首個(gè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO26000的產(chǎn)生與影響

李 清 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

首個(gè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO26000的產(chǎn)生與影響

李 清 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

2010年7月，首個(gè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——ISO26000通過(guò)并公布實(shí)施。盡管?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織一再聲稱(chēng)ISO26000是指導(dǎo)性文件，不用于第三方認(rèn)證，不是管理體系。但作為第一個(gè)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的、比較全面規(guī)范社會(huì)責(zé)任行為的文件，必然會(huì)改變社會(huì)責(zé)任的發(fā)展格局。如何認(rèn)識(shí)和把握該文件，其將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響分析有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從該文件的產(chǎn)生、影響和對(duì)策幾方面進(jìn)行分析。

一、ISO26000的產(chǎn)生

企業(yè)社會(huì)責(zé)任從誕生到成為整個(gè)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，已經(jīng)歷了近100年的時(shí)間。但到底什么是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，又該如何實(shí)踐社會(huì)責(zé)任，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義和模式。20世紀(jì)90年代后，在所謂“后工業(yè)時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)背景下，社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)得到空前發(fā)展，即“拒絕任何漠視企業(yè)社會(huì)責(zé)任、損害勞工權(quán)益的廠(chǎng)商的產(chǎn)品進(jìn)入貿(mào)易伙伴國(guó)市場(chǎng)”。誕生于1997年的SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)正是因?yàn)槊绹?guó)部分公司的海外企業(yè)讓當(dāng)?shù)毓と嗽趷毫訔l件下工作，引起美國(guó)公眾、勞工組織及非政府組織的抗議。大型跨國(guó)公司如沃爾瑪、迪斯尼、耐克和銳步等為維護(hù)企業(yè)形象陸續(xù)制訂承諾履行社會(huì)責(zé)任的生產(chǎn)守則，要求其海外企業(yè)和供貨商共同遵守。隨即發(fā)達(dá)國(guó)家的其他跨國(guó)公司也紛紛效仿這一做法，企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來(lái)越成為跨國(guó)公司選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)之一。

從2001年開(kāi)始，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織一直致力于制定關(guān)于社會(huì)責(zé)任的ISO26000標(biāo)準(zhǔn)，在ISO26000的制定歷程中，共召開(kāi)了六次具有重要意義的專(zhuān)門(mén)會(huì)議：

2005年 3月 7日—11日，ISO26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作組第一次會(huì)議在巴西的薩爾瓦多召開(kāi)，該會(huì)議集中討論社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，偏重于社會(huì)責(zé)任的政治因素。

2005年 9月 26日—30日，ISO26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作組在泰國(guó)曼谷舉行第二次會(huì)議，會(huì)議確定了ISO26000標(biāo)準(zhǔn)的最終草案完成時(shí)間至發(fā)布前的工作安排，確定了制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和主要內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)的制定工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

2006年 5月 15日—19日，ISO26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作組在葡萄牙首都里斯本召開(kāi)第三次會(huì)議，會(huì)上擬訂了標(biāo)準(zhǔn)的第一稿，同時(shí)指出：ISO26000包含的是指南和指導(dǎo)方針，而不是強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，它不是一個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不能像ISO9001和ISO14000一樣用于第三方認(rèn)證。

2007年 1月 19日—2月 2日，ISO26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作組在澳大利亞悉尼召開(kāi)第四次會(huì)議，會(huì)議該確定了標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，包括：環(huán)境、人權(quán)和勞工操作準(zhǔn)則、組織管理和公平運(yùn)作準(zhǔn)則、客戶(hù)問(wèn)題及社區(qū)的社會(huì)發(fā)展等四個(gè)方面。

2007年 11月 5日—9日，ISO26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作組在奧地利的維也納召開(kāi)第五次會(huì)議，該會(huì)議對(duì)ISO26000的三大部分、七個(gè)方面進(jìn)行了全面論證，會(huì)上還聽(tīng)取了發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)及要求。

2008年8月30日—9月5日，ISO26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作組在智利的圣地亞哥召開(kāi)第六次會(huì)議，參會(huì)的專(zhuān)家在歷次修改稿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)討論了五個(gè)核心議題，并在大部分條款上達(dá)成了共識(shí)。

