俾斯麥外交政策的特點(diǎn)及其局限性

羅月娥，孔凡立

(蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215123)

俾斯麥?zhǔn)堑聡?guó)歷史上著名的鐵血宰相，其外交實(shí)踐有著顯著的俾斯麥?zhǔn)降奶攸c(diǎn)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，近代德國(guó)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，在一定時(shí)期內(nèi)維護(hù)了歐洲的均勢(shì)與和平。但是俾斯麥的外交政策也有著不可避免的局限性。

一、俾斯麥外交政策的主要內(nèi)容

(一)鐵血政策

十九世紀(jì)五六十年代的德國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是政治上處于四分五裂的狀態(tài)，各邦各自為政。1862 年，俾斯麥擔(dān)任普魯士宰相，順應(yīng)歷史的要求，開始實(shí)行逐步統(tǒng)一德意志的計(jì)劃。他在上臺(tái)之初即公開宣布：“德國(guó)不能寄希望于普魯士的自由主義，而要寄希望于它的武力。當(dāng)代的重大問題不是通過演說與多數(shù)決議所能解決的——這正是1848 年和1849 年所犯的錯(cuò)誤——而是要用鐵和血來解決?！盵1]這就是俾斯麥著名的鐵血政策。

俾斯麥抓住當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的有利時(shí)機(jī)，通過三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的武力統(tǒng)一，即1864年的普奧與丹麥戰(zhàn)爭(zhēng)，1866年的普奧戰(zhàn)爭(zhēng)以及1870至1871年的普法戰(zhàn)爭(zhēng)。在戰(zhàn)爭(zhēng)過程中，俾斯麥把鐵血政策付諸實(shí)踐，并運(yùn)用了一套成功的外交策略。

(二)大陸政策

德意志成立之后，歐洲大陸的力量對(duì)比發(fā)生了很大的變化。 “德意志帝國(guó)處于中心和無屏障的地理位置， 國(guó)防線伸向四面八方， 反德聯(lián)盟很容易形成 ”[2]。所以，為了防止他國(guó)結(jié)成反德的同盟，德國(guó)要選擇適當(dāng)?shù)膰?guó)家與之結(jié)盟，以保護(hù)自己。俾斯麥推行的所謂“大陸政策”包括兩層含義: 一是把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在歐洲大陸； 二是針對(duì)歐洲列強(qiáng)包括法、英、俄、奧等國(guó)的不同情況和突出矛盾采取不同的策略， 建立一系列旨在使德國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的同盟體。

俾斯麥曾說過，在五個(gè)人的競(jìng)賽中，最理想的局面是站在多數(shù)的那一邊。在歐洲五強(qiáng)中，法國(guó)已經(jīng)成為德國(guó)的夙敵，失去了外交彈性，所以對(duì)法國(guó)，主要采取孤立和打擊的政策。英國(guó)在歐洲五強(qiáng)中有著舉足輕重的作用，且英國(guó)也希望歐洲大陸出現(xiàn)一個(gè)能夠遏制法俄的力量，因此對(duì)英國(guó)主要采取友好的政策。但是英國(guó)奉行“光榮孤立”的政策，不愿與德國(guó)結(jié)盟。

俾斯麥在1873 年同俄奧兩國(guó)組成第一個(gè)“三皇同盟”，后在柏林會(huì)議上由于俄國(guó)自身的目標(biāo)沒有達(dá)到，“三皇同盟”名存實(shí)亡。他與奧雙邊結(jié)盟讓俄國(guó)認(rèn)識(shí)到自己的危險(xiǎn)處境，迫使俄國(guó)1881 年又加入“三皇同盟”。1882年，他又拉攏意大利加入普奧同盟，形成三國(guó)同盟。1881 年，奧地利與塞爾維亞簽訂一項(xiàng)條約，羅馬尼亞在1883 年通過一項(xiàng)秘密條約與德奧又組成三國(guó)同盟。俾斯麥操控著相抵觸的幾個(gè)同盟，并設(shè)法在靈活的運(yùn)作過程中抵消固有的矛盾，成功維持了俄奧兩個(gè)敵對(duì)盟國(guó)對(duì)德國(guó)的向心力，從而保持了德國(guó)外交的彈性。他憑借這一繁復(fù)的聯(lián)盟體系，既維持了歐洲的均勢(shì)，又最大限度地孤立了法國(guó)，防止了反德同盟的出現(xiàn)。[3]

