以科學發(fā)展觀為指導，建設(shè)馬克思主義學習型政黨

盧繼元，李守超

(南京政治學院 一系，江蘇 南京 210003)

十七屆四中全會提出了建設(shè)馬克思主義學習型政黨的課題。建設(shè)馬克思主義學習型政黨是一項新的偉大工程，任務十分艱巨，必須有科學的世界觀和方法論來指導。馬克思、恩格斯創(chuàng)立了唯物辯證法和唯物史觀，形成了馬克思主義世界觀和方法論。它是我們認識、改造世界的科學理論和根本方法，也是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的理論基礎(chǔ)和指導思想?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，在新的歷史條件下豐富和發(fā)展了馬克思主義世界觀和方法論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。必須用科學發(fā)展觀指導馬克思主義學習型政黨建設(shè)。

一、馬克思主義世界觀、方法論對馬克思主義學習型政黨建設(shè)的指導意義

唯物辯證法揭示了自然界、思維和人類社會的本質(zhì)和一般規(guī)律，是我們觀察、分析、解決問題的最根本的世界觀和方法論，是指導人們認識和改造世界的最基本的思想武器。唯物史觀是馬克思主義創(chuàng)始人把唯物辯證法運用于人類歷史領(lǐng)域的產(chǎn)物，是關(guān)于社會發(fā)展問題的世界觀和方法論。

(一)不斷發(fā)現(xiàn)和破解學習型政黨建設(shè)中的各種矛盾

矛盾是普遍存在的，同時以具體的形式表現(xiàn)出來，它是一切事物發(fā)展的本源和動因。在事物發(fā)展過程中，舊矛盾解決了，新矛盾又產(chǎn)生，往復循環(huán)，事物才不斷向前發(fā)展。世界上的一切事物，都包含著既相互矛盾、相互對立，又相互依賴、相互轉(zhuǎn)化的兩個方面。這是唯物辯證法的基本觀點。對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實質(zhì)和核心。毛澤東指出，唯物辯證法，“主要地就是教導人們要善于去觀察和分析各種事物的矛盾的運動，并根據(jù)這種分析，指出解決矛盾的方法”[1]304。學習型政黨的建設(shè)是一個包含著各個方面的矛盾的系統(tǒng)，必須要運用唯物辯證法不斷發(fā)現(xiàn)和破解學習型政黨建設(shè)中的各種矛盾，推進學習型政黨建設(shè)科學發(fā)展。

建設(shè)馬克思主義學習型政黨源于中國共產(chǎn)黨面對日益變化和發(fā)展的世界，面對黨自身建設(shè)的新問題而提出的新任務。在馬克思主義學習型政黨建設(shè)的過程中，矛盾層出不窮。首先，存在著學習型政黨建設(shè)與外部世界的矛盾。政黨生活于充滿矛盾的世界中。政黨自身與這個充滿矛盾的世界也存在著復雜的矛盾。這種矛盾概括起來說就是“我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”[2]217。世情國情對學習型政黨建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)和新要求。如學習型政黨建設(shè)與當今世界的多極化、全球化信息化不相適應的矛盾，與當代中國的市場化、城鎮(zhèn)化、集約化以及人口的老齡化不相適應的矛盾。其次，存在著學習型政黨建設(shè)自身內(nèi)部的矛盾。學習型政黨建設(shè)與我黨執(zhí)政方式的科學化、民主化、法治化方面不相適應的矛盾。就學習效能而言，黨的領(lǐng)導和執(zhí)政方式、黨群干群關(guān)系，有關(guān)學習制度、學習內(nèi)容、學習方法、政策導向、考核機制，黨員干部的思想作風、理論水平、學習和創(chuàng)新能力，對學習型政黨建設(shè)帶來的各種制約和影響等，這些都是學習型政黨建設(shè)自身內(nèi)部的矛盾。

建設(shè)馬克思主義學習型政黨，要在不斷的學習中，運用對立統(tǒng)一規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、分析和解決學習型政黨建設(shè)中的各種矛盾，推進黨的建設(shè)科學發(fā)展。同時也要在不斷運用對立統(tǒng)一規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、分析和解決學習型政黨建設(shè)中的矛盾過程中，促進學習型政黨建設(shè)不斷邁上新臺階。