2010年11月1日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在瑞士日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議中心舉辦了主題是“共擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的社會(huì)責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)（ISO26000）的發(fā)布儀式，對(duì)外宣布即日起正式發(fā)布ISO 26000《社會(huì)責(zé)任指南》。

二、ISO26000的基本內(nèi)容

（一）ISO26000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)責(zé)任的定義

ISO26000標(biāo)準(zhǔn)第一次將企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)責(zé)任概念，之一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著社會(huì)責(zé)任的關(guān)注點(diǎn)從企業(yè)向全社會(huì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，ISO26000標(biāo)準(zhǔn)提出了社會(huì)責(zé)任的完整定義?！笆且粋€(gè)組織通過(guò)透明的和道德的行為對(duì)其決策及活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境所負(fù)的責(zé)任，這包括：與可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)福祉相一致；考慮利益相關(guān)方的期望；符合相關(guān)法律并與國(guó)際行為準(zhǔn)則相一致；融入整個(gè)組織活動(dòng)”。

該標(biāo)準(zhǔn)的定義與我們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義有較大差異。一般我們認(rèn)為組織社會(huì)責(zé)任往往是指組織應(yīng)該承擔(dān)哪些社會(huì)責(zé)任，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等。而根據(jù)ISO26000的定義強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)就其決策和活動(dòng)行為對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)這種行為應(yīng)遵守適用的法律并與國(guó)際行為規(guī)范相一致，最大限度地貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展；整體來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織要以運(yùn)營(yíng)活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，考慮其產(chǎn)生的影響，即對(duì)該行為在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面產(chǎn)生的影響負(fù)責(zé)。

（二）ISO26000標(biāo)準(zhǔn)的基本框架

ISO26000標(biāo)準(zhǔn)除前言與引言外，共有七章內(nèi)容。主要包括：

1.范圍。本部分主要是強(qiáng)調(diào)本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為所有類(lèi)型組織提供指南，無(wú)論其規(guī)模大小和所處何地。這實(shí)際就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任的定義適用于除行使主權(quán)職責(zé)時(shí)的政府以外的任一組織。當(dāng)然也包括了企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)類(lèi)組織。

2.術(shù)語(yǔ)，定義和術(shù)語(yǔ)縮寫(xiě)。本部分介紹了27個(gè)術(shù)語(yǔ)，分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是非直接與社會(huì)責(zé)任相關(guān)聯(lián)的通用術(shù)語(yǔ)；另一類(lèi)為直接與社會(huì)責(zé)任相關(guān)聯(lián)的特定術(shù)語(yǔ)。本部分的中心是社會(huì)責(zé)任概念，它包含了27個(gè)術(shù)語(yǔ)中的14個(gè)術(shù)語(yǔ)，并且其他13個(gè)術(shù)語(yǔ)仍與它有緊密聯(lián)系。

3.了解社會(huì)責(zé)任。包括組織社會(huì)責(zé)任的發(fā)展歷史和背景；社會(huì)責(zé)任的最新動(dòng)向；特別是介紹了社會(huì)責(zé)任的特點(diǎn)；社會(huì)責(zé)任概念與可持續(xù)發(fā)展概念之間的關(guān)系四個(gè)條款，核心是對(duì)社會(huì)責(zé)任定義的進(jìn)一步闡述。

4.社會(huì)責(zé)任的原則。由總則、承擔(dān)義務(wù)、透明度、道德行為、尊重利益相關(guān)方、尊重法律的規(guī)范、尊重國(guó)際行為規(guī)范、尊重人權(quán)八個(gè)條款組成。實(shí)際上是對(duì)定義的具體闡述。

5.識(shí)別社會(huì)責(zé)任和約束利益相關(guān)方。由總則、辨識(shí)社會(huì)責(zé)任、利益相關(guān)方識(shí)別和約束三個(gè)條款組成。無(wú)論是理解社會(huì)責(zé)任，還是利益相方的識(shí)別與參與，都是對(duì)定義的深化和具體化理解。

6.關(guān)于社會(huì)責(zé)任核心主題指南。由總則、組織治理、人權(quán)、勞工慣例、環(huán)境、公平運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)、消費(fèi)問(wèn)題、社區(qū)參與和發(fā)展八項(xiàng)條款構(gòu)成。實(shí)際上是將組織的決策和活動(dòng)劃分為七大主題，并且按照社會(huì)責(zé)任的定義要求如何確保組織在七大主題及其37個(gè)議題內(nèi)表現(xiàn)出“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的組織行為”。

