中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

鄭 超，王伯初，祝連彩

(重慶大學(xué)生物工程學(xué)院，重慶 400044)

中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

鄭 超，王伯初，祝連彩

(重慶大學(xué)生物工程學(xué)院，重慶 400044)

文章對(duì)當(dāng)今世界生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背景做了介紹，闡述了中國(guó)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，并說明了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)所涉及的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等多方面的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大作用，分析了中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素并提出了一些可行的應(yīng)對(duì)措施，以加快中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

生物技術(shù);成果轉(zhuǎn)化;產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展瓶頸

在過去幾十年里，信息技術(shù)(IT)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與人類生活產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，21世紀(jì)，科學(xué)家有關(guān)生物技術(shù)(BT)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將超過信息技術(shù)的預(yù)測(cè)將成為現(xiàn)實(shí)。生命科學(xué)和生物技術(shù)對(duì)人類社會(huì)，甚至對(duì)人類的進(jìn)化將會(huì)產(chǎn)生重大影響，其影響可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過信息技術(shù)。這就是自20世紀(jì)90年代以來，以生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展為重要標(biāo)志的第四次科技革命。有專家預(yù)測(cè)，生物經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為人類歷史上繼狩獵經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之后，即將出現(xiàn)的第五個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。信息技術(shù)帶來了人類信息溝通的巨大革命，而生物技術(shù)領(lǐng)域的革命則能夠從根本上改變?nèi)祟惖拿\(yùn)。全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售額增長(zhǎng)迅速，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，增長(zhǎng)率高達(dá)25～30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的10倍左右［1］。中國(guó)正面臨著發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我們已經(jīng)具備了發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，只要抓住機(jī)遇、把握趨勢(shì)，我們一定能乘勢(shì)而上，在未來生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

一、發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的緊迫性和重要性

隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也在不斷轉(zhuǎn)變，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)由傳統(tǒng)的依靠能源和材料消耗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以生物技術(shù)、新能源技術(shù)以及微電子技術(shù)等為代表的新型知識(shí)經(jīng)濟(jì)。世界各國(guó)都在努力發(fā)展高新技術(shù)，培植創(chuàng)新型高附加值的高技術(shù)企業(yè)，以高新技術(shù)為代表的現(xiàn)代高科技企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步占有越來越重要的地位，而生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。生物技術(shù)將會(huì)切實(shí)解決人類健康、糧食安全、能源安全、環(huán)境安全、生物安全等急需解決的重大技術(shù)問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)［2］。

回顧人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史，三次科技革命均對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，第一次科技革命的發(fā)生是以蒸汽機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的，電動(dòng)機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用則標(biāo)志了第二次科技革命的發(fā)生，而計(jì)算機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用成為第三次科技革命的主要標(biāo)志。而生命科學(xué)與生物技術(shù)的發(fā)展將成為人類歷史上第四次重要的科技革命。生物技術(shù)革命正在興起，生命科學(xué)和生物技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和重大突破，是現(xiàn)在新科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要標(biāo)志，由其引領(lǐng)和孕育的生物經(jīng)濟(jì)必將會(huì)引起全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。特別是2008年，全球金融危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退以來，迫使美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，生物技術(shù)、新能源技術(shù)等都成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家寄予厚望的新產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局和各國(guó)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重要影響。

中國(guó)高度重視生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家中長(zhǎng)期科技部署也將生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化列為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越的科技領(lǐng)域。很多地方政府也分別出臺(tái)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在制定優(yōu)惠政策、加大研發(fā)投入、吸引優(yōu)秀人才、設(shè)立科技園區(qū)等方面作出了很大努力，為生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。目前，人們對(duì)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的大背景下，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為眾多企業(yè)投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

二、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

生物技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食品、醫(yī)療、化工、能源等領(lǐng)域都發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為現(xiàn)代科技研究和開發(fā)的重點(diǎn)。十六大以來，國(guó)家確立了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善人民生活，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)等發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)人口眾多，人均可用資源十分匱乏，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這些矛盾日漸突出并十分尖銳，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸。而生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程中大有可為。

