楊玉民
(中共汕頭市委黨校,廣東 汕頭 515041)
中共十七屆五中全會明確指出,“加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”。與“摸著石頭過河”不同,相應的一系列改革,需要更加重視頂層設計和總體設計,明確優(yōu)先順序和重點任務,進一步調動各方面改革積極性,尊重群眾首創(chuàng)精神,大力推進經濟體制改革。
經濟發(fā)展方式,是實現(xiàn)經濟發(fā)展的方法、手段和模式,其中不僅包含經濟增長方式,而且包括結構(經濟結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構等)、運行質量、經濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進程等諸多方面的內容。轉變經濟發(fā)展方式,不僅要突出經濟領域中“數量”的變化,更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優(yōu)化。其鮮明特征在于:顧及可持續(xù)性,顧及經濟結構調整、優(yōu)化和產業(yè)升級,顧及就業(yè)、消費、分配等一系列社會需要等。[1]
現(xiàn)代服務業(yè)是指那些不生產商品和貨物的產業(yè),主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業(yè)?,F(xiàn)代服務業(yè)是依托信息技術和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的新興產業(yè),具有“三高+三低”的特點,即高技術密集度、高知識含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染。[2]
現(xiàn)代服務業(yè)在轉變經濟增長中處于決定地位體現(xiàn)在:
第一,現(xiàn)代服務業(yè)擁有實現(xiàn)經濟發(fā)展的兩個決定性因素——科學技術和人力資本。這二要素對物質資本和自然資源具有深度開發(fā)、提高使用效率、提升價值的功能和作用,能廣泛滲透并作用于物質資本和自然資源之中。與經濟體制的關系,則表現(xiàn)為經濟增長的內因和外因上??茖W技術和人力資本,及其可改造影響的物質資本和自然資源是經濟發(fā)展的內因,是經濟發(fā)展的內在根據,而經濟體制通過制度、政策等因素來影響經濟發(fā)展的速度和質量,是經濟發(fā)展的外因。從內因是外因變化的根據這一辯證唯物主義的觀點來看,科學技術和人力資本是經濟發(fā)展的重要決定因素,由此導出現(xiàn)代服務業(yè)同樣是經濟發(fā)展方式轉變的重要決定因素。
第二,現(xiàn)代服務業(yè)在推動經濟發(fā)展方式轉變中作用深刻而廣泛。從深刻度上看,現(xiàn)代服務業(yè)貫穿于生產環(huán)節(jié)?,F(xiàn)代服務業(yè)源于生產,服務于生產,是現(xiàn)代生產不可或缺的重要部分;從廣泛度上看,現(xiàn)代服務業(yè)與各產業(yè)具有廣泛關聯(lián)性,廣泛地滲透于各產業(yè)中,深刻影響各產業(yè)的發(fā)展進步。因此,現(xiàn)代服務業(yè)對轉變經濟發(fā)展方式具有直接推動作用。
第三,現(xiàn)代服務業(yè)能持續(xù)支撐經濟增長。高依賴知識技術、低依賴自然資源的特性,使現(xiàn)代服務業(yè)產品呈現(xiàn)出高需求彈性,其利潤空間十分廣闊。況且,人力資本和科學技術具有規(guī)模效應和正向外部性,一般不會出現(xiàn)報酬遞減特征,使經濟增長越來越走向依靠效率和創(chuàng)新支撐的軌道,能從根本上支撐經濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)達國家現(xiàn)代服務業(yè)對經濟增長和勞動就業(yè)的兩個70%的貢獻率,足以說明現(xiàn)代服務業(yè)對經濟持續(xù)支撐的巨大能力。[3]