7.關(guān)于整合整個(gè)組織（企業(yè)）社會(huì)責(zé)任的指南。由總則、組織的特點(diǎn)同社會(huì)責(zé)任的關(guān)系、了解一個(gè)組織的社會(huì)責(zé)任、整合整個(gè)組織社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐、信息上的社會(huì)責(zé)任、提高社會(huì)責(zé)任可信性、評(píng)審和提高組織有關(guān)社會(huì)責(zé)任的措施和實(shí)踐、社會(huì)責(zé)任的志愿積極性八項(xiàng)條款組成。實(shí)際上就是指導(dǎo)組織如何將社會(huì)責(zé)任定義的各個(gè)方面的內(nèi)涵通過(guò)組織的變革得到貫徹，從而使得組織行為“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任”，并得到利益相關(guān)方和社會(huì)的信任。

（三）歸納了社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容

ISO 26000的核心主題和社會(huì)責(zé)任問(wèn)題中列舉了社會(huì)責(zé)任的7個(gè)核心主題，涉及36個(gè)議題。這七個(gè)核心主題包括：組織治理、人權(quán)、勞工、環(huán)境、公平運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者問(wèn)題以及對(duì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)等。其中人權(quán)部分包括公民和政治權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利、弱勢(shì)群體權(quán)利以及工作中的基本權(quán)利。勞工實(shí)踐包括就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系；工作條件和社會(huì)保障、社會(huì)對(duì)話(huà)、職業(yè)安全衛(wèi)生以及人力資源開(kāi)發(fā)等。保護(hù)環(huán)境包括承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、采取預(yù)防性方法、采用有利環(huán)境的技術(shù)和實(shí)踐、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防止污染、可持續(xù)消費(fèi)、氣候變化、保護(hù)和恢復(fù)自然環(huán)境等。公平運(yùn)營(yíng)包括反腐敗和行賄、負(fù)責(zé)任的政治參與、公平競(jìng)爭(zhēng)、在供應(yīng)鏈促進(jìn)社會(huì)責(zé)任以及尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)等。消費(fèi)者問(wèn)題包括公平營(yíng)銷(xiāo)、信息和合同實(shí)踐、保障消費(fèi)者健康和安全、促進(jìn)有益環(huán)境和社會(huì)的產(chǎn)品和服務(wù)、消費(fèi)者服務(wù)、支持和爭(zhēng)議處理、消費(fèi)者信息和隱私保護(hù)、接受基本產(chǎn)品和服務(wù)、可持續(xù)消費(fèi)、教育和意識(shí)等。對(duì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)指的是組織應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立關(guān)系并促成其不斷發(fā)展。

三、ISO26000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的影響

作為第一個(gè)真正意義上的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISO26000將成為企業(yè)和所有社會(huì)組織衡量自身行為的工具，也將成為社會(huì)監(jiān)督組織行為的工具。由于，ISO26000標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不僅限于企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）而是針對(duì)所有組織的社會(huì)責(zé)任（SR），對(duì)我國(guó)帶來(lái)的影響必將會(huì)是多層次、多方面的。本文將主要從企業(yè)組織層面分析其正反兩方面的影響。

（一）消極影響

1.有可能成為新的貿(mào)易壁壘

當(dāng)前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦正在向常態(tài)化演變，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)多樣化、綜合化和隱蔽化的特點(diǎn)。更多的國(guó)家以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為借口，以偏概全、夸大事實(shí)，對(duì)我出口產(chǎn)品采取限制措施，技術(shù)性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響我產(chǎn)品出口的主要障礙，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。

盡管ISO一直聲稱(chēng)，ISO26000不同于 ISO9000和 ISO14000，它既不是管理標(biāo)準(zhǔn)也不作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，僅是一個(gè)自愿性國(guó)際指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，使用者可以自愿選擇，但是由于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的影響力等因素的影響，ISO26000將很快在人為或者趨勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下不可避免的越來(lái)越具有類(lèi)似SA8000等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的特征。一旦某天ISO26000在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，那么其必將成為我國(guó)企業(yè)面臨的一種新的貿(mào)易壁壘。

2.加大企業(yè)生產(chǎn)成本，降低經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)