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。中國(guó)糧食生產(chǎn)能力不高，人均占有水平很低，中國(guó)農(nóng)業(yè)目前還擺脫不了靠天吃飯的局面，抵御自然災(zāi)害的能力還比較弱。據(jù)預(yù)測(cè)，今后中國(guó)每年糧食需求將以50億公斤左右的速度增長(zhǎng)。現(xiàn)在，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有45%，要保障糧食安全，需要依靠科技因素，大力發(fā)展生物技術(shù)無疑是一條有效的途徑。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量要達(dá)到6億噸左右才能養(yǎng)活全國(guó)人口［3］。這就需要我們運(yùn)用生物技術(shù)培育農(nóng)作物新品種，改良性狀、提高抗性、提高產(chǎn)量等，以滿足中國(guó)未來對(duì)糧食的需求。2009年開始，國(guó)家發(fā)改委著手牽頭制定的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃中將生物育種上升至重要位置。這意味著生物領(lǐng)域轉(zhuǎn)基因研究將進(jìn)入快速發(fā)展期。截止2009年底，中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入、企業(yè)的配套投入在內(nèi)，轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到260億元，“十二五”期間，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)大力支持［4］。

改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要大力發(fā)展生物技術(shù)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已使中國(guó)付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。發(fā)展生物技術(shù)將成為中國(guó)改善生態(tài)環(huán)境的有效手段，例如，海上油輪失事后大量?jī)A油，導(dǎo)致大面積海域嚴(yán)重污染，嚴(yán)重危害海洋生物和海洋生態(tài)，就可采用一種含有多個(gè)降解烴類的質(zhì)粒的“超級(jí)細(xì)菌”進(jìn)行海面浮油處理。生物農(nóng)藥的使用也會(huì)大大降低化學(xué)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。在抵抗海洋船只艦艇等的抗海洋生物粘附問題上，生物阻斷技術(shù)的應(yīng)用也發(fā)揮了巨大的作用，產(chǎn)生了巨大的效益。另外，生物技術(shù)對(duì)水污染、酸雨、城市垃圾等問題的解決都將起到巨大作用，此類生物技術(shù)的應(yīng)用不勝枚舉。

改善人民的醫(yī)療衛(wèi)生狀況需要發(fā)展生物技術(shù)。中國(guó)人的醫(yī)療狀況不容樂觀，據(jù)世界衛(wèi)生組織在新千年對(duì)191個(gè)成員國(guó)進(jìn)行的衛(wèi)生體系績(jī)效評(píng)價(jià)中，中國(guó)綜合評(píng)價(jià)位列第144位，總體健康水平列第81位［5］。提高人民健康水平，滿足十幾億人口衛(wèi)生與健康的需求，發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)用材料、利用干細(xì)胞體外培養(yǎng)技術(shù)再生醫(yī)用器官、推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化等，都有賴于生物技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。目前生物技術(shù)藥品在醫(yī)藥、日化產(chǎn)品、保健食品等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在改造傳統(tǒng)制藥產(chǎn)業(yè)方面也發(fā)揮著重要作用，在新藥物的開發(fā)研究和生產(chǎn)過程中廣泛運(yùn)用，生物技術(shù)在改進(jìn)預(yù)防和治療疾病等方面必定會(huì)有巨大貢獻(xiàn)。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也迫切需要發(fā)展生物技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值為16 079億元，飼料工業(yè)產(chǎn)值為2 428億元，涉及生物技術(shù)的化工、塑料、紡織、造紙等工業(yè)產(chǎn)值4 500多億元［5］。但由于技術(shù)落后，這些工業(yè)原料消耗多、經(jīng)濟(jì)效益低、污染嚴(yán)重等問題還相當(dāng)突出，這些都必須依靠生物技術(shù)等高新技術(shù)加以改造。生物技術(shù)在飼料中的應(yīng)用也有巨大潛力，飼料是養(yǎng)殖業(yè)的重要基礎(chǔ)，飼料占養(yǎng)殖成本的70%左右，飼料的營(yíng)養(yǎng)作用、健康性能以及資源吸收利用效率都直接影響著養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益。飼料產(chǎn)業(yè)的生物技術(shù)升級(jí)改造對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用［6］。

