石頭河水庫(kù)水污染防治現(xiàn)狀及對(duì)策措施

魏超峰

(陜西省石頭河水庫(kù)灌溉管理局;陜西 楊凌 712100)

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，日益嚴(yán)重的水資源短缺和嚴(yán)重的水污染問(wèn)題困擾著國(guó)計(jì)民生，已成為制約發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全世界有一百多個(gè)國(guó)家缺水，其中嚴(yán)重缺水的國(guó)家已達(dá)四十多個(gè)。我國(guó)同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)人均占有水資源2 700 m3，僅相當(dāng)于世界平均值的1/4。尤其是北方地區(qū)氣候干旱，雨水烯少，水資源更加缺乏。日趨嚴(yán)重的水污染，使本來(lái)有限的水資源的相當(dāng)部分失去了使用價(jià)值。由于水資源短缺，我國(guó)山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省94個(gè)城市1989年影響工業(yè)產(chǎn)值127億元左右。因此，加強(qiáng)水源地保護(hù)，有效防止水污染，實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)和可持續(xù)利用已成為一個(gè)重大的課題。

1 水庫(kù)概況

石頭河水庫(kù)是陜西省一級(jí)水源保護(hù)地，承擔(dān)著向西安、咸陽(yáng)、寶雞、楊凌等大中城市的供水任務(wù)。水庫(kù)水資源主要來(lái)源于發(fā)源于秦嶺北麓的石頭河。水庫(kù)流域面積673 km2，流域大部分為太白山自然保護(hù)區(qū)，人煙稀少、樹林茂盛、植被良好，水質(zhì)長(zhǎng)期保持地表飲用一類水質(zhì)。水庫(kù)多年平均徑流量4.48億 m3，日平均流量 14.1 m3/s，實(shí)測(cè)最大流量 1 680 m3/s，實(shí)測(cè)最小流量 1.01 m3/s，水庫(kù)設(shè)計(jì)年調(diào)蓄量 2.7 億m3。然隨著全球氣候逐漸變暖，石頭河水庫(kù)來(lái)水偏少，近10年平均地表徑流2.89億 m3，為水庫(kù)設(shè)計(jì)地表徑流的64.5%，平均來(lái)水減少近4成。

2 水污染中的主要問(wèn)題

2.1 水土流失

自然因素和人為因素疊加，引發(fā)流域內(nèi)水土流失。自然因素主要有三個(gè)原因:一是降雨。石頭河流域?qū)倬植勘┯旮咧蹈哳l區(qū)，降雨強(qiáng)度大，時(shí)空分布不均，據(jù)實(shí)測(cè)資料記載，最大24 h降雨量154.6 mm，主要集中在7-9月份，洪水頻繁，來(lái)勢(shì)兇猛，極易造成水土流失，使大量泥沙隨洪水涌入水庫(kù)。二是地質(zhì)，巖石易風(fēng)化，并有大量的重力堆積體存在;三是地形，山高坡陡，徑流形成的沖刷能力強(qiáng)。人為因素主要有三個(gè)原因:一是大量耕種坡耕地，加之不合理的耕作方式，加劇了水土流失。流域內(nèi)共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)行政村、113個(gè)村民小組，耕地面積5.01萬(wàn)畝，其中25°以上的耕地3.16萬(wàn)畝，占總耕地面積的65%。在這些坡耕地中，已有退耕還林的占45%左右，其余仍以種植小麥、玉米、豆類、中藥材為主，水土流失嚴(yán)重，如遇大的暴雨，大量泥沙進(jìn)于庫(kù)內(nèi)，造成水體渾濁，影響城市供水。二是毀林開(kāi)荒、破壞植被，砍伐樹木和造田種地，造成植被覆蓋度降低;三是開(kāi)礦、修路、水電開(kāi)發(fā)等基本建設(shè)未嚴(yán)格貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，破壞植被，土石隨意堆放。

2.2 垃圾入河

石頭河流域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口16569人，有學(xué)校5所，在校師生3 076人;衛(wèi)生院(所)39個(gè)，工作人員59人，接待床位164個(gè);農(nóng)貿(mào)集市兩處，商鋪200余家，所在地人口3 016人。尤其是太白縣狠抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已在石頭河干流兩岸建設(shè)移民新村23處，826戶，人口3 304人。據(jù)了解，今后2-3年內(nèi)還將新增移民新村10多處，屆時(shí)干流兩岸居住人口將達(dá)到1.2萬(wàn)人，占流域總?cè)丝诘?0%以上。由此而產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾將成為流域水環(huán)境污染的主要源頭。

2.3 交通運(yùn)營(yíng)

流域內(nèi)有交通主干道兩條。一是姜眉公路。該道路是陜西關(guān)中通往漢中到四川重要通道，縱橫流域南北，據(jù)統(tǒng)計(jì)車流量日達(dá)2 000輛以上，且多為大型貨車，不但產(chǎn)生大量尾氣、粉塵和生活垃圾，而且一旦發(fā)生翻車等事故，對(duì)水源安全將造成嚴(yán)重威脅。二是位于水庫(kù)右岸的鸚(鸚鴿)高(高龍)、斜(斜峪關(guān))高(高龍)兩條縣級(jí)道路和通村道路縱橫交錯(cuò)，對(duì)水源安全亦存在明顯的隱患。三是規(guī)劃建設(shè)的寶雞—漢中高速公路將從流域內(nèi)經(jīng)過(guò)，從而造成了新的水污染隱患。