為了達(dá)到ISO26000標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)并將采取提高員工工資，改善員工工作環(huán)境、加大環(huán)保投入等措施。這會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)成本，從而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品的出口量減少。從我國(guó)目前貿(mào)易實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)出口到歐美國(guó)家的服裝、玩具、鞋類(lèi)、家具、及日用五金等產(chǎn)品，都不同程度地受到現(xiàn)有勞工標(biāo)準(zhǔn)的限制。由于目前我國(guó)出口產(chǎn)品主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，這類(lèi)產(chǎn)品附加值低，在國(guó)際市場(chǎng)上需求彈性相對(duì)比較低，因此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)大部分企業(yè)都是價(jià)格的被動(dòng)接受者，無(wú)法改變市場(chǎng)價(jià)格（或者說(shuō)改變的力度不大），相對(duì)來(lái)說(shuō)市場(chǎng)價(jià)格是剛性的，很難改變，隨著成本提高，必將帶來(lái)企業(yè)利潤(rùn)率的降低。

（二）正面影響

1.有利于贏得更多的客戶(hù)和投資商

ISO26000的出臺(tái)必然會(huì)導(dǎo)致全球社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的不斷壯大，通過(guò)壓低勞動(dòng)力工資來(lái)降低產(chǎn)品價(jià)格做法將越來(lái)越受到發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的抵制。越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者和經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始從對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的供應(yīng)商那里購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。ISO26000標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，是社會(huì)良知對(duì)資本權(quán)利的一種制約，消費(fèi)者可以通過(guò)企業(yè)是否實(shí)施ISO26000來(lái)辨別它的經(jīng)營(yíng)之道。企業(yè)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就表明它已經(jīng)向社會(huì)承諾了履行社會(huì)責(zé)任的諾言，消費(fèi)者和經(jīng)銷(xiāo)商當(dāng)然也會(huì)更愿意購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)的產(chǎn)品。這對(duì)增加企業(yè)的出口量和競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平和可持續(xù)發(fā)展都有非常積極的作用。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)如果能夠自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，將會(huì)使其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中與上下游企業(yè)建立良好的伙伴關(guān)系，從而使其擁有長(zhǎng)久的生命力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗之地。

2.有利于提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率

多年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)工作環(huán)境、工人待遇等方面投入的不重視，我國(guó)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量在國(guó)際上的評(píng)價(jià)并不是很好。同時(shí)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，我國(guó)的總體水平也是明顯偏低。遵守ISO26000相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工實(shí)施人性關(guān)懷，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍將有助于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，通過(guò)對(duì)內(nèi)部員工的有效激勵(lì)來(lái)改變目前國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)普遍存在的工作低效率狀況，從而在一定程度上提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

3.有利于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前最大的比較優(yōu)勢(shì)還是低廉的勞工成本，以紡織工人的工資為例，我國(guó)紡織工人的工資水平約是日本的1/40，美國(guó)的1/20，泰國(guó)的1/2。不可否認(rèn)，廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)確實(shí)吸引了大量跨國(guó)公司來(lái)華投資，大大增加了我國(guó)的對(duì)外出口量。但這也成為我國(guó)出口商品附加值較低，市場(chǎng)控制能力不強(qiáng)，利潤(rùn)空間變得越來(lái)越小的主要原因。長(zhǎng)此以往，我國(guó)企業(yè)更沒(méi)有能力投入資金去進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新，不利于出口產(chǎn)品附加值的提高和品牌的樹(shù)立，如此下去，隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品將失去可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終可能走向“貧困化增長(zhǎng)”，陷入“比較利益陷阱”。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施雖然增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，不利于出口的擴(kuò)大。但是，這恰恰又是一種動(dòng)力，倒逼企業(yè)去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高出口商品的附加值，從而最終有利于提高出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)上述分析可以看出，盡管要適應(yīng)ISO26000標(biāo)準(zhǔn)會(huì)弱化了我國(guó)企業(yè)原有的成本優(yōu)勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，它對(duì)提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和走向可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義，面對(duì)ISO26000所帶來(lái)的雙重影響，我國(guó)企業(yè)，尤其是出口企業(yè)要認(rèn)識(shí)到ISO26000不僅僅只是挑戰(zhàn)，如運(yùn)作得當(dāng)還會(huì)成為企業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

10.3969/j.issn.1003-5559.2011.04.013