發(fā)電企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制淺析

王之魁

(菏澤發(fā)電有限公司，山東 菏澤 274032)

安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是指能長(zhǎng)期保證安全生產(chǎn)制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。從靜態(tài)分析，它是安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)內(nèi)部的各構(gòu)成要素及其相互關(guān)系；從動(dòng)態(tài)分析，它是確保安全生產(chǎn)工作有效開(kāi)展和正常運(yùn)行的一系列制度、規(guī)則、組織體系所構(gòu)成的系統(tǒng)。它不是一勞永逸、一成不變的，而應(yīng)隨著時(shí)間的推移、各方面條件的變化而不斷完善的。要構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

(1) 健全、完善安全生產(chǎn)管理體系。安全生產(chǎn)管理體系包括安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系。安全生產(chǎn)保證體系是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，由人員、設(shè)備設(shè)施及其系統(tǒng)和管理構(gòu)成的有機(jī)整體。安全監(jiān)督體系是指由企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督部門(mén)和安全監(jiān)督人員，以及國(guó)家法律和行業(yè)有關(guān)規(guī)定構(gòu)成的整體，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。建立完善的安全生產(chǎn)保證體系，要及時(shí)調(diào)整技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)成員、修改并完善生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，使之始終滿足生產(chǎn)技術(shù)管理工作的需求。建立完善的安全監(jiān)察體系，要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充安委會(huì)、三級(jí)安全網(wǎng)等安全管理組織機(jī)構(gòu)，完善各級(jí)、各崗位安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度辦法等。在此基礎(chǔ)上，確保安全生產(chǎn)與安全監(jiān)督2個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2) 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全技能。員工隊(duì)伍既是安全的主體，也是安全的基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立“以人為本”的管理理念，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能教育培訓(xùn)，持續(xù)提升員工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)性危害的重要保障。加強(qiáng)員工的安全教育，應(yīng)重點(diǎn)做好以下2方面的工作。

① 進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)方針政策教育，增強(qiáng)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)法制觀念，使其從思想上正確認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。

② 加強(qiáng)安全技術(shù)知識(shí)教育，提高廣大員工的崗位安全技能，增強(qiáng)做好本職工作的能力。

(3) 深入開(kāi)展“反違章、查隱患”活動(dòng)。違章、隱患是產(chǎn)生事故的“溫床”。要加強(qiáng)對(duì)“反違章、查隱患”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)違章、隱患的查禁力度，將反違章、查隱患工作做到制度化、日?；?/p>

明確反違章標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違章現(xiàn)象按規(guī)定處理、予以考核和公開(kāi)曝光；對(duì)隱患及時(shí)組織消除，提高廣大員工遵章守紀(jì)的自律意識(shí)和自我約束能力，自覺(jué)抵制違章作業(yè)，消除安全隱患。在企業(yè)內(nèi)組織開(kāi)展“反違章、查隱患”、創(chuàng)建無(wú)違章先進(jìn)車間和先進(jìn)班組活動(dòng)，對(duì)無(wú)違章先進(jìn)車間、先進(jìn)班組、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)大家反違章、查隱患的積極性和主動(dòng)性，形成“反違章、查隱患”的良好氛圍，為安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

(4) 開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作。安全性評(píng)價(jià)是針對(duì)發(fā)電企業(yè)安全管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)等方面可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素，用危險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行查評(píng)診斷，以摸清企業(yè)自身的安全基礎(chǔ)，掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及嚴(yán)重程度，采取積極預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的預(yù)控、可控、在控，減少和消滅事故的管理手段。

安全性評(píng)價(jià)應(yīng)凸顯“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析和危險(xiǎn)點(diǎn)控制，注重安全性評(píng)價(jià)與日常安全管理工作的結(jié)合。對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，抓好整改落實(shí)，消除安全隱患，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

(5) 認(rèn)真開(kāi)展安全例行工作，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全例行工作是企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)保障安全生產(chǎn)至關(guān)重要。對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，要認(rèn)真抓好以下幾方面的例行工作。

① 注重安全例行檢查。認(rèn)真組織、開(kāi)展春季、

秋季安全大檢查和防汛度夏工作，制定活動(dòng)方案，列出檢查內(nèi)容，落實(shí)檢查責(zé)任，及時(shí)消除隱患，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。

② 組織安全日活動(dòng)，總結(jié)一周的安全生產(chǎn)情況，排查存在的問(wèn)題與不足，分析下周工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，制定有針對(duì)性的防范措施。