2.4 工業(yè)污染

石頭河流域有小型廠礦企業(yè)27個(gè)，其中水電站13個(gè)，采礦企業(yè)4個(gè)，礦石加工企業(yè)5個(gè)，加油站4個(gè)。水電站主要是建設(shè)期間破壞了部分植被，產(chǎn)生了大量棄土棄渣，造成了一定的水土流失;采礦及礦產(chǎn)品加工企業(yè)主要以開(kāi)采和加工大理石、石灰石、白云石、鉀長(zhǎng)石為主，破壞植被，粉塵廢渣量大，對(duì)水源污染嚴(yán)重;加油站儲(chǔ)油量281 t，年銷售1 500 t左右，距河岸僅100 m左右，存在一定的安全問(wèn)題。

2.5 生活污水排放

石頭河水庫(kù)流域有太白縣所屬的青峰峽森林公園和火燒灘農(nóng)家樂(lè)兩處規(guī)模較大的旅游項(xiàng)目。其中青峰峽森林公園位于石頭河正源五里峽內(nèi)，目前年接待游客1萬(wàn)人左右，今后還將進(jìn)一步發(fā)展;火燒灘農(nóng)家樂(lè)位于石頭河右岸，距水庫(kù)僅50 m左右，已開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)飯店12家，年接待7000多人，呈逐年發(fā)展之勢(shì)，生活污水大部分向水庫(kù)排放，長(zhǎng)此以往，對(duì)水質(zhì)將會(huì)造成一定影響。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用，對(duì)水源的隱形污染也不可低估。

3 對(duì)策及建議

3.1 實(shí)施流域水環(huán)境及水土保持綜合治理

加大庫(kù)區(qū)水源保護(hù)力度，盡快實(shí)施流域水環(huán)境及水保治理規(guī)劃，力爭(zhēng)使流域內(nèi)水土流失治理度達(dá)到100%，宜林宜草地林草恢復(fù)率達(dá)到99%以上，林草植被覆蓋率達(dá)到85%以上。加大退耕還林還草扶持力度，在人口密集區(qū)建立必要的污水和生活垃圾處理設(shè)施，嚴(yán)格控制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，以最大限度降低農(nóng)業(yè)面污染和生活垃圾、牲畜糞便等對(duì)流域及水庫(kù)水質(zhì)造成的影響。同時(shí)，應(yīng)加快建立水源地生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，從機(jī)制上解決水源地人為污染問(wèn)題。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)逐步提高化肥施用效率，減少農(nóng)藥化肥用量;積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色和有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域治理工程。

3.2 嚴(yán)禁?；愤\(yùn)輸車輛通行

加強(qiáng)對(duì)飲用水源區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，消除飲用水源安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》和《石頭河水庫(kù)引水系統(tǒng)管理保護(hù)辦法》，深化水源地安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，檢查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位在生產(chǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中管理是否到位，是否存在污染物跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，橋梁、公路建設(shè)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的過(guò)境橋梁、公路應(yīng)完善設(shè)置應(yīng)急設(shè)施和警示牌，在石頭河流域上下游的太白縣和眉縣設(shè)立有毒有害?；奋囕v檢查站，堅(jiān)決杜絕有毒有害危化品車輛進(jìn)入石頭河水庫(kù)流域，從根本上杜絕人為造成水污染。

3.3 實(shí)行水庫(kù)分層取水

石頭河水庫(kù)均由輸水洞供水，汛期流域內(nèi)暴雨頻發(fā)，極易造成水土流失，大量泥沙被洪水?dāng)y入水庫(kù)，其洪水主流沿庫(kù)底推移并通過(guò)輸水洞流出水庫(kù)直接供向城市。由于洪水的渾濁度超標(biāo)，只能停止供水。為此，應(yīng)修建分層取水設(shè)施，以滿足城市供水保證率和水質(zhì)要求。

3.4 設(shè)立水源保護(hù)專管機(jī)構(gòu)

堅(jiān)持不懈地開(kāi)展水源保護(hù)宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和保護(hù)水源的責(zé)任感、使命感。進(jìn)一步加大《石頭河水庫(kù)引水系統(tǒng)保護(hù)管理辦法》宣傳力度，整合執(zhí)法力量、設(shè)立專職隊(duì)伍，配備相關(guān)設(shè)施，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)查水事案件，進(jìn)一步擴(kuò)大石頭河流域水源保護(hù)工作影響深度和區(qū)域震懾力。

3.5 促使流域內(nèi)公路改線

姜眉公路如果不改線，突發(fā)性事故及危害石頭河水源安全的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。如果要想徹底根治污染源，姜眉公路應(yīng)該盡早改線。在姜眉公路沒(méi)有改線前，地方政府和管理單位應(yīng)沿防護(hù)段修筑防護(hù)墻、架設(shè)防護(hù)網(wǎng)等臨時(shí)措施。

3.6 定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)

通過(guò)建立水質(zhì)化驗(yàn)室，進(jìn)一步加大石頭河水源地水質(zhì)化驗(yàn)頻率及采樣范圍，在庫(kù)區(qū)主河道回水末端、箭溝和私峪溝回水末端、輸水洞取水口、渠道明渠段末端設(shè)立水體遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，利用遙感技術(shù)檢測(cè)水質(zhì)的透明度、葉綠素、懸浮物等影響參數(shù)，隨時(shí)掌握水庫(kù)及全流域水質(zhì)情況。

4 結(jié)語(yǔ)

聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境和世界水會(huì)議向世界發(fā)出警告:“石油危機(jī)之后，下一個(gè)危機(jī)就是水”。水作為一種重要的自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境起著不可替代的作用。保護(hù)水環(huán)境，治理水污染，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。因此，必須采取法律、行政、工程、生物、技術(shù)等綜合措施加強(qiáng)水源地保護(hù)工作。只有這樣才能確保水質(zhì)安全、水環(huán)境安全和水生態(tài)安全，才能保證人民群眾的飲水安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。