如何轉變經濟發(fā)展方式?根據汕頭的實際,應從以下幾個方面來發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè):
合理開發(fā)、科學利用旅游資源,實現(xiàn)旅游設施、服務和管理向國際化轉變,把汕頭建設成旅游形象鮮明、環(huán)境優(yōu)美舒適、基礎設施配套完善的重點旅游區(qū)和國際旅游觀光、休閑度假旅游地。
根據汕頭資源優(yōu)勢和特色,重點開發(fā)建設濕地旅游、濱海旅游。濕地旅游。這幾年汕頭灣海域多次有中華白海豚、鉛色白海豚、鯨魚出現(xiàn),世界瀕危和國家瀕危的鳥類黑臉琵鷺、中華秋沙鴨、巖鷺等也在汕頭沿海灘涂越冬棲息。位于汕頭港南岸的筆架山東側蘇埃灣有一片我國目前發(fā)現(xiàn)面積最大、保存較為完整的天然次生紅樹林,面積近200畝。這里碧波蕩漾,連片的紅樹林郁郁蔥蔥,灘涂、水面、綠林等地方處處有鳥兒覓食、飛騰、嬉戲的蹤影,形成一道人、鳥、自然和諧共處的迷人風光。海島旅游成為海洋經濟新亮點。加大對南澳國家4A旅游區(qū)等旅游資源的深度開發(fā),整合濱海旅游資源,加大汕頭旅游資源推介力度,增強汕頭旅游吸引力。近日,在廣東省政府召開的粵西地區(qū)旅游工作現(xiàn)場辦公會上,南澳縣榮獲“廣東省濱海旅游示范景區(qū)”稱號,成為首批十三個濱海旅游示范景區(qū)之一,也是粵東地區(qū)本次唯一獲評單位。
重點推廣休閑度假旅游、農業(yè)觀光旅游、民俗旅游、會展旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、修學旅游、購物旅游和節(jié)慶旅游等。大力開發(fā)旅游紀念品、手工藝品和特色商品,進一步增強旅游創(chuàng)收、創(chuàng)匯能力。進一步完善旅游基礎設施,全面改善旅游環(huán)境,積極營造良好的旅游氛圍,為旅游業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎,形成“吃、住、行、游、購、娛”功能完整的產業(yè)體系,增強旅游業(yè)的帶動能力。[4]
汕頭四季蔥綠,水清、地綠、天藍、風爽、氣順、城美,是國內最適宜投資創(chuàng)業(yè)和居住生活的城市之一。藍天、白云、綠樹、繁花,汕頭躋身“國家園林城市”行列,使這座宜居城市更顯魅力。所以汕頭發(fā)展房地產業(yè)有廣闊前景,因此要加強房地產市場調控,繼續(xù)積極有序發(fā)展房地產業(yè),加快標準工作廠房建設,培育工業(yè)房地產市場。把汕頭中心城區(qū)建設成一個大都市,有港口物流,有內外貿易,有金融證券,有信息中介,有科技研發(fā),有設計創(chuàng)意等等,就能形成服務經濟、總部經濟,就能夠吸引別人進來,輻射力量出去。我們的人民生活在這里,就會獲得很多新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會,他們會覺得滿意,覺得幸福。讓這500多萬民眾有一個好的居住創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,一個好的生活。創(chuàng)造出一個現(xiàn)代化的都市,我們就能吸引外面來汕頭發(fā)展,能夠真正成為粵東在人文和經濟兩方面凝聚力最為突出的城市,首先成為粵東名副其實的中心城市,再建設成為中國乃至太平洋東岸的中心城市。我們應該有這樣的夢想。[4]
創(chuàng)意產業(yè)是當今經濟文化發(fā)展的潮流,它通過“越界”促成不同行業(yè)、不同領域進行重組與合作,而文化創(chuàng)意產業(yè)則是以創(chuàng)新為核心,以文化為靈魂,以科技為支撐,以知識產權的開發(fā)、運用為手段和主體的知識密集型、智慧主導型戰(zhàn)略產業(yè),統(tǒng)攝生產、傳播、流通、消費等產業(yè)發(fā)展全過程,具有少耗能、無污染等特點。充分發(fā)揮汕頭文化底蘊深厚的優(yōu)勢,促進大眾文化與精品文化的有機結合,形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術融合的與時俱進的文化創(chuàng)意體系。