二、俾斯麥外交政策的特點(diǎn)

法國(guó)機(jī)樞主教黎塞留曾說：“人可不朽，救贖可待來日。國(guó)家不得永生，救贖唯有現(xiàn)下，否則萬劫不復(fù)?！盵4]俾斯麥據(jù)此進(jìn)行外交實(shí)踐，推行鐵血政策以及維持德意志地位的大陸政策，可以看出，俾斯麥的外交政策有如下特點(diǎn)：

(一) 俾斯麥外交政策的現(xiàn)實(shí)主義觀

身為容克地主階級(jí)中的一員，俾斯麥并沒有地主階級(jí)的狹隘思想，他自身的政治思想是符合德意志國(guó)內(nèi)四分五裂現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)主義主張，而不是不切實(shí)際的浪漫主義主張。他認(rèn)為： “一個(gè)大國(guó)唯一健全的基礎(chǔ)——這一點(diǎn)正是它大大地有別于小國(guó)的——就是國(guó)家利己主義，而不是浪漫主義。為一個(gè)不符合自己利益的事業(yè)去打仗，對(duì)一個(gè)大國(guó)來說是不相稱的?！辟滤果溦J(rèn)為，“對(duì)外政策中的理想就是沒有偏見，決定問題不要受對(duì)于外國(guó)及其當(dāng)政者的反感或好感的影響。無論我們的軍隊(duì)向誰(shuí)開火——向法國(guó)人也好—俄國(guó)人也好，英國(guó)人或奧地利人也好，只要能向我證明，這是符合于健全的、經(jīng)過深思熟慮的普魯士政策的利益的，我就會(huì)同樣感到滿意”[2]。

1871 年以前, 俄國(guó)一直是俾斯麥外交政策的堅(jiān)定支柱。俾斯麥深知俄國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的巨大作用，如果普魯士不設(shè)法使俄國(guó)對(duì)它保持友好的態(tài)度，它就永遠(yuǎn)不會(huì)成為一個(gè)歐洲大國(guó)。從國(guó)際力量對(duì)比的角度看，1864 年的普奧與丹麥戰(zhàn)爭(zhēng)中，普奧的勝利很大程度上取決于俄國(guó)的立場(chǎng)：法國(guó)陷入它對(duì)墨西哥的冒險(xiǎn)行動(dòng)(1862—1867年)而不能自拔；英國(guó)正陷入愛爾蘭反英民族事務(wù)和美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)；奧地利因?yàn)椴幌胱屍蒸斒开?dú)占勝利的桂冠，不得不同意采取聯(lián)合行動(dòng)；1864年, 俄國(guó)為報(bào)答普魯士在1861 年幫助鎮(zhèn)壓波蘭起義時(shí)的友誼，抽身退出爭(zhēng)端，這在很大程度上決定了普魯士對(duì)丹麥戰(zhàn)爭(zhēng)的成功。在后來的普奧戰(zhàn)爭(zhēng)、普法戰(zhàn)爭(zhēng)中俄國(guó)都保持了中立的立場(chǎng)，俾斯麥自己也承認(rèn)，普魯士軍隊(duì)的勝利在很大程度上是因?yàn)闁|方邊境無后顧之憂。[5]

(二)務(wù)實(shí)機(jī)變，不拘于形式

俾斯麥沒有一成不變的原則，不為條約、承諾所束縛，最大限度維護(hù)德國(guó)的利益。正如他自己所說的，“一個(gè)在政治中按照原則行事的人如同一個(gè)嘴里橫著木桿想過森林的人”,“治國(guó)藝術(shù)更多地建立在不受約束的縱橫捭闔的戰(zhàn)略上”。統(tǒng)一前他奉行不結(jié)盟原則，為德國(guó)外交爭(zhēng)取比較大的回旋余地以免被條約所束縛。在統(tǒng)一過程中，他致力于打破維也納均勢(shì)體系，統(tǒng)一德國(guó)后卻千方百計(jì)維持歐洲的均勢(shì)。

