐，逐步成為基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住條件艱苦的地區(qū)。歷史街區(qū)需要發(fā)展，旅游開發(fā)恰恰是有效的方式之一。它對提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，充分調(diào)動社區(qū)居民對于保護(hù)歷史街區(qū)的積極性有著建設(shè)性的作用。只有這樣，才能留住生活，留住原真。

2、增強(qiáng)街區(qū)活力

歷史街區(qū)往往給人以“塵封”、“懷舊”之感，主要原因是建筑老舊和居民結(jié)構(gòu)老齡化。歷史街區(qū)旅游開發(fā)的目的，首先是為了更好地保護(hù)有歷史價值的街區(qū)或建筑，其次也是為了激發(fā)起該街區(qū)的活力，使過去和現(xiàn)在能夠和諧地共生——從其效果而言，能夠?qū)崿F(xiàn)“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的設(shè)想。從實(shí)踐來看，發(fā)展旅游業(yè)能改變歷史街區(qū)“半死不活”的面貌，為街區(qū)帶來活力，或者說是一種文化張力和文化吸引力。一個充滿活力的歷史街區(qū)才會良性發(fā)展，而封閉的街區(qū)只能慢慢退出城市的舞臺。

3、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

歷史街區(qū)擁有豐厚的文化遺存，這構(gòu)成了旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。它要求在保護(hù)歷史街區(qū)的同時變潛在資源為優(yōu)勢資源。歷史街區(qū)的旅游開發(fā)，不僅使城市文脈和肌理得以保持，更重要的是它產(chǎn)生了連帶效應(yīng)——創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，而這又是對歷史街區(qū)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)支持。

4、提升城市魅力

從根本上說，城市魅力體現(xiàn)在本城市區(qū)別于它城市的“獨(dú)特性”上。隨著地方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，越來越多的人認(rèn)識到，歷史街區(qū)是展現(xiàn)其自身城市文化的一個重要窗口。因而，保護(hù)、開發(fā)歷史街區(qū)也就成為城市建設(shè)的熱點(diǎn)之一。歷史街區(qū)的旅游開發(fā)，是塑造城市形象、宣傳城市特色、提升城市魅力的有效手段。

（二）國內(nèi)外歷史街區(qū)旅游開發(fā)模式

國內(nèi)外對歷史街區(qū)的價值問題都有一個逐漸認(rèn)識的過程。由于文化與國情的差異，各國、各地區(qū)對歷史街區(qū)的利用有著顯著的區(qū)別（見表3-1）。概言之，受西方文明影響的國家（如意大利）在歷史街區(qū)的保護(hù)問題上采取的是嚴(yán)格的“新舊分離”的科學(xué)理念，而受東方文明影響的國家（如日本）則更重視整體環(huán)境的和諧。

另外，即使在同一城市，歷史街區(qū)的利用應(yīng)當(dāng)因地而異。考慮到中國的實(shí)際情況，本文選取了上海市三片歷史街區(qū)的保護(hù)與利用模式，目的就是為了更好地展示同一座城市中不同區(qū)域的歷史街區(qū)在保護(hù)與利用上的差別（見表3-2）。

四、歷史街區(qū)旅游開發(fā)的原則與方法

表3-1 國外歷史街區(qū)利用策略

表3-2 上海市三片歷史街區(qū)的保護(hù)與利用對比

城市建設(shè)的發(fā)展與歷史街區(qū)土地資源的稀缺使得歷史街區(qū)的旅游開發(fā)面臨著強(qiáng)大的外部壓力。與此同時，歷史街區(qū)自身也存在的一些嚴(yán)重問題。因此，堅持什么原則、運(yùn)用什么方法來進(jìn)行歷史街區(qū)的旅游開發(fā)，就成為亟待解決的問題。

（一）整體保護(hù)原則和再現(xiàn)片段的開發(fā)方法

整體保護(hù)，是指對歷史城區(qū)的概念進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，在認(rèn)真分析特色的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的整體保護(hù)和開發(fā)方案。這要求開發(fā)者必須從全局的角度研究其空間分布規(guī)律和空間整合關(guān)系，將孤立散存的點(diǎn)狀和片狀結(jié)構(gòu)變成更具保護(hù)意義的網(wǎng)狀系統(tǒng)。

對歷史街區(qū)內(nèi)既有的格局，要站在整體的角度審視。歷史街區(qū)是城市之根、文脈之本，蘊(yùn)含著豐富的歷史文化信息、個性特點(diǎn)與發(fā)展特色。要保護(hù)好歷史街區(qū)的整體空間格局、街巷布局等傳統(tǒng)空間形態(tài)、天際輪廓線、重要景觀線和傳統(tǒng)街道對景觀走廊等歷史空間記憶的“標(biāo)志”特征。只有這樣，才能最大限度地保存特定歷史階段的生活區(qū)域格局，重現(xiàn)原汁原味的市井風(fēng)情，反映傳承有序的城市文化特色。對歷史城區(qū)內(nèi)新建的旅游設(shè)施，要從城市布局、空間格局、街巷肌理、建筑平面構(gòu)成、體量、高度、色彩、空間等方面加以規(guī)范。

