低碳經(jīng)濟(jì)對我國紡織品出口的影響及對策分析

辛文琦

(天津?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，天津 300221)

2009年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的聯(lián)合國氣候變化大會上，“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出引起國際社會的普遍高度重視。我國政府鄭重作出承諾:到2020年，單位GDP的碳排放量要比2005年減少40% ～45%。作為我國的主要傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的紡織品必然會受到影響。應(yīng)從政府和企業(yè)兩個層面制定相應(yīng)的對策，進(jìn)一步完善“綠色紡織”的運(yùn)作和發(fā)展模式，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展及“減碳”戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)對我國紡織品出口的影響

低碳經(jīng)濟(jì)對我國紡織品出口而言具有雙重影響。一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生綠色壁壘和新貿(mào)易壁壘，將對我國紡織品出口產(chǎn)生阻礙。另一方面，我國紡織品出口企業(yè)按照低碳紡織品的標(biāo)準(zhǔn)，如國際社會所制定的法律、法規(guī)及各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)低碳紡織品，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大力提高生產(chǎn)技術(shù)，主動提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(一)征收碳關(guān)稅使我國紡織品出口減少

根據(jù)中國社會科學(xué)院的研究，以“碳關(guān)稅”10美元/噸計(jì)算，我國紡織等高碳產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)共計(jì)108.5億美元(以2002年貿(mào)易為基準(zhǔn))，占貿(mào)易額的1.28%。如按照30美元/噸碳和60美元/噸碳二個等級的“碳關(guān)稅”稅率，運(yùn)用可計(jì)算一般均衡(CGE)模型，可初步分析美國“碳關(guān)稅”對我國高碳產(chǎn)業(yè)出口流量的影響程度。征收30美元/噸碳的關(guān)稅，將導(dǎo)致我國高碳產(chǎn)業(yè)出口總額下降0.715%以上，如稅率提高到60美元/噸碳，出口總額將下降1.244%以上。可見，“碳關(guān)稅”稅率與我國高碳產(chǎn)業(yè)的出口額呈正相關(guān)關(guān)系，稅率的上升對我國高碳產(chǎn)業(yè)的影響逐漸加大。

(二)紡織品出口產(chǎn)品成本的增加

中國的紡織服裝業(yè)大多是以化學(xué)工業(yè)為主支撐的，化學(xué)纖維、化學(xué)染料一直占據(jù)重要地位，然而不少產(chǎn)品的低價(jià)格是以損害環(huán)境為代價(jià)的。研究顯示，我國紡織行業(yè)全過程能耗大致為4.84噸標(biāo)煤/噸纖維。其中，服裝行業(yè)能耗為1.05噸標(biāo)煤/噸服裝，織造行業(yè)能耗為0.95噸標(biāo)煤/噸纖維左右，印染行業(yè)能耗大體在2.5～3.2噸標(biāo)煤/噸纖維之間，平均為2.84噸標(biāo)煤/噸纖維，印染行業(yè)約占全紡織行業(yè)能耗的58.7%，成為紡織業(yè)節(jié)能改革的重點(diǎn)。此外，作為中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，紡織業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢目前依然存在，如低價(jià)的勞動成本、嫻熟的技工等，一旦實(shí)行碳關(guān)稅，中國產(chǎn)品的成本勢必會增加，“碳關(guān)稅”給中國紡織企業(yè)提出了新的問題。據(jù)測算碳關(guān)稅在15～60美元/噸之間，我國高碳產(chǎn)業(yè)將增加5%左右的碳成本，并且這種成本會隨著時間的推進(jìn)、長期溫室氣體累計(jì)目標(biāo)的變化而增加。與此同時，發(fā)達(dá)國家運(yùn)用掌握的低碳技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能高效機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)，促進(jìn)相關(guān)新產(chǎn)品出口。例如美國就依靠領(lǐng)先的低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)了美國從消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)和從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，美國重啟實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)重新復(fù)蘇，使貿(mào)易逆差減少，同時促進(jìn)出口。這必然造成我國對美國紡織品出口減少。迫于環(huán)保的要求，我國的紡織行業(yè)很可能會增加紡織機(jī)械和其他機(jī)械的進(jìn)口，使得出口產(chǎn)品的成本加大，不少發(fā)達(dá)國家對我國的技術(shù)引進(jìn)產(chǎn)生了戒備，在引進(jìn)技術(shù)及設(shè)備方面抬高價(jià)格，從而抬高我國紡織品的出口成本。