以德奧建立同盟為例，早在1871 年夏天,奧國(guó)就曾試圖爭(zhēng)取和俾斯麥簽定德奧同盟,但這個(gè)計(jì)劃遭到俾斯麥的拒絕。他認(rèn)為，若德國(guó)只同奧國(guó)結(jié)盟,會(huì)有引起俄法兩國(guó)締結(jié)反德同盟的危險(xiǎn)。但時(shí)隔八年后, 逐漸強(qiáng)大的德國(guó)成為歐洲各國(guó)戒備的目標(biāo)。德國(guó)在這種形勢(shì)下保持自由外交是不可能的, 1879年，德奧同盟的建立正是俾斯麥在外交自由失去后的必然選擇。這也反應(yīng)了俾斯麥外交的務(wù)實(shí)機(jī)變，不拘一格。[6]

(三)均勢(shì)思想

德國(guó)的崛起打破了原有的歐洲均勢(shì),俾斯麥所做的不是繼續(xù)破壞歐洲的局勢(shì),而是竭力創(chuàng)造一個(gè)新的均勢(shì)體系。它意味著德國(guó)必須從歐洲腹地設(shè)法維持沖突四伏的歐洲的平衡,在歐洲編織一張復(fù)雜的蜘蛛網(wǎng),把除了法國(guó)以外的主要的列強(qiáng)都圈進(jìn)這張網(wǎng)里面。這個(gè)新的體系不僅要孤立法國(guó),而且要確保德國(guó)在《法蘭克福條約》中獲得的中歐大國(guó)地位。[6]

為此，俾斯麥認(rèn)為：“必須阻止俄羅斯及奧地利加入與德國(guó)敵對(duì)的法國(guó)陣營(yíng)。他必須不讓奧地利進(jìn)攻俄羅斯,又要防止俄羅斯動(dòng)搖奧匈帝國(guó)。他需要與俄國(guó)保持良好關(guān)系,同時(shí)又不能得罪對(duì)俄國(guó)圖謀君士坦丁堡與印度深感憂慮的英國(guó)?！盵7]政策要求全方位地與列強(qiáng)建立友好關(guān)系，使普魯士與列強(qiáng)的關(guān)系總是保持在比那些列強(qiáng)彼此之間還要密切，在這樣的安排下，看似孤立的地位反而使普魯士能利用各國(guó)之間的矛盾，來“待價(jià)而沽”?！拔遗?zhēng)取的只是：我們?nèi)螒{事態(tài)發(fā)展，不要放棄合適機(jī)會(huì)，在和平時(shí)期給各國(guó)內(nèi)閣造成一種印象，我們和法國(guó)相處不壞，人們休想指望我們?yōu)榉磳?duì)法國(guó)而需要他們的援助，并因此對(duì)我們施加壓力；如果他們對(duì)我們不尊重，我們便能和任何人結(jié)成同盟。更符合我們利益的是：外國(guó)和德意志各宮廷有根據(jù)推測(cè)，在各種情況下我們必須武裝起來對(duì)付西方并需要建立同盟，甚至還可能需要援助以反對(duì)西方，即使上述各宮廷利用這種推測(cè)當(dāng)作針對(duì)我們而采取的政治措施的基礎(chǔ)?！盵2]可以說,從1871—1878 年間,德國(guó)一直努力維護(hù)著歐洲脆弱的均勢(shì)體系。[8]

三、俾斯麥外交政策的局限

俾斯麥籌建的歐洲外交體系是他外交的登峰造極之作。這個(gè)龐大的外交體系使得德國(guó)統(tǒng)一，維持了歐洲列強(qiáng)間的均勢(shì),維護(hù)了歐洲的秩序,穩(wěn)定了歐洲的和平局面。但是俾斯麥的外交政策有著自身難以克服的矛盾，如法國(guó)和德國(guó)的矛盾不可調(diào)和，俄國(guó)于奧匈帝國(guó)的矛盾也非常突出，俄國(guó)和德國(guó)雖然在一定時(shí)期內(nèi)保持著友好關(guān)系，但是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的矛盾越來越突出。這顯然是不符合俾斯麥的外交體系的。具體來講，俾斯麥的外交政策包含以下的局限性：