緩解能源壓力迫切需要發(fā)展生物技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照中國(guó)目前的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度計(jì)算，到2020年中國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度將大幅度提高，能源將會(huì)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展生物質(zhì)能，以燃料酒精、生物柴油部分代替汽油，以沼氣替代煤和天然氣，利用作物秸稈、廢報(bào)紙等生物材料生產(chǎn)燃料乙醇等，都將為緩解能源壓力提供有力的支撐。這些技術(shù)現(xiàn)在正在不斷發(fā)展和改進(jìn)，在有的地區(qū)和行業(yè)已經(jīng)取得喜人的成效。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、交通、財(cái)政等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。生物燃料乙醇是清潔的可再生能源的重要組成部分，開發(fā)生物燃料等可再生能源有助于減小中國(guó)對(duì)原油進(jìn)口的依賴，對(duì)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)的能源供應(yīng)安全具有重要意義［7］。

保障生物安全迫切需要發(fā)展生物技術(shù)。全世界有數(shù)百種危險(xiǎn)生物，對(duì)人類構(gòu)成了巨大威脅。中國(guó)每年因外來生物入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)500億元［8］。提高中國(guó)保障生物安全的能力，構(gòu)建預(yù)防生物危害的屏障，亟需生物技術(shù)的重大突破。中國(guó)天然物種資源豐富，但有些遭到破壞或嚴(yán)重超限利用，導(dǎo)致部分物種瀕臨滅絕。大力發(fā)展生物技術(shù)對(duì)保護(hù)中國(guó)豐富的物種資源也將起到很大作用。

三、中國(guó)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但由于國(guó)家對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的高度重視，發(fā)展也相當(dāng)迅速。經(jīng)過國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家863計(jì)劃以及國(guó)家自然科學(xué)基金的支持，中國(guó)的生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，具備了一定的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，在有些領(lǐng)域已居國(guó)際領(lǐng)先水平。經(jīng)過多年發(fā)展，目前中國(guó)已經(jīng)具有生物技術(shù)研究領(lǐng)域的人才資源。另外，生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，具有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)［9］。近年來，中國(guó)醫(yī)藥生物技術(shù)發(fā)展明顯加快。目前進(jìn)入臨床研究的生物醫(yī)藥制品已達(dá)50多個(gè)，其中1/5為一類新藥。截止2005年，全國(guó)共有生物技術(shù)企業(yè)約500家，從業(yè)人員超過5萬人，生物產(chǎn)業(yè)類公司、產(chǎn)值及從業(yè)人員的數(shù)量還在不斷增加，其中涉及醫(yī)藥生物技術(shù)的企業(yè)有300余家，涉及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的企業(yè)200多家，涉足生物技術(shù)領(lǐng)域的上市公司160余家［10］。生物技術(shù)藥物在很多疾病治療如神經(jīng)退化性疾病、自身免疫性疾病、心血管疾病及腫瘤疾病等領(lǐng)域發(fā)揮了重大作用，如基質(zhì)金屬蛋白酶(TNMPs)抑制腫瘤血管的生長(zhǎng)，可以阻止腫瘤的轉(zhuǎn)移。這類藥物將來會(huì)成為抗腫瘤的主要治療劑，現(xiàn)在有3種藥物開始了臨床試驗(yàn)。如胰島素生長(zhǎng)因子rhIGF－1目前已開始Ⅲ期臨床實(shí)驗(yàn)，可治療老年癡呆癥、腦中風(fēng)、帕金森氏病及脊椎損傷等疾病。2009年中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值略超過1萬億元。生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃確定，到“十二五”末，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃突破3萬億元人民幣，按照2015年實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3萬億元的目標(biāo)，可以看出未來5年中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)速度將保持在20%左右。