(三)技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍是我國紡織品出口貿(mào)易的主要障礙

據(jù)國家出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，近年來我國每年平均有70多億美元的出口紡織品因不符合生態(tài)健康安全要求而受阻。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)中心統(tǒng)計(jì)，2009年1—9月，我國紡織服裝類產(chǎn)品共收到歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)警告153起，同比增加6.29倍，占全部對華通報(bào)比例的20.84%，而2008年同期紡織服裝類產(chǎn)品只占對華通報(bào)案件的3.73%;2009年前三季度美國消費(fèi)品安全委員會(CPSC)對中國紡織服裝類產(chǎn)品共發(fā)出21起召回，同比增加10.53%。目前我國紡織品出口中遭遇的技術(shù)壁壘主要有兩種類型:一類是針對紡織品和服裝從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到報(bào)廢的全過程對環(huán)境造成的影響而設(shè)置的貿(mào)易壁壘;另一類是針對產(chǎn)品本身對消費(fèi)者安全和健康所產(chǎn)生的影響而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)，降低紡織業(yè)的工業(yè)廢水污染密集度、工業(yè)廢氣污染密集度、工業(yè)固體廢物密集度、工業(yè)用水密集度以及工業(yè)能源消耗密集度，使用先進(jìn)的低碳綠色生產(chǎn)技術(shù)，使出口紡織品達(dá)到相關(guān)國家的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上解決我國紡織品出口屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀。

二、我國紡織品出口貿(mào)易可采取的應(yīng)對措施

(一)政府層面

1.建設(shè)低碳社會，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國政府應(yīng)通過必要的行政監(jiān)督管理機(jī)制推動企業(yè)進(jìn)行ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)證，正確引導(dǎo)企業(yè)的行動方向和行為方式。

2.通過法律的制定和實(shí)施保證我國紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國現(xiàn)有紡織品標(biāo)準(zhǔn)難以滿足進(jìn)出口貿(mào)易的要求。因此，要制定和完善紡織生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)我國技術(shù)水平，達(dá)到國際互認(rèn)、相互銜接且接近國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。我國要加快環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作并將其納入環(huán)境保護(hù)法律體系，參加有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相互承認(rèn)的協(xié)議，為實(shí)現(xiàn)國際普遍互認(rèn)作準(zhǔn)備。

3.加大力度對研發(fā)綠色產(chǎn)品提供經(jīng)濟(jì)支持。政府可以選擇部分紡織品行業(yè)的企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象，采取切實(shí)可行的手段為其提供研發(fā)綠色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)支持。其次，政府可以鼓勵包括國有企業(yè)和私有企業(yè)投資研發(fā)綠色產(chǎn)品項(xiàng)目。再者，積極鼓勵外商投資以增大對紡織行業(yè)綠色產(chǎn)品研發(fā)的資金投入，形成群策群力局面，提高我國紡織品的整體質(zhì)量。

(二)紡織企業(yè)層面

1.加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。主要采取的措施為兩個方面:一是染整設(shè)備的改造，逐步淘汰高耗能、低產(chǎn)出、染化料助劑耗用量大的舊設(shè)備，發(fā)展新型的染色機(jī)，減少染色廢水的排放量;二是重視開發(fā)新型染料、助劑，進(jìn)行工藝革新，采用對環(huán)境友好、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗的綠色環(huán)保型染料、助劑產(chǎn)品，以減輕傳統(tǒng)印染生產(chǎn)過程中存在的耗能多、污染嚴(yán)重的突出問題，使之符合清潔、環(huán)保、低“碳”標(biāo)準(zhǔn)。在出口貿(mào)易中，根治我國中小型紡織企業(yè)普遍存在的技術(shù)附加值較低，缺乏自主創(chuàng)新的“硬傷”，加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

2.熟悉貿(mào)易規(guī)則，重視國際貿(mào)易市場信息及其戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在當(dāng)今激烈的國際貿(mào)易競爭中我國紡織企業(yè)要時刻關(guān)注商場戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題。企業(yè)需要樹立“在競爭中求生存，在生存中求發(fā)展”的生存理念，努力加強(qiáng)自我競爭能力、自我保護(hù)能力、自我發(fā)展能力，紡織企業(yè)經(jīng)營者在國際貿(mào)易激烈的市場環(huán)境中，要始終保持敏銳觀察和深刻分析，掌握國際貿(mào)易市場信息并及時調(diào)整經(jīng)營策略以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我國紡織品出口企業(yè)必須堅(jiān)持走“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路，而實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略正是實(shí)現(xiàn)我國紡織品對外貿(mào)易增長方式根本轉(zhuǎn)變的有效途徑?！耙M(jìn)來”的是國外的資金、紡織業(yè)先進(jìn)低碳技術(shù)和設(shè)備等，借此提高企業(yè)低碳產(chǎn)品質(zhì)量;“走出去”的是產(chǎn)品和技術(shù)人員，我國紡織品出口企業(yè)要定期將自己的技術(shù)人員送到國外大型相關(guān)企業(yè)或大學(xué)學(xué)習(xí)深造，建立國外試驗(yàn)基地，將其建設(shè)成內(nèi)外溝通協(xié)作的窗口，借此開拓國際市場，為應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)建立溝通平臺。

總之，我國紡織品出口企業(yè)應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識低碳經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時，使我國的紡織品出口貿(mào)易發(fā)展順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史潮流，與國際先進(jìn)水平接軌，達(dá)到世界“紡織強(qiáng)國”的標(biāo)準(zhǔn)。

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