多措并舉構(gòu)筑火力發(fā)電企業(yè)安全防御機(jī)制

陳斌

(貴州黔北發(fā)電總廠,貴州金沙 551800)

多措并舉構(gòu)筑火力發(fā)電企業(yè)安全防御機(jī)制

陳斌

(貴州黔北發(fā)電總廠,貴州金沙 551800)

針對(duì)當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)安全管理中普遍存在的問題,以黔北發(fā)電總廠為例,提出以發(fā)電企業(yè)落實(shí)文化為基礎(chǔ),采取多種措施,構(gòu)筑火力發(fā)電企業(yè)安全防御機(jī)制,為火力發(fā)電企業(yè)安全管理提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

落實(shí)文化;安全;防御

火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了電力體制改革廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、原材料漲價(jià)后,按照政府的要求,開展了安全、環(huán)保及節(jié)能減排活動(dòng),特別是國(guó)務(wù)院于 2010-07-19頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中明確了要對(duì)安全目標(biāo)、監(jiān)督管理、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行更加嚴(yán)厲的考核和責(zé)任追究。為了夯實(shí)安全基礎(chǔ),既要改革創(chuàng)新適應(yīng)新形勢(shì),也要苦練內(nèi)功、深挖管理的薄弱環(huán)節(jié)、堅(jiān)持把小事重復(fù)事做實(shí)做細(xì),敢于在安全上出重拳,狠抓安全?，F(xiàn)就黔北發(fā)電總廠在當(dāng)前新形勢(shì)下,如何針對(duì)安全管理存在的“頑疾”對(duì)癥下藥,多措并舉,狠抓落實(shí),構(gòu)筑企業(yè)安全防御機(jī)制的一些做法進(jìn)行探討。

1 構(gòu)建落實(shí)文化

落實(shí)文化是指貫穿于整個(gè)組織系統(tǒng)、為大多數(shù)組織成員所采納和接受的對(duì)工作目標(biāo)落實(shí)的看法、習(xí)慣和理念。發(fā)電企業(yè)安全工作落實(shí)不力的主要原因有以下幾個(gè):規(guī)程制度健全完善但執(zhí)行力層層衰減弱化;流程不暢通未及時(shí)修改;多頭管理,責(zé)任人主次不明確;上下不同欲,落實(shí)者沒有真正理解企業(yè)的決策和戰(zhàn)略目標(biāo);部門及員工之間不能正確對(duì)待安全考核;工作布置多,監(jiān)督檢查少,缺乏過程監(jiān)督。黔北發(fā)電總廠在摸清問題根源后,分門別類進(jìn)行落實(shí),安全指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益方面連續(xù)幾年獲得歷史性突破,并逐步形成了“安全生產(chǎn)、以人為本、重在管理、貴在落實(shí)”的企業(yè)落實(shí)文化,保持并發(fā)展著。

1.1 落實(shí)應(yīng)指名加定時(shí)

安全工作應(yīng)指名道姓、定時(shí)定責(zé),這是確保工作順利完成的根本。2008年起,黔北發(fā)電總廠就從抓落實(shí)做起,提出了假設(shè)發(fā)生安全問題必須要找到責(zé)任人。也就是說,企業(yè)安全的每件事、每個(gè)環(huán)節(jié)必須明確到人,能寫入制度的必須寫進(jìn)去,沒法寫進(jìn)去或與現(xiàn)實(shí)不一致的,由現(xiàn)場(chǎng)或參會(huì)最高負(fù)責(zé)人當(dāng)即明確。對(duì)此進(jìn)行記錄,時(shí)限到了就進(jìn)行清理并通報(bào)執(zhí)行情況。未完成或達(dá)不到要求的,進(jìn)行考核和繼續(xù)追蹤,由于責(zé)任人事先明確,考核自然就能落實(shí)到位,受考核者也會(huì)心服口服。

1.2 落實(shí)要策劃加修正

2008年以來,黔北發(fā)電總廠要求跨部門多單位參與完成的安全工作,責(zé)任主體部門事先必須進(jìn)行策劃(大事用書面,小事開專題會(huì)),形成程序。如2006年檢修部門利用一次機(jī)組非停機(jī)會(huì)“搭車”完成了計(jì)劃外的燃燒器技改工作,改造后點(diǎn)火啟動(dòng)鍋爐時(shí)才告知運(yùn)行人員須注意調(diào)整,卻遭到不解,提出需恢復(fù)再啟動(dòng)。事后在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,經(jīng)投運(yùn)檢驗(yàn)效果很好,其他幾臺(tái)鍋爐也相繼進(jìn)行了同樣的技改。此事例說明了跨部門、多人員參與完成的工作,即使對(duì)方不出主意也不出力,將其“策劃”進(jìn)來,一起討論后實(shí)施,這樣的方案和想法,才會(huì)得到大家呵護(hù),就像小樹得到大家的澆水、施肥才會(huì)長(zhǎng)成參天大樹一樣。一份簡(jiǎn)單的“策劃”書、小小的“諸葛亮”會(huì),蘊(yùn)含著“我們一起決定的”和成果分享等心理滿足因素,只有尊重對(duì)方,才會(huì)得到良好的配合甚至精心的呵護(hù),即使方案跑偏也會(huì)得到大家及時(shí)的“修正”甚至發(fā)自內(nèi)心的諒解。