歷史街區(qū)的生成，是一個長期的歷史過程，各歷史階段在街區(qū)上都有其投影。同時，在同一時期的歷史街區(qū)內(nèi)部的各個部分的發(fā)展進(jìn)程又不盡相同。所以我們可以依照實(shí)際情況和可操作性，適當(dāng)截取有意義的歷史片段，再現(xiàn)街區(qū)不同時期的歷史風(fēng)貌。協(xié)調(diào)好“點(diǎn)”（保護(hù)建筑）、“線”（觀光游線）、“面”（整個街區(qū)），以繼續(xù)保障歷史街區(qū)在旅游開發(fā)后仍是一個“有規(guī)劃的整體”，最終達(dá)到景觀節(jié)點(diǎn)與觀光游線協(xié)調(diào)組織，片段區(qū)域與整體風(fēng)貌良性互動，歷史文化與休閑文化有機(jī)融合。

（二）原真性原則和有機(jī)更新的開發(fā)方法

歷史街區(qū)必須具備遺存的真實(shí)性,即歷史街區(qū)內(nèi)的物質(zhì)構(gòu)成(建筑物、街巷、外部空間等)基本上應(yīng)是真實(shí)的歷史遺存,保存著原真的歷史信息。對歷史街區(qū)來說，最有可能導(dǎo)致的問題是其文化內(nèi)涵的喪失，外觀上則表現(xiàn)為對建筑物歷史原真性的曲解、損害、改變或“創(chuàng)造”建筑物。

歷史街區(qū)的保護(hù)與旅游開發(fā)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，走“有機(jī)更新”之路。吳良鏞教授在《北京舊城與菊兒胡同》一書中指出：“‘有機(jī)更新’就是采用適當(dāng)規(guī)模、合適尺度、依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系——不斷提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，使每一片的發(fā)展達(dá)到相對的完整性，這樣集無數(shù)相對完整性質(zhì)之和，即能促進(jìn)整體環(huán)境得到改善，達(dá)到有機(jī)更新的目的?！本吐糜伍_發(fā)而言，“更新”就是在保護(hù)歷史城區(qū)整體環(huán)境和文化遺存前提下，為了滿足旅游開發(fā)的要求，在與當(dāng)?shù)鼐用裆钕鄥f(xié)調(diào)（至少不是沖突）的前提下，進(jìn)行的必要調(diào)整與變化，以達(dá)到合理利用和永續(xù)利用的目的。以北京東城區(qū)的南鑼鼓巷為例，該區(qū)域在保持元代街巷整體布局與諸多名人故居、文物遺跡的基礎(chǔ)上，對危舊房屋進(jìn)行維護(hù)，對房屋使用功能進(jìn)行升級，達(dá)到了當(dāng)?shù)鼐用?、入住商戶、文物保護(hù)與旅游活動的和諧。

（三）以人為本的原則和公眾參與的開發(fā)方法

歷史街區(qū)不同于一般的文化遺產(chǎn)，它不僅具有歷史的、文化的、情感的價值，同時還是居民生活的有機(jī)載體。然而，歷史街區(qū)又往往是一個城市基礎(chǔ)設(shè)施最落后、居住環(huán)境最差的地方。為此，在旅游開發(fā)時，必須堅持以人為本的原則，積極改善環(huán)境質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高居民生活質(zhì)量。要讓世代居住在歷史街區(qū)內(nèi)的居民的生活水平與生活質(zhì)量逐步達(dá)到或超過整個城市人居條件。

同時我們要意識到，保護(hù)歷史街區(qū)的原動力來自當(dāng)?shù)鼐用?。只有堅持以人為本的原則，才能充分調(diào)動社區(qū)居民對于保護(hù)歷史街區(qū)的積極性。因此，保護(hù)工作要積極鼓勵公眾參與，慎用“動遷”等方式。在過去的保護(hù)實(shí)踐中，一個經(jīng)常的做法就是無原則地搬遷歷史街區(qū)居民，這樣做看似保護(hù)了建筑，實(shí)際卻破壞力風(fēng)貌區(qū)最有活力的因素，使得建筑本身成了空殼博物館。近年來的實(shí)踐啟示我們，應(yīng)多聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，鼓勵他們廣泛參與歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的制定。

結(jié)語

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)一直是一個非常敏感的問題：過度開發(fā)會給街區(qū)帶來不可逆轉(zhuǎn)的原真性破壞，畏手畏腳又不會創(chuàng)造歷史街區(qū)旅游活動預(yù)期的各種效益。本文認(rèn)為，要避免上述問題，歷史街區(qū)的旅游開發(fā)必須實(shí)現(xiàn)“三個堅持”。第一，要堅持“保護(hù)第一”這一前提，調(diào)動包括歷史街區(qū)居民在內(nèi)的全社會的積極性，參與保護(hù)。第二，要堅持“原真性”這一原則，旅游開發(fā)可以采用各種靈活方式，但歷史街區(qū)的旅游開發(fā)則應(yīng)當(dāng)堅持“原真性”的底線。第三，要堅持“以人為本”這一理念，逐步恢復(fù)與風(fēng)貌區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，達(dá)到風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，為人居創(chuàng)造更好的環(huán)境。通過保護(hù)性開發(fā)，提高居民的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)歷史街區(qū)整體的可持續(xù)發(fā)展。

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周昕鵬（1986-），男，中國旅游報社編輯，高級英語導(dǎo)游員。