第一，俾斯麥外交思想具有很鮮明的個(gè)人特征。在俾斯麥掌權(quán)期間，各種難題都靠他以高明靈活的外交手腕解決，其外交政策是俾斯麥?zhǔn)降?，個(gè)人特征鮮明。他改變了歐洲地圖及國(guó)際關(guān)系模式，卻沒有將其政策制度化，其后繼者不能玩弄如此高超的外交技巧，使德國(guó)被迫落入左支右絀的外交困境，到最后唯有靠武器競(jìng)賽，繼而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)來獲得解脫。俾斯麥對(duì)依據(jù)自己的判斷行事信心十足，他對(duì)基本的現(xiàn)實(shí)以及普魯士的機(jī)會(huì)分析得十分透徹。由于他了不起的建樹，使得他所締造的德國(guó)經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的失敗、兩度遭外國(guó)占領(lǐng)及國(guó)家分裂達(dá)兩個(gè)世紀(jì)之久，卻依然巋然屹立。但他的失策在于，他把德國(guó)社會(huì)建構(gòu)成務(wù)必每一代都要出一位能人，才能繼續(xù)他所留下的傳統(tǒng)?？上н@很難辦到，而且德國(guó)的專制體制也不利于此。就這一點(diǎn)而言，俾斯麥不僅種下德國(guó)成功的種子，也埋下了德國(guó)20世紀(jì)悲劇的伏筆。[7]

第二，俾斯麥片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家間的沖突和斗爭(zhēng)，忽視國(guó)家間的合作。俾斯麥相信，國(guó)家間的沖突和斗爭(zhēng)是常態(tài)，根本不存在真正的合作。任何一個(gè)大國(guó)都不可能完全為另一個(gè)大國(guó)服務(wù)，一個(gè)大國(guó)對(duì)另一個(gè)大國(guó)的友誼往往是柏拉圖式的。國(guó)與國(guó)之間的和平建立在利益的短暫一致上，沖突和斗爭(zhēng)是國(guó)際關(guān)系的常態(tài)。但是在俾斯麥所生活的時(shí)代，資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，只有合作才能產(chǎn)生共贏。俾斯麥用古典現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)來執(zhí)行國(guó)家政策，在后來已經(jīng)漸漸顯得力不從心了。例如在俄德的關(guān)系上，盡管在俾斯麥執(zhí)政期間，對(duì)俄國(guó)采取拉攏的政策，但是俄德在經(jīng)濟(jì)上的矛盾還是越來越激化。因?yàn)橘滤果湠榱司S護(hù)普魯士的經(jīng)濟(jì)利益，必須為德國(guó)商品和德國(guó)資本打開通往俄國(guó)市場(chǎng)的道路。俄國(guó)和德國(guó)實(shí)質(zhì)上開展了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，這同俾斯麥的政策背道而馳，因?yàn)樗哪康木褪欠乐苟韲?guó)和德國(guó)發(fā)生真正的戰(zhàn)爭(zhēng)。俾斯麥的外交體系在一定程度上緩和了迫在眉睫的沖突，但是僅僅是緩和而已，卻沒有消除根本矛盾。

憑借“鐵血政策”以及“大陸政策”，俾斯麥在統(tǒng)一德國(guó)的過程中以及德國(guó)統(tǒng)一后的帝國(guó)時(shí)代, 施展其高超的外交技藝,維持了德國(guó)在“均勢(shì)”狀態(tài)中的優(yōu)勢(shì)地位, 贏得了外交上的勝利, 這些使俾斯麥成為歐洲最強(qiáng)有力的人物。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，俾斯麥?zhǔn)降耐饨徽哂捎谧陨泶嬖诘木窒蓿饾u成為德國(guó)發(fā)展的桎梏。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉宗緒.世界近代史[M].北京:高等教育出版社，1986:298.

[2]奧托·馮·俾斯麥.思考與回憶[M].北京:東方出版社,1985.

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[4]承慶昌.評(píng)德意志帝國(guó)宰相俾斯麥的外交政策[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，1999(1):77-82.

[5]尹秀芝，李嘉.俾斯麥忠君愛國(guó)強(qiáng)權(quán)務(wù)實(shí)的政治個(gè)性對(duì)德意志統(tǒng)一的影響[J].黑龍江史志,2010(1).

[6]王曉強(qiáng).從德奧同盟的建立看俾斯麥的外交特點(diǎn)[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2007(6) .

[7]基辛格.大外交[M].顧淑馨,林添貴,譯.?？?海南出版社,1998.

[8]Northedge F S ,Grieve M J. A Hundred Year of International Relations [M].London:Duckworth,1971.