(二)全面地系統(tǒng)地分析和解決學習型政黨建設(shè)中的各種問題

世界是普遍聯(lián)系的，這是唯物辯證法的一個主要觀點。系統(tǒng)是由各個要素、各個部分有機組合而成的整體。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)內(nèi)部各個要素、各個部分都存在著相互聯(lián)系、相互作用。用系統(tǒng)思想看問題，是普遍聯(lián)系原則的內(nèi)在要求。恩格斯指出：“關(guān)于自然界所有過程都處在一種系統(tǒng)聯(lián)系中的認識，推動科學從個別部分和整體上到處去證明這種系統(tǒng)聯(lián)系。”[3]376

我們建設(shè)學習型政黨，就是要學會運用系統(tǒng)思想和普遍聯(lián)系原則，堅持系統(tǒng)思考原則，樹立世界眼光，觀察國際局勢對學習型政黨建設(shè)的影響；把握全球戰(zhàn)略，透視政黨政治與學習型政黨建設(shè)的關(guān)系，以全球化的思維聚集學習型政黨建設(shè)的資源；培育全局觀念，在緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展，緊密聯(lián)系改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題中加強學習型政黨建設(shè)；堅持主客觀相統(tǒng)一的原則，在改造主客觀世界中加強學習型政黨建設(shè)，建構(gòu)各個子系統(tǒng)，培養(yǎng)學習型黨員、學習型黨組織，培育學習型政黨文化，健全和完善學習型政黨制度和機制，通過各個系統(tǒng)的相互拉動、相互作用，促使政黨一步步邁向?qū)W習型政黨。

(三)用發(fā)展變化的觀點認識和研究學習型政黨建設(shè)中的各種情況

唯物辯證法不僅是關(guān)于世界普遍聯(lián)系的學說，又是關(guān)于世界永恒發(fā)展的學說。一方面，普遍聯(lián)系必然導致事物的運動、變化和發(fā)展；另一方面，事物的聯(lián)系又是動態(tài)的，不能離開運動、變化發(fā)展去理解。發(fā)展的本質(zhì)是事物不斷自我否定的過程，是新事物產(chǎn)生、舊事物滅亡的過程。“用發(fā)展的觀點看世界，是對普遍聯(lián)系原則深化的結(jié)果，是唯物辯證法的又一總特征?！盵4]97

用發(fā)展變化的觀點認識和研究學習型政黨建設(shè)中的各種情況，就必須堅持不斷創(chuàng)新。學習型政黨建設(shè)的提出本身就是一種創(chuàng)新，是對政黨建設(shè)的發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的一項新的偉大工程。學習型政黨建設(shè)包括黨的理論創(chuàng)新建設(shè)、文化創(chuàng)新建設(shè)、制度創(chuàng)新建設(shè)和實踐創(chuàng)新建設(shè)等。通過建設(shè)提升全黨的創(chuàng)新能力，提升黨員干部的素質(zhì)和整個組織的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)個人和組織的自我超越。只有不斷創(chuàng)新，才能適應不斷發(fā)展變化的世界。只有不斷創(chuàng)新，才能用新的理論和方法揭示規(guī)律，指導學習型政黨建設(shè)，發(fā)展馬克思主義，在推進馬克思主義中國化的同時，不斷把學習型政黨建設(shè)的經(jīng)驗馬克思主義化，真正實現(xiàn)學習型政黨的功能和價值。

(四)積極建設(shè)馬克思主義學習型政黨，充分發(fā)揮馬克思主義政黨的作用

歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。同時，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑具有相對獨立性，反過來對生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)具有制約作用。政黨作為上層建筑，受經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，同時也對其具有反作用。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾構(gòu)成社會的基本矛盾，是推動社會發(fā)展的基本動力。在此基礎(chǔ)上，政黨是推動社會發(fā)展的重要力量。馬克思、恩格斯指出，在資本主義社會，無產(chǎn)階級若沒有自己政黨的領(lǐng)導就不能實現(xiàn)自己的偉大歷史使命，只有建立無產(chǎn)階級政黨，無產(chǎn)階級才能擺脫作為資產(chǎn)階級尾巴的地位，才能把無產(chǎn)階級和勞動人民團結(jié)起來，推翻資本主義，實現(xiàn)社會主義。俄國無產(chǎn)階級正是在布爾什維克黨的領(lǐng)導下，才取得了十月革命的勝利，建成了社會主義社會。中國近代以來的歷史已經(jīng)證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。建設(shè)學習型政黨是面對復雜的社會時代作出的必然選擇。只有建設(shè)學習型政黨才能永葆黨的青春和活力，才能使黨永遠立于不敗之地，才能更好地發(fā)揮黨的歷史作用，才能領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。