潮汕文化有許多潮涵豐富經典題材和資源,如:潮劇、潮樂、民俗舞蹈等獨具特色的潮汕傳統(tǒng)文化為主要內容,以強大的陣容、豐富多彩的節(jié)目及高超精湛的技藝展示風采和魅力,打響潮汕文化品牌;澄海動漫率先成為文化創(chuàng)意產業(yè)中備受青睞的主導領域。我市的基本創(chuàng)造思路為:立足本土,進行全球開發(fā)。1.加緊文化創(chuàng)意市場規(guī)則的形成;2.加大文化創(chuàng)意產業(yè)融資體系的建設;3.政府加強文化創(chuàng)意產業(yè)的指導與定位;4.加快完整的文化創(chuàng)意產業(yè)鏈的建立。[4]
汕頭大學、粵東高級工學校、汕頭職業(yè)技術學院,廣播電視的今日視線欄目,汕頭中心醫(yī)院、汕頭大學第一、第二附屬醫(yī)院在粵東乃至中南五省區(qū)具有很大的影響力,例如:文化廣播電視方面;今日視線欄目全國地方收視率第一的節(jié)目,粵東三市百姓都準時收視。要繼續(xù)把教文衛(wèi)培育為粵東中心地位。
通過加大信息技術服務、通信服務、電視廣播服務、網絡服務、視像服務、軟件技術支持、軟件外包服務、軟件人才培訓等向現(xiàn)代制造業(yè)的滲透力度,促進工業(yè)產品的升級,延伸電子信息產業(yè)鏈,培育信息化產業(yè)集群,推進信息化產品制造業(yè)與軟件服務、通信服務、網絡服務、電視廣播服務等現(xiàn)代服務業(yè)的融合。
1.加快物流園區(qū)建設。以汕頭港口、機場、鐵路和公路主樞紐為依托,加強倉儲、交通、郵政、電信等物流基礎設施建設。加快城市現(xiàn)代物流基礎建設和原有物流系統(tǒng)的改造,以龍湖和澄海、潮陽、潮南等經濟流量大的城區(qū)為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃構建市區(qū)、北區(qū)、南區(qū)三大物流中心,建設、集聚一批大型物流企業(yè),形成制造業(yè)服務業(yè)的物流集聚區(qū)。2.積極發(fā)展第三方物流。加快構筑起社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?;默F(xiàn)代物流服務體系,鼓勵支持發(fā)展電子商務等現(xiàn)代化流通方式。推進制造商、批發(fā)商、零售商與運輸、倉儲、貨運代理等物流企業(yè)的聯(lián)合,為客戶提供采購、加工、包裝、儲運、配送及進出口代理等服務,提高流通效率。鼓勵多元化投資主體進入物流服務市場,鼓勵具備一定組織基礎、管理和技術水平的大型企業(yè)涉足物流領域。加強與國際大型物流企業(yè)的合作,借鑒國際現(xiàn)代物流業(yè)的經營理念、管理技術和運作模式,培育一批優(yōu)勢物流企業(yè)集團。3.培育現(xiàn)代物流企業(yè),發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)。物流企業(yè)是物流業(yè)的核心,要以發(fā)展和培育名牌物流企業(yè)為龍頭,打破行業(yè)分割,整合現(xiàn)有資源,通過兼并、收購、聯(lián)合,組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型物流企業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術為依托,以大型配送系統(tǒng)、連鎖經營、特許經營、電子商務、大型超市為主要形式,促進配送、倉儲、連鎖銷售、商務代理業(yè)的發(fā)展,培育集商流、物流、信息流于一體,以網絡化、信息化、規(guī)?;癁闃酥镜默F(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。4.建議成立專門的物流管理局。從重點產業(yè)辦分離出來,專門負責物流業(yè)的宣傳、管理、規(guī)劃、建設、組織和協(xié)調。