1.3 落實(shí)須定性加量化

缺乏溝通,領(lǐng)導(dǎo)沒有把意思表達(dá)完整或落實(shí)者沒有真正理解企業(yè)的決策,導(dǎo)致執(zhí)行大打折扣,甚至南轅北轍。安全工作要將目標(biāo)明確、量化,對(duì)采取的措施、方法也要達(dá)成一致,才能獲得較好的執(zhí)行力。黔北發(fā)電總廠對(duì)編制事故分析反措、安培計(jì)劃、整改要求等杜絕用“加強(qiáng)”“提高”“定期”“完善”“強(qiáng)化”等,提出必須具體并量化。如事故分析中要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的反措就為“本月內(nèi)開展 2次運(yùn)行規(guī)程的培訓(xùn),并組織考試”;完善現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施為“6月份前完成 1～4號(hào) 300MW機(jī)組閥門牌、介質(zhì)色標(biāo)色環(huán)、警示線、設(shè)備名稱標(biāo)牌的制作和懸掛”。經(jīng)量化后,提高了可操作性,既便于落實(shí)和復(fù)查驗(yàn)收,又便于有效評(píng)估工作的完成率。

1.4 落實(shí)須扮主角和配角

黔北發(fā)電總廠一直倡導(dǎo)人人都是領(lǐng)導(dǎo)者、人人都是追隨者,領(lǐng)導(dǎo)者的身份是可變的,隨著工作的進(jìn)展可以出現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)的不同層面。如生產(chǎn)副廠長(zhǎng)部署近期鍋爐滅火次數(shù)抬頭,今天由運(yùn)行部負(fù)責(zé)人組織召開鍋爐燃燒專題會(huì),到了專題會(huì)上生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、職能科室、檢修部門的領(lǐng)導(dǎo)即轉(zhuǎn)化為配角,進(jìn)行技改時(shí)檢修部門又轉(zhuǎn)化為主角,也就是所謂的大雁團(tuán)隊(duì),隨時(shí)都要有領(lǐng)銜人物,才能實(shí)現(xiàn)有序管理。

1.5 落實(shí)須反饋加閉環(huán)

能把工作落實(shí)到人且定時(shí)定責(zé)的是多數(shù),但做到事事有反饋、件件成閉環(huán)的就為數(shù)不多。虎頭蛇尾執(zhí)行力衰減,久而久之制度就成了擺設(shè)。黔北發(fā)電總廠充分利用《安全簡(jiǎn)報(bào)》這個(gè)平臺(tái),將涉及安全上的事件逐一進(jìn)行追蹤。將安全學(xué)習(xí)、兩措、隱患排查、整改指令、會(huì)議紀(jì)要、事故通報(bào)的反措、班組反饋的建議、違章曝光等月月追蹤,滾動(dòng)落實(shí)。真正實(shí)現(xiàn)事事有人管、件件有落實(shí)、樁樁成閉環(huán)。

2 多措并舉構(gòu)筑企業(yè)安全預(yù)警防御

2.1 利用早會(huì)宣傳,使安全入腦入心

黔北發(fā)電總廠充分利用早會(huì),在部署工作的同時(shí)重點(diǎn)傳播和宣貫安全理念。黔北發(fā)電總廠過去的早會(huì)人數(shù)大約 22人左右,現(xiàn)擴(kuò)展到近 70人,目的就是為了擴(kuò)大落實(shí)者的范圍,減少管理環(huán)節(jié)的“貪污”。經(jīng)統(tǒng)計(jì),安全方面日平均用時(shí) 50min,約占早會(huì)總時(shí)間的 3/4。而且年年如此、月月如此、天天如此,長(zhǎng)期的強(qiáng)調(diào)和灌輸,安全自然入腦入心。