在植物基因工程技術(shù)方面，中國(guó)生物技術(shù)的發(fā)展取得了一些重要成果，獲得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新基因，抗基因的棉花、番茄已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化發(fā)展，雜交水稻、玉米等主要農(nóng)作物大面積推廣。中國(guó)是世界上最早種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家之一，轉(zhuǎn)基因研究及應(yīng)用發(fā)展速度很快，目前已經(jīng)成為世界上轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物田間試驗(yàn)和商品化生產(chǎn)的第四大國(guó)。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至1996年底，中國(guó)正在研究的轉(zhuǎn)基因植物種類達(dá)47種，涉及各類基因103個(gè)。有6種轉(zhuǎn)基因植物被批準(zhǔn)進(jìn)行商品化生產(chǎn)［11］。2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到1．143億公頃，1996－2007年，發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)基因作物種植面積持續(xù)增長(zhǎng)，其種植面積占全球轉(zhuǎn)基因作物總種植面積的份額也在持續(xù)上升，從1997年的14% 增加到2007年的43%(4 940萬公頃)［12］。中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物種植面積也持續(xù)增加，以棉花為例，中國(guó)自從1997年批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因棉花的種植，到2007年，轉(zhuǎn)基因棉花種植達(dá)到380萬公頃，相當(dāng)于全部棉花種植面積的69%。目前，中國(guó)已成為世界重要的轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國(guó)。

雖然近年來，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一些成就，但與世界先進(jìn)水平相比，無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是在自主創(chuàng)新能力方面均存在很大差距。目前中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小，包括醫(yī)藥在內(nèi)的廣義生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有500億美元左右，其中現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為50億美元，占世界的比重約為1%［13］。中國(guó)生物企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率還不到15%。缺少擁有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)水平和實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，技術(shù)含量低，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)品90%以上為仿制藥［12］。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)新藥物占到整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%。中國(guó)生物企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，使得中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值只有843億元。不僅如此，目前中國(guó)生物與醫(yī)藥園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)布局分散、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，還未能形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。因此，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距依然很大。最近，在生物技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)已列出10大領(lǐng)域35類關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)培育1 000多家大型企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。中國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)過不懈努力，完全能夠搶占生物科技的制高點(diǎn)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。當(dāng)前，生物經(jīng)濟(jì)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)要緊緊抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，乘勢(shì)而上加快發(fā)展，超前迎接生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。

四、中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

首先，和其他高技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)一樣，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨資金不足、融資困難的問題。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)典型的高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)融資中存在的問題，既包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)初期在融資中遇到的普遍性問題，也包括生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的特殊問題。

目前，中國(guó)生物技術(shù)企業(yè)的融資渠道較為單一，主要為創(chuàng)業(yè)者個(gè)人出資、企業(yè)投資、政府風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)家科技部中小企業(yè)擔(dān)?；稹?guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金幾種，而在北美等全球生物技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小企業(yè)資本融通渠道則十分豐富，有創(chuàng)業(yè)者個(gè)人出資、私募資金、銀行貸款、上市融資、政府中小企業(yè)擔(dān)?；?、工業(yè)研究基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)并購戰(zhàn)略投資及政府的養(yǎng)老基金等渠道融通資金［14］。由于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為高技術(shù)行業(yè)，主要為無形資產(chǎn)而沒有過多的固定資產(chǎn)作抵押或擔(dān)保，由于沒有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，回報(bào)周期長(zhǎng)，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，使得中小生物企業(yè)從銀行融資十分困難。目前，中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資還很不發(fā)達(dá)，加之生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，真正投資于生物產(chǎn)業(yè)，特別是處于早期創(chuàng)業(yè)階段的生物企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資更少。而高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等都需要大量資金，而創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)又沒有利潤(rùn)來源，所以沒有充足的資金，企業(yè)根本不可能生存發(fā)展。鑒于此，中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，加大資金支持力度，增加財(cái)政、稅收等的傾斜力度，健全銀行貸款扶持政策，拓展企業(yè)發(fā)展融資渠道等。只有擁有強(qiáng)大的資金后盾，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能快速健康地發(fā)展。