(五)堅持建設(shè)馬克思主義學習型政黨的價值追求，促進人的全面發(fā)展

歷史唯物主義認為，人作為世界的主體在創(chuàng)造和改造人的世界的同時，也在不斷地創(chuàng)造和改造著人自身，提高人自身改造自然和社會的能力。歷史唯物主義從現(xiàn)實的人出發(fā)，最終把建立一個以每個人自由而全面發(fā)展為基本原則的共產(chǎn)主義社會作為理論歸宿。人的全面自由發(fā)展理論是馬克思全部學說的價值終結(jié)，人的全面自由發(fā)展是馬克思主義的最高價值之所在，也是建設(shè)學習型政黨的價值內(nèi)核。學習型社會、學習型政黨建設(shè)的根本目標在于促進人的全面自由發(fā)展。

建設(shè)馬克思主義學習型政黨，就是要立足于社會主義初級階段，以促進人的全面發(fā)展為價值追求，在新的學習理念基礎(chǔ)上建設(shè)學習型政黨，通過黨員個人、黨組織和整個黨的自我超越，帶動人的全面發(fā)展。首先，每一名共產(chǎn)黨員在建設(shè)學習型政黨的過程中，通過學習改善心智模式，根據(jù)時代變化重構(gòu)知識體系，進行創(chuàng)新性思維，不斷完善自我，不斷挑戰(zhàn)自我發(fā)展極限，不斷擴展自身的創(chuàng)造能量，不斷實現(xiàn)自己作為黨的一員的共同理想和崇高理想，通過充分發(fā)揮先鋒模范作用影響和帶動周圍的人的全面發(fā)展；其次，每一個黨組織在建設(shè)學習型政黨的過程中，不斷提高黨組織的意識，不斷增強黨組織的生機和活力，不斷凸顯黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，通過充分發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用帶領(lǐng)群眾全面發(fā)展；再次，通過前兩個方面的有機融合，通過發(fā)揮學習型政黨建設(shè)的引擎作用引領(lǐng)整個社會的發(fā)展，促進每一個人的發(fā)展。

(六)關(guān)注意識形態(tài)，推進馬克思主義“三化”進程

社會實踐離不開社會意識的作用。在社會意識領(lǐng)域，社會意識形態(tài)居于核心地位，對社會的運動發(fā)展起著重要作用。馬克思主義認為，意識形態(tài)是一定社會的思想觀念體系，是人們以思想觀念或理論的形式對現(xiàn)實社會的再造。在一定社會中，意識形態(tài)有主次之分。在我國，主流社會意識形態(tài)就是中國特色社會主義理論體系，就是社會主義核心價值體系。建設(shè)學習型政黨，推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化，就要主動把握社會的主流意識形態(tài)，使全國人民的思想意識都統(tǒng)一到中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系上來。

黨的十七屆四中全會給我們指明了建設(shè)學習型政黨的首要任務，這就是“堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐”[5]。意識形態(tài)是黨的旗幟。學習型政黨建設(shè)首先是思想理論建設(shè)。所以，學習型政黨建設(shè)必須以唯物史觀的社會意識形態(tài)理論為指導，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發(fā)展實際，積極主動地搞好意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，唱響主旋律，打好主動仗。同時，總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗和教訓，圍繞中國特色社會主義建設(shè)的理論和實踐，不斷做出理論概括，創(chuàng)新馬克思主義理論，增強馬克思主義理論在廣大黨員和人民群眾中的信服力和影響力。

二、在實踐中不斷發(fā)展馬克思主義世界觀、方法論，把馬克思主義學習型政黨建設(shè)持續(xù)推向深入

胡錦濤指出，“科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”[6]5-6，也是指導馬克思主義學習型政黨建設(shè)和發(fā)展的世界觀和方法論。