③ 組織召開(kāi)月度的廠、部門(mén)安全分析會(huì)，總結(jié)上月安全工作情況，分析存在的問(wèn)題與不足，安排部署當(dāng)月安全工作，做到安全工作任務(wù)明確。

④ 強(qiáng)化機(jī)組大、小修期間的安全管理，嚴(yán)控開(kāi)工關(guān)和修后調(diào)試關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。

⑤ 加強(qiáng)外包工程和外包臨工的安全管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查，對(duì)外包人員進(jìn)行安全教育與考試。

(6) 加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備安全健康運(yùn)行水平。設(shè)備管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要任務(wù)，設(shè)備健康狀況直接決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。為提高設(shè)備的安全運(yùn)行水平，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

① 要加強(qiáng)設(shè)備管理和技術(shù)監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制，積極探索和不斷推行狀態(tài)檢修管理模式。

② 加大科技投入與更新改造工作，積極引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)與設(shè)備改造，提高設(shè)備可靠性。

③ 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督計(jì)劃，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)和專責(zé)的作用，強(qiáng)化預(yù)防性試驗(yàn)和過(guò)程監(jiān)督，提高設(shè)備受控程度。

④ 強(qiáng)化技術(shù)管理，修訂完善檢修規(guī)程，為設(shè)備檢修維護(hù)提供可靠的技術(shù)支撐。

⑤ 注重提高機(jī)組大、小修質(zhì)量。對(duì)機(jī)組的每次大、小修，都應(yīng)做到“應(yīng)修必修、修必修好”。

⑥ 加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)與消缺工作。對(duì)設(shè)備缺陷要及時(shí)消除，防止缺陷擴(kuò)大。

(7) 加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。為保障機(jī)組的安全運(yùn)行，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

① 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度，推行運(yùn)行值班標(biāo)準(zhǔn)化和操作處理規(guī)范化，提高運(yùn)行人員的監(jiān)盤(pán)、操作水平。

② 強(qiáng)化運(yùn)行人員崗位技能培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展反事故演習(xí)、技術(shù)比武等活動(dòng)，不斷提高運(yùn)行人員的綜合素質(zhì)。

③ 嚴(yán)格執(zhí)行重大操作提高一級(jí)監(jiān)護(hù)制度，確保重大操作安全。

④ 堅(jiān)持每月運(yùn)行分析例會(huì)制度，對(duì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的一些不安全因素進(jìn)行系統(tǒng)全面分析，制定詳細(xì)的防范措施，不斷提高設(shè)備的可靠性。

(8) 加強(qiáng)對(duì)法定節(jié)假日、重大政治活動(dòng)等期間的安全管理。春節(jié)、五一、國(guó)慶節(jié)等法定節(jié)假日和全國(guó)“兩會(huì)”等重大政治活動(dòng)期間，是安全生產(chǎn)的敏感時(shí)期，做好安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。要超期策劃研究，制定包保措施，根據(jù)氣候、生產(chǎn)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行有針對(duì)性的防火防爆、防凍、防交通事故等安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)安全包保措施，確保節(jié)日期間安全。

(9) 嚴(yán)格“四不放過(guò)”原則。對(duì)于發(fā)生的各類不安全事件，要嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查分析處理，使廣大員工吸取教訓(xùn)，杜絕類似事件的再次發(fā)生。對(duì)于上級(jí)下發(fā)的事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)全廠組織學(xué)習(xí)，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，汲取通報(bào)的事故教訓(xùn)，排查消除安全隱患。

(10) 加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工作實(shí)際情況，不斷完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。要注重各類應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，提高預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性。要根據(jù)生產(chǎn)、季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案演練，提高廣大員工的應(yīng)急處置能力，將事故控制在萌發(fā)狀態(tài)。

總之，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)根據(jù)發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)和生產(chǎn)規(guī)律，進(jìn)行有效管理，做艱苦細(xì)致的工作；要不斷健全完善安全生產(chǎn)機(jī)制體制，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，以機(jī)制管理企業(yè)，以制度規(guī)范行為，充分發(fā)揮生產(chǎn)保證、安全監(jiān)察2個(gè)體系的作用，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行工作。只有通過(guò)持之以恒、持續(xù)改進(jìn)、不懈努力，才能構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能做到可控在控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)目標(biāo)。

1 朱志遠(yuǎn)．中國(guó)電業(yè)管理與安全實(shí)用全書(shū)[M]．北京：學(xué)苑出版社，2000.10．