其次，科技與智力資源不夠豐富、科技投入不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要依靠自然資源和資本，而是依靠充足的科技與智力資源。沒有科技與智力資源作為支撐的科技企業(yè)是先天不足的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國(guó)的生物技術(shù)科研力量雖然奠定了一定基礎(chǔ)，但和國(guó)外特別是北美、歐盟、日本等比較差距還很大。大量?jī)?yōu)秀的生物高科技人才滯留國(guó)外，國(guó)內(nèi)缺乏領(lǐng)軍型科技人才。此外，中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才也相對(duì)缺乏。在科技投入方面，像美國(guó)跨國(guó)公司平均研發(fā)投入占銷售收入的比例已經(jīng)超過30%，2003年，美國(guó)生物技術(shù)公司的研發(fā)費(fèi)用就高達(dá)179億美元［10］。中國(guó)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投入則小得多，與世界先進(jìn)水平相比，自主創(chuàng)新能力也存在很大差距。目前中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)品絕大部分為仿制品，在很大程度上是“跟風(fēng)上”，創(chuàng)新能力不高，這樣很難在以后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

因此，我們要把眼光放遠(yuǎn)，不要急功近利只顧眼前利益，要加大科研投入、培養(yǎng)積蓄科技力量、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要注重基礎(chǔ)性創(chuàng)新性研究，不要僅僅傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究項(xiàng)目，而導(dǎo)致創(chuàng)新的源頭匱乏。要通過簡(jiǎn)化新產(chǎn)品審批程序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等措施來提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新。作為技術(shù)密集型企業(yè)，生物技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來自其擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)該成為國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)的重中之重，只有這樣企業(yè)才有創(chuàng)新的動(dòng)力，才能真正成為創(chuàng)新的主體，整個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

再次，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理協(xié)調(diào)機(jī)制還很不健全。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，中介組織在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中能夠發(fā)揮重要作用，是創(chuàng)新體系的重要組成部分。中國(guó)由于沒有合理完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，眾多小型生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行盲目無序競(jìng)爭(zhēng)，自成一體、封閉運(yùn)行、各自為戰(zhàn)，造成科研力量分散和低水平重復(fù)，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)大大減弱。如國(guó)內(nèi)300多家生物技術(shù)制藥企業(yè)中，總銷售額超過1億元的還不到4家，銷售額過千萬元的也僅有10多家［10］。有的品種同時(shí)有十幾家甚至幾十家企業(yè)生產(chǎn)，無序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，造成單個(gè)企業(yè)的銷售額低，難以形成拳頭優(yōu)勢(shì)。

因此，中國(guó)急需建立全國(guó)性管理生物技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的組織管理機(jī)構(gòu)，如生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，進(jìn)行全局性的戰(zhàn)略部署。中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息咨詢、專利代理、技術(shù)評(píng)估、投融資服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)和單位之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成一個(gè)開放、互動(dòng)、信息通暢的交流機(jī)制。有效利用資源，克服目前低水平重復(fù)投資建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)體制改革和生物產(chǎn)業(yè)政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售和安全監(jiān)管等，盤活中國(guó)有限的人才、設(shè)備、技術(shù)等資源，實(shí)現(xiàn)中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。最近，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)生物技術(shù)信息中心聯(lián)合打造的中國(guó)生物技術(shù)信息網(wǎng)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化頻道就是一個(gè)非常好的嘗試，有力地促進(jìn)了企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)信息溝通，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)生物技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化。