(一)馬克思主義世界觀和方法論的與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展

與時俱進是馬克思主義的理論品格。唯物辯證法和唯物史觀誕生于19世紀40年代的自由資本主義時期。此后，馬克思、恩格斯通過總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動的實踐經(jīng)驗和理論研究，使唯物辯證法和唯物史觀不斷得到完善。在以后的歷史中，列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系都根據(jù)不同的時代特征、本國國情和歷史任務，堅持和發(fā)展了唯物辯證法和唯物史觀。

在帝國主義時代，列寧根據(jù)帝國主義經(jīng)濟政治發(fā)展不平衡的規(guī)律，提出了一國或數(shù)國可以首先取得社會主義革命勝利的理論，制定了建立和發(fā)展新型無產(chǎn)階級政黨的科學理論和革命綱領(lǐng)。深刻論證了人類歷史發(fā)展的一般規(guī)律和某一國歷史發(fā)展的特殊性的辯證關(guān)系，認為俄國十月革命并不違背歷史發(fā)展規(guī)律，因為“世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律，不僅絲毫不排斥個別發(fā)展階段在發(fā)展的形式或順序上表現(xiàn)出特殊性，反而是以此為前提的”，“特殊性當然符合世界發(fā)展的總的路線”[7]776。針對蘇漢諾夫等人所謂的“俄國生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到可以實行社會主義的高度”的觀點，列寧辯證地看待生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，指出雖然生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，但生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)又具有能動的反作用，面對第一次世界大戰(zhàn)造成的革命形勢，俄國在具備一定客觀條件的情況下可以把歷史順序改變一下，即先進行社會主義革命，奪取政權(quán)，然后利用這個政權(quán)發(fā)展經(jīng)濟和文化，為建立社會主義奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。列寧認為，每個民族都將走向社會主義，但每個民族的走法卻又是不一樣的，是豐富多彩的。列寧還認為俄國一國可以建成社會主義，這一思想后來被斯大林發(fā)展成一國社會主義建成論。

在領(lǐng)導中國革命和建設(shè)的過程中，毛澤東寫作了《矛盾論》、《實踐論》、《反對本本主義》、《改造我們的學習》等著作和文章，堅持和發(fā)展了唯物辯證法和唯物史觀，并實現(xiàn)了馬克思主義世界觀、方法論的中國化，為黨確立了實事求是的思想路線，形成了實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。正是在實事求是的思想路線指引下，找到了以農(nóng)村包圍城市最后奪取城市的革命道路。在新民主主義革命勝利的基礎(chǔ)上，制定了過渡時期的總路線，領(lǐng)導黨和人民完成了三大改造，建立了社會主義社會。為指導即將開始的大規(guī)模社會主義建設(shè)，毛澤東寫了《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，論述了社會主義社會的基本矛盾問題、兩類不同性質(zhì)的矛盾問題，而且指出了蘇聯(lián)模式存在的問題，開始了探索中國特色社會主義建設(shè)道路的歷史進程。

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，鄧小平恢復了實事求是的思想路線并增加了解放思想的內(nèi)容。十一屆三中全會，拋棄了以階級斗爭為綱，實行以經(jīng)濟建設(shè)為中心，改革開放。1981年，十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，徹底否定了文化大革命，正確評價了毛澤東和毛澤東思想的歷史地位。1982年，在十二大開幕式上，鄧小平提出了走自己的路，建設(shè)有中國特色社會主義的科學論斷。十三大第一次確立了社會主義初級階段理論和黨在社會主義初級階段的基本路線。江澤民根據(jù)國內(nèi)外形勢的新情況新變化，提出了與時俱進，確立了“三個代表”重要思想，進一步豐富和發(fā)展了黨的思想路線。新世紀新階段，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持大興求真務實之風，在十六屆三中全會上提出了科學發(fā)展觀。十七大對科學發(fā)展觀進行了全面闡述。至此，形成了中國特色社會主義理論體系。馬克思主義世界觀和方法論的與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，為奪取革命和建設(shè)的不斷勝利提供了根本指導，積累了寶貴經(jīng)驗，也為建設(shè)馬克思主義學習型政黨找到了答案。

