安全管理“防為上”新做法探究

翟秀山

(國網(wǎng)能源天津大港發(fā)電廠，天津 300272)

安全管理工作應(yīng)“防為上”，要在強(qiáng)化意識、落實(shí)責(zé)任、超前預(yù)防上下功夫，不斷完善管理制度和推進(jìn)管理手段創(chuàng)新，達(dá)到全員安全意識不斷增強(qiáng)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平全面提高的目的。

1 約束：完善制度，強(qiáng)化管理

(1) 注重制度建設(shè)。不斷完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)，修訂、修編、完善安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步明確生產(chǎn)區(qū)域設(shè)備故障應(yīng)急處理工作流程和責(zé)任分工，強(qiáng)化逐級匯報(bào)制度管理。

(2) 完善領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員安全生產(chǎn)到崗到位要求。建立中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”安全管理檔案(每年至少講1堂安全課，每年至少聽取1次安全投入?yún)R報(bào)，每月至少主持召開1次安全分析會，每月至少參加1次班組安全活動(dòng))；制定涵蓋車間管理人員、班組長、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員3級到崗到位標(biāo)準(zhǔn)，明確各級管理人員到崗到位的具體工作項(xiàng)目和工作職責(zé)，確保每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場組織到位、措施到位、責(zé)任到位。

(3) 編制生產(chǎn)值班檢查記錄，建立生產(chǎn)值班管理長效機(jī)制，加大安全管理力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證作業(yè)人員良好的工作狀態(tài)。

2 掌控：垂直化安全管理

(1) 安全監(jiān)督垂直化管理是電力企業(yè)在安全管理模式上的一種行之有效的管理機(jī)制，其主要做法是將原有的車間安全員歸屬于企業(yè)安全監(jiān)察部門直接管理。安全員以派駐到各基層單位的形式開展工作，協(xié)助并監(jiān)督所在單位的第一責(zé)任人共同搞好安全管理工作。由于隸屬關(guān)系的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了安全員在車間監(jiān)督檢查的權(quán)威性和威懾力，提高了安全員的安全監(jiān)督力度，提高了安全人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心。垂直管理安全員能夠?qū)⑸霞売嘘P(guān)安全生產(chǎn)方面的通報(bào)、指示和規(guī)程制度及時(shí)傳達(dá)到車間、班組，并不折不扣地監(jiān)督實(shí)施，從而增強(qiáng)安全管理工作的實(shí)效性。在機(jī)組大、小修作業(yè)時(shí)，垂直管理的安全員和安全檢查組成員能全面進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，提高安全管理質(zhì)量。

(2) 成立安全巡視檢查組。安全巡視檢查組立足生產(chǎn)安全，對企業(yè)范圍內(nèi)工作現(xiàn)場的安全作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，尤其是對小型作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)督。通過不斷加強(qiáng)現(xiàn)場安全指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，遏制習(xí)慣性違章，增強(qiáng)了安全管理工作的實(shí)效性，使現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識和遵守安全工作規(guī)程的自覺性得到了顯著提高，確保了作業(yè)安全。

3 把關(guān)：安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)評估

電力企業(yè)安全管理應(yīng)由宏觀管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^管控，要注重環(huán)節(jié)的把握和細(xì)節(jié)的把關(guān)，把防止人身事故、人員責(zé)任事故作為工作重點(diǎn)；要制定檢修作業(yè)、運(yùn)行操作、運(yùn)行班組3個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)評估標(biāo)準(zhǔn)，以便安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)評估小組能及時(shí)監(jiān)督查評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題。安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)評估標(biāo)準(zhǔn)涉及工作票執(zhí)行、作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)預(yù)控、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、操作票執(zhí)行、交接班制度、設(shè)備定期輪換及試驗(yàn)制度、安全工器具及防護(hù)用品管理、人員狀態(tài)管理等方面的情況，涵蓋了與檢修、運(yùn)行有關(guān)的方方面面，操作性強(qiáng)。

班組長每天檢查各工作組現(xiàn)場作業(yè)安全措施的落實(shí)情況，在《工作票動(dòng)態(tài)檢查記錄》中簽字，并在班后會上做點(diǎn)評。車間領(lǐng)導(dǎo)、安全員巡視現(xiàn)場重要作業(yè)點(diǎn)，指導(dǎo)并糾正措施落實(shí)的偏差，并在《工作票動(dòng)態(tài)檢查記錄》中簽字。安全檢查組分專業(yè)、分區(qū)域每天對全廠所有作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡檢，對危險(xiǎn)預(yù)控措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并對安全保證體系中管理人員是否缺位進(jìn)行監(jiān)督。安全監(jiān)察部門不定期對作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行抽查，檢查危險(xiǎn)預(yù)控措施是否落實(shí)到位、各級管理人員是否到崗到位，確保作業(yè)危險(xiǎn)預(yù)控工作扎實(shí)有效地開展。