2.2 利用安全管理高壓態(tài)勢(shì)遏制違章

首先,印制《反習(xí)慣性違章實(shí)施細(xì)則》、《外包隊(duì)伍安全文明施工守則》的冊(cè)子人手一份 (外包隊(duì)伍免費(fèi))。監(jiān)督人員人手配發(fā)一部照相機(jī),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象進(jìn)行拍照,獲取違章第一手資料,將照片在當(dāng)日的協(xié)調(diào)會(huì)上進(jìn)行曝光、點(diǎn)評(píng)。其次,規(guī)定安全監(jiān)督人員糾查違章每月每人不低于 3次,達(dá)不到要求的按照《反違章管理實(shí)施細(xì)則》考核。如對(duì)爐內(nèi)架子沒拆完就發(fā)出啟動(dòng)設(shè)備指令的責(zé)任人處以立即待崗、對(duì)設(shè)備試轉(zhuǎn)單沒到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)就簽字的專職工程師處以立即停職待崗。

2.3 利用程序化管理和甲方施工員制管控外包

引進(jìn)外來施工單位協(xié)助開展檢修、技改、維護(hù)等工作是當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)的普遍現(xiàn)象,也是發(fā)電企業(yè)發(fā)展的需要。但由于外來施工單位的安全意識(shí)、技術(shù)水平參差不齊,加之管理松懈,本身就是一個(gè)隱患,若失控發(fā)生事故的幾率將變大。鑒此,黔北發(fā)電總廠采用程序化的安全管理手段和甲方“三級(jí)”施工員管理制,多年來沒有發(fā)生一起事故。

外包工程“十六步”程序化的安全管理步驟:發(fā)招標(biāo)函;審核資質(zhì);廠級(jí)安全交底學(xué)習(xí);安全交底內(nèi)容考試;簽訂《安全責(zé)任協(xié)議》;部門級(jí)安全交底學(xué)習(xí);班組級(jí)安全交底學(xué)習(xí);安排“三級(jí)”施工管理員;辦理工作許可手續(xù),許可進(jìn)場(chǎng)施工;工作點(diǎn)懸掛協(xié)調(diào)監(jiān)督記錄牌;施工管理員全程監(jiān)護(hù),實(shí)時(shí)填寫《施工管理員日志》;管理人員每?jī)尚r(shí)到現(xiàn)場(chǎng)巡檢 1次并簽名;施工負(fù)責(zé)人對(duì)提出的問題整改和回復(fù);對(duì)整改不力的問題下發(fā)整改通知書或考核;復(fù)查整改完成情況,達(dá)不到要求的停工整頓;完工組織驗(yàn)收收回協(xié)調(diào)監(jiān)督記錄牌存檔。

外包工程甲方“三級(jí)”施工管理員制:根據(jù)外包工程的專業(yè)和特點(diǎn),確定廠級(jí)施工管理員,再由部門確定分場(chǎng)級(jí)施工管理員和班組級(jí)施工管理員。施工期間定期召開外來施工單位安委會(huì)、施工管理員協(xié)調(diào)會(huì)、重要節(jié)點(diǎn)安全交底學(xué)習(xí)、安全分析會(huì)等等,所有過程必須有簽名記錄、照片、錄音等資料備查,從體制上杜絕形式主義。

2.4 利用錄音筆防止安全活動(dòng)走過場(chǎng)

班組是安全工作的第一道“防線”,加強(qiáng)安全管理、夯實(shí)安全基礎(chǔ)就得從班組著手,就得從班組安全活動(dòng)上下功夫。黔北發(fā)電總廠自 2008年起采取了如下措施:一是每個(gè)班組配發(fā)錄音筆,對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音;二是規(guī)定廠領(lǐng)導(dǎo)和職能科室人員每月必須參加 1次班組安全活動(dòng);三是規(guī)定管理人員參加班前會(huì),重點(diǎn)抽查是否交代安全注意事項(xiàng);四是月度安委會(huì)對(duì)當(dāng)月各部門提出來的問題逐一回復(fù)和落實(shí)責(zé)任人、定反措、限時(shí)間整改;五是安監(jiān)部每月檢查安全活動(dòng)記錄、調(diào)聽錄音并進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)活動(dòng)進(jìn)行考核并在當(dāng)月的《安全簡(jiǎn)報(bào)》上通報(bào)。

2.5 利用盡職督辦制強(qiáng)化執(zhí)行力

對(duì)于工期長(zhǎng)、危險(xiǎn)性大的項(xiàng)目,黔北發(fā)電總廠在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全監(jiān)督巡檢牌,要求管理人員每?jī)尚r(shí)必須到場(chǎng)巡視、監(jiān)督、檢查一次,并在監(jiān)督巡檢牌上將存在的問題記錄并簽名,工作負(fù)責(zé)人須經(jīng)常翻看監(jiān)督巡檢牌上的記錄,及時(shí)進(jìn)行整改。隱患整改歷來強(qiáng)調(diào)自查自改,但現(xiàn)實(shí)中整改不力、磨磨蹭蹭的情況時(shí)有發(fā)生。黔北發(fā)電總廠為了杜絕這種現(xiàn)象,制訂了《督辦單管理辦法》。通過采用“督辦單”后,之前拖沓、繞圈子的現(xiàn)象基本得到杜絕。