必須把發(fā)展物流業(yè)的意識在全民中牢固地樹立,使有經濟頭腦的商人和小商小販,在物流操作中有困難能夠得到物流管理部門的幫助。物流業(yè)規(guī)劃盡快努力納入市級建設投資盤子并逐步付諸實施,區(qū)、縣財政每年預算一定比例的物流資金加緊物流硬件設施建設。物流管理局專門負責每年分解到區(qū)、縣級各部門的物流招商、引資、規(guī)劃上報、項目審批和建設等組織、協(xié)調服務工作,為各部門、中小工商企業(yè)和個人在物流方面遇到的困難排憂解難,保駕護航。5.努力提高我市第三方物流業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務和管理水平。政府和企業(yè)都要應該努力加大投入去提高我市第三方物流業(yè)的從業(yè)人員的業(yè)務和管理水平。政府應該在汕頭大學、汕頭職業(yè)技術學校、汕頭技校開辦的國際貿易、物流專業(yè)的教育方面加大投入和指導;同時積極籌備和開展這方面的職業(yè)資格認證制度建設和實施工作。不斷提高物流從業(yè)人員的素質,不斷學習與應用先進技術、方法,才能構建適合我市的物流業(yè)。要解決目前專業(yè)物流人才缺乏的問題,較好的辦法是加強物流企業(yè)與物流科研院所的合作,使物流理論研究與實際應用結合起來,加快專業(yè)技術人才和管理人才的培養(yǎng),造就一批熟悉物流運作規(guī)律,并通曉物流管理,第三方物流供應鏈流程、信息處理以及能夠進行整體物流方案設計與策劃的高級復合型人才。[4]
工業(yè)資本的擴張離不開金融資本的支撐,新型制造業(yè)更需要金融資本的扶植。要以構造現(xiàn)代金融資本為軸心,全力打造與新型工業(yè)化相匹配的多功能現(xiàn)代金融區(qū)域中心。以四大商業(yè)銀行和中國人保汕頭中心支公司等為龍頭,以眾多外資以及股份制金融機構為依托的融資和資源配置功能,積極探索金融資本與產業(yè)資本相互融合的途徑,培育金融產業(yè)集群,以提高現(xiàn)代服務業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)的輻射滲透能力。
我們有優(yōu)秀的商業(yè)文化:精明務實,以商為本。潮汕人精明務實,不會好高騖遠,他們可以一開始出去擺地攤、當學徒或者當普通勞工。不少房地產和建筑業(yè)的老板,以前他們都是跟著別的包工頭,去工地做小工,做過幾個月后他們就會尋找到新的生意門路,開始去承包一個單項小業(yè)務或者開個小攤檔,幾年后就成一個老板了,有的今天企業(yè)資產已經上億、十幾個億甚至幾十個億。他們一步一個腳印,先到外面扎下根來好好干活,干活之中再看看有什么生意好做,有了機會就馬上抓住,他們精明務實,處處以商為本。在他們心里面有個堅定的信念:我出去打工不是要當一輩子普通人,我出去先學習后發(fā)展,一定要經商,一定要有自己的天地。愛做生意,會經營,腳踏實地,有這樣的精神,潮汕人才成為中國的猶太人。他們非常精明、非常務實,以商為本,其他地方的人可能出來了,出來的目標只是打一份工就完了,沒有遠大的理想。商業(yè)方面,至今我們都還遺憾,作為經濟特區(qū)的汕頭沒有大型的現(xiàn)代化商業(yè)購物中心。在20世紀90年代,潮州人和揭陽人還會到汕頭的免稅店來買點東西,但是今天不會來了。因為到汕頭都不知道去哪里買也不知道買什么東西,連我們自己都不知道。汕頭這座城市有百載商埠的歷史美譽,有中心城市的商業(yè)地位,卻沒有適應現(xiàn)代生活的商業(yè)場所。到全國各大城市去看,他們都建起了很好的能夠展現(xiàn)本地文化特色的場所,但我們都沒有。像車站服裝批發(fā)市場、萬客隆、蘇寧電器;潮汕內衣城、澄海玩具城,多建一些文化特色的場所,既方便外來的游客,也滿足市民的需求。
[參考文獻]
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[4]楊玉民.大力發(fā)展服務業(yè)推進經濟發(fā)展方式轉變[N].汕頭經濟特區(qū)報,2010-05-24.