最后，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還需要健全和完善。所謂產(chǎn)業(yè)化就是將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際技術(shù)，然后將技術(shù)物化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。只有將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)才能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)又反過來促進(jìn)科技的進(jìn)步。因此，科技成果的轉(zhuǎn)化在整個(gè)產(chǎn)業(yè)化過程中是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)階段與國(guó)際差距逐漸縮小，但產(chǎn)業(yè)化階段差距在不斷拉大。據(jù)專家估計(jì)，前者大約相差5年左右，后者相差15～20年［13］。中國(guó)生物術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)科研成果難以產(chǎn)業(yè)化，造成這種狀況的原因有多種，一是產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)薄弱，從企業(yè)角度來講，研發(fā)能力弱，科研成果不能滿足生產(chǎn)和商品化需要。而對(duì)科研機(jī)構(gòu)來說，雖然有一定的研發(fā)能力，但是沒有條件和資金進(jìn)行中試、放大等產(chǎn)業(yè)化操作，其科研產(chǎn)品不能直接延伸到下游，影響了科研成果的產(chǎn)業(yè)化。從產(chǎn)業(yè)化角度來講，往往“下游工程”比“上游開發(fā)”更為重要。二是缺少科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人和有較高信譽(yù)的科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)、科研成果的孵化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化前的中試平臺(tái)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的信息溝通渠道以及從事生物技術(shù)信息咨詢、專利代理、投融資、技術(shù)評(píng)估、法律服務(wù)等方面的中介機(jī)構(gòu)。高素質(zhì)的生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。為此要建立健全和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策如融資、稅收優(yōu)惠等。注意運(yùn)用市場(chǎng)化的手段來調(diào)節(jié)科研成果的轉(zhuǎn)化。要深化改革高校、科研院所等內(nèi)部科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)與地方和企業(yè)的合作，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)等的智力優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)、企業(yè)的市場(chǎng)需求和資金等條件支持，大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家集聚化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家要在人才、技術(shù)、資金等條件基礎(chǔ)好的地區(qū)集中建立一批生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，給予優(yōu)惠的財(cái)政和稅收扶持政策，大力推進(jìn)生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

五、展望

未來15至20年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中國(guó)科技發(fā)展的重要機(jī)遇期，生命科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)和生物技術(shù)的重大突破，已經(jīng)成為新科技革命的重要推動(dòng)力。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的形成、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活質(zhì)量的不斷提高產(chǎn)生重要影響。于2005年10月通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出:“生物產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮中國(guó)特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向健康、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破?！保?5］2011年，國(guó)務(wù)院《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》明確表示，生物產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，國(guó)家將繼續(xù)大力推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將促使生物產(chǎn)業(yè)迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)已經(jīng)有了很好的發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，一定要把握機(jī)遇，緊盯科技發(fā)展的前沿，站在占據(jù)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的高度，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，引領(lǐng)生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速推進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力把中國(guó)建設(shè)成為生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)和生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)，努力使生物產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

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Analysis of Domestic Predicament Countermeasure of Biotechnological Industry Development

ZHENG Chao，WANG Bo－chu，ZHU Lian－cai
(College of Bioengineering，Chongqing University，Chongqing 400044，P．R．China)

The paper reviews the background of development of biotechnology and bio－industry．The significance of developing biotechnological industry in China is reported．The significant roles played by the biotechnological industry refers to such as agriculture，medical treatment，environmental protection etc for domestic economic and social development are introduced．Meanwhile，the paper analyzes the bottlenecks of biotechnology(BT)industry's development and put forward some feasible measures for the new economic increase．

biotechnology;production transform;industrialization;bottlenecks

F062．9

A

1008－5831(2011)02－0046－05

(責(zé)任編輯 傅旭東)

2010－05－21

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(10272121)

鄭超(1983－)男，重慶大學(xué)生物工程學(xué)院博士研究生，主要從事藥物分析、天然藥物分離純化及藥用植物次生代謝工程、生物產(chǎn)業(yè)研究。