安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)評估的開展，提高了企業(yè)對安全生產(chǎn)的掌控能力，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。安全監(jiān)查部門每周對全廠運(yùn)行崗位及檢修班組人員的精神狀態(tài)、勞動(dòng)紀(jì)律和到崗到位情況進(jìn)行檢查，確保員工處于良好的工作狀態(tài)，使現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識不斷提高，作業(yè)行為不斷規(guī)范，作業(yè)程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，從而使現(xiàn)場作業(yè)危險(xiǎn)預(yù)控措施得到有效落實(shí)。

4 滲透：樹立“我要安全”理念

《安規(guī)》是保障電力安全生產(chǎn)的基本文件，是吸取無數(shù)次生產(chǎn)事故教訓(xùn)、長期積累總結(jié)提煉出來的規(guī)則，其重要性不言而喻。反思發(fā)生的所有責(zé)任事故，都與沒有嚴(yán)格正確地執(zhí)行《安規(guī)》有關(guān)。因此，加強(qiáng)《安規(guī)》的學(xué)習(xí)顯得尤為重要。采取各種方法，讓各級管理者和基層員工學(xué)習(xí)好、理解好、執(zhí)行好《安規(guī)》，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段。為此：

(1) 制定《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》，為安全知識培訓(xùn)工作提供管理依據(jù)；

(2) 進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，采取“少吃多餐”的方法，分批次、分重點(diǎn)、低強(qiáng)度、高頻率，根據(jù)各崗位需求有針對性地進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)化培訓(xùn)；

(3) 本著“講得少、講得深、講得透”的原則，使每名員工通過培訓(xùn)真正掌握本崗位的安全技能和安全知識點(diǎn)，形成良好的行為習(xí)慣；

(4) 開展全覆蓋安全教育培訓(xùn)，不留任何死角。用嚴(yán)格的規(guī)定促進(jìn)員工安全意識的提高，逐步引導(dǎo)員工向“我要安全”的目標(biāo)邁進(jìn)。

5 落實(shí)：形成上下互動(dòng)機(jī)制

(1) 領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持每周深入基層班組參加安全日活動(dòng)，與員工共同學(xué)習(xí)安全文件，研究安全問題，探討解決辦法；及時(shí)向基層員工傳達(dá)上級文件精神，講解安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識，傳播安全文化理念，把安全理念滲透到員工的心靈深處。

(2) 結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，對安全生產(chǎn)工作提出具體意見和要求，將安全責(zé)任和安全生產(chǎn)方針政策貫徹落實(shí)到班組和個(gè)人。

(3) 員工就本單位或廠內(nèi)的安全生產(chǎn)工作存在的問題及時(shí)提出意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)了解基層安全動(dòng)態(tài)和決策提供參考。

這樣，既密切了干群關(guān)系，又使廣大員工深刻認(rèn)識到安全學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要性，同時(shí)也強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)人員的安全責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作向更高層次邁進(jìn)。

6 促進(jìn)：大力宣傳營造氛圍

以提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力為中心，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全管理工作深入開展。

(1) 認(rèn)真開展貫徹落實(shí)電力安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“安全生產(chǎn)月”及春、秋季安全大檢查等部署，完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)區(qū)域設(shè)備故障應(yīng)急處理流程。

(2) 重新修訂《防止電氣誤操作管理辦法》。

(3) 開展以作業(yè)危險(xiǎn)分析預(yù)控為主題的強(qiáng)制培訓(xùn)，提高員工對作業(yè)危險(xiǎn)的認(rèn)識，掌握作業(yè)危險(xiǎn)分析預(yù)控方法，提升員工安全作業(yè)水平。

(4) 結(jié)合實(shí)際開展防汛、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處理、運(yùn)行事故處理和火災(zāi)應(yīng)急等演練活動(dòng)。

(5) 黨群部門圍繞安全生產(chǎn)積極開展相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)組織保證。

(6) 開展“事故回頭看”活動(dòng)，讓血淋淋的事故教訓(xùn)成為隨時(shí)提醒員工提高安全意識、完善安全管理的活教材。

(7) 宣傳部門要利用局域網(wǎng)、展板、報(bào)刊等各種宣傳陣地廣泛宣傳，營造氛圍、鼓舞士氣。