(二)科學發(fā)展觀是指導學習型政黨建設(shè)和發(fā)展的最新的世界觀和方法論

科學發(fā)展觀是指導當代中國發(fā)展的科學世界觀和方法論?？茖W發(fā)展觀是我們黨運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決當代中國發(fā)展問題的重大理論創(chuàng)新成果。十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定首次提出了科學發(fā)展觀，十六屆五中全會通過的十一五規(guī)劃建議第一次明確把科學發(fā)展觀上升到“指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”的高度?？茖W發(fā)展觀是依據(jù)唯物辯證法和唯物史觀得出的科學理論，同時又進一步豐富和發(fā)展了唯物辯證法和唯物史觀的基本原理，揭示了發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵：堅持發(fā)展是第一要義，體現(xiàn)了唯物辯證法的主要矛盾和唯物史觀關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點；堅持以人為本，體現(xiàn)了唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展的主體、動力和人的全面發(fā)展的觀點；堅持全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了唯物辯證法的普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一和唯物史觀關(guān)于社會主義社會基本矛盾的觀點?？茖W發(fā)展觀“著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題”，[8]32是指導我們推進發(fā)展的總體看法和根本方法?？茖W發(fā)展觀也是指導學習型政黨建設(shè)和發(fā)展的科學世界觀和方法論。一是，科學發(fā)展觀堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是黨發(fā)展中國特色社會主義包括建設(shè)和發(fā)展學習型政黨必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；二是，科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了發(fā)展的一般規(guī)律和特點。建設(shè)和發(fā)展學習型政黨有其自身的內(nèi)在規(guī)定性，體現(xiàn)永葆黨的生命力的持續(xù)發(fā)展要求，反映政黨發(fā)展規(guī)律，也必須以科學發(fā)展觀為指導，以便“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求”[9]443；三是，科學發(fā)展觀凸顯以人為本的價值觀，深刻昭示了黨全心全意為人民服務的宗旨，科學詮釋了學習型政黨建設(shè)的目的和歸宿之所在；四是，科學發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，反過來又進一步促進黨的理論創(chuàng)新，推動學習型政黨建設(shè)的科學發(fā)展。

(三)把握貫徹落實科學發(fā)展觀和學習型政黨建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

建設(shè)學習型政黨是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。作為一種新思維、新模式，建設(shè)學習型政黨是為適應世界、中國發(fā)展大勢而提出的，其建設(shè)的目的在于增強黨的綜合實力，提升黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進性，以政黨發(fā)展引領(lǐng)社會發(fā)展，這與科學發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展的要義、本質(zhì)、目的的要求是一致的。學習型政黨建設(shè)建立在對國內(nèi)外、黨內(nèi)外形勢發(fā)展的清醒認識和科學分析的基礎(chǔ)上，注重全局和聯(lián)系，著眼建設(shè)和發(fā)展，強調(diào)系統(tǒng)能力、全面能力、基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅持了科學發(fā)展觀的統(tǒng)籌兼顧的根本方法。建設(shè)學習型政黨極大彰顯了科學發(fā)展觀以人為本的價值追求，學習型政黨建設(shè)以馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展為價值目標，吸收了學習型社會、學習型組織的理論精華和精神實質(zhì)，是一個以學習型政黨引領(lǐng)社會不斷進步、個人全面發(fā)展的長期奮斗過程和價值不斷實現(xiàn)的過程。

建設(shè)學習型政黨是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要途徑和有力保障?？茖W發(fā)展觀作為完整的理論體系和科學先進的論斷，其貫徹落實離不開強有力的政黨。一個政黨的學習能力既是提升執(zhí)政能力的有效途徑，也是提高執(zhí)政能力的不竭源泉。建設(shè)學習型政黨就是要進一步提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，把中國共產(chǎn)黨進一步建設(shè)成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，為全面貫穿落實科學發(fā)展觀提供強有力的領(lǐng)導保障。通過建立學習型黨委、學習型黨組、學習型黨支部(總支)、學習型黨小組，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供強有力的組織保證。通過強化制度建設(shè)，建立一套保證和推動全黨重視學習、善于學習的有效機制，如投入機制、激勵機制、教育機制、導向機制、考核機制、保障機制等，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供強有力的動力和制度保障。

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