2.6 加大安全投入

安全上要舍得投入,特別是涉及安全方面的整改要堅(jiān)決執(zhí)行。近三年來,黔北發(fā)電總廠在安全管理上的投入費(fèi)用平均為 2000萬元/年,主要用于增調(diào)職工勞保、職業(yè)危害檢測(cè)及預(yù)防、購(gòu)置應(yīng)急救援器材、開展應(yīng)急演練、安全技能培訓(xùn),夏季對(duì)員工發(fā)放降溫防暑藥品,開展季度安全評(píng)分獎(jiǎng)勵(lì),改善員工的作業(yè)環(huán)境,采用查閱外來施工單位購(gòu)買安全設(shè)施的發(fā)票和派人到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)安全設(shè)施監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照合同要求加大安全投入等,真正體現(xiàn)“安全第一,以人為本”的宗旨。

2.7 引進(jìn)專家培訓(xùn)

提高企業(yè)安全管理水平,必須重視并做好安全教育培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)不僅僅是安排學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定、事故通報(bào)和規(guī)程制度等,還應(yīng)組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、條例、典型事故案例、管理方法等。2010年 4～5月份,邀請(qǐng)中國(guó)安全科學(xué)院的安全管理專家,進(jìn)行了“如何有效進(jìn)行班組管理”的脫產(chǎn)培訓(xùn);7月份,邀請(qǐng)南京中電學(xué)匯安評(píng)公司安全性評(píng)價(jià)專家,對(duì)班組長(zhǎng)及以上人員進(jìn)行“如何開展安全性評(píng)價(jià)”的培訓(xùn);12月初,全廠管理人員參加了由中國(guó)安全科學(xué)院法律專家對(duì)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等 13部法律法規(guī)的講座培訓(xùn)。

2.8 狠抓安全、嚴(yán)格管理

黔北發(fā)電總廠在安全管理提出安全工作必須從零做起,再長(zhǎng)的安全記錄只代表過去,保證不了明天的安全。在規(guī)章制度的貫徹落實(shí)上,提出要像新加坡那樣嚴(yán)格執(zhí)法,因?yàn)椤鞍踩趩T工是最大的福利,于企業(yè)是最大的發(fā)展”。監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)違章如不制止或睜只眼閉只眼、不通報(bào)、不考核,就按不作為撤職處理。群眾通過BBS論壇和信箱、郵箱等直接或間接提出安全合理化建議約 200條,達(dá)到人人都是安全員、人人都是監(jiān)督員,監(jiān)督體系把保證體系當(dāng)“乙方”進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)。

3 結(jié)語

天下難事,必做于易;天下大事,必做于細(xì)。經(jīng)過幾年的摸索與實(shí)踐,黔北發(fā)電總廠在構(gòu)建落實(shí)文化、完善監(jiān)督體系和保證體系方面取得了一定的成績(jī),各項(xiàng)安全工作實(shí)現(xiàn)可控、在控。特別是在程序化安全管理、“甲方”施工員制、量化執(zhí)行力、盡職督辦、過程錄音見證、閉環(huán)追蹤、用“階級(jí)斗爭(zhēng)”氛圍抓安全等方面形成了管理體系,且已初見成效,連續(xù)安全長(zhǎng)周期 4000多天,為火力發(fā)電企業(yè)構(gòu)筑安全防御機(jī)制提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

[1]國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知[EB/OL].國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局,http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/ Contents/Channel-6652/2010/0723/102710/content-102710. htm,2010-07-19.

[2]國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 [EB/OL].http://www. gov.cn/banshi/2005-08/05/content-20700-3.htm,2005-08-05.

[3]國(guó)務(wù)院.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例[EB/OL].http://www.gov. cn/zwgk/2005-05-23/content-183.htm,2004-02-01.

[4]周萍,趙軍,秦清振.淺論電力企業(yè)安全文化建設(shè)[J].電力科技與環(huán)保,2010,26(5):56-59.

Take measures to build Security DefenseMechanisms in ther mal power plants

O n accountof som e common issues in current thermalpowerplants fo r securitym anagement,different suitable m easures to solve securitymatters in favorable atmosphere were taken,as to suit the medicine to the illness;to suit the remedy to the case.These m easures have been practiced to be effective in Q ianbei General Power Plant.It provides form ing effective security managem entw ith referential experience.〗

implementary culture;security;defense〗

X913

B

1674-8069(2011)05-045-03

2011-06-08;

2011-09-12

陳斌(1975-),男,貴州人,注冊(cè)安全工程師,主要從事火電廠安全管理工作。E-mail:qaz7289258@sina.com