城市改造建設中拆除爆破安全管理的幾點做法

張成化,羅惠敏,謝 斌,屈建文,鄭卓淵

(1.長沙市公安局治安支隊, 湖南長沙 410002;2.國防科技大學, 湖南長沙 410072)

城市改造建設中拆除爆破安全管理的幾點做法

張成化1,羅惠敏1,謝 斌1,屈建文1,鄭卓淵2

(1.長沙市公安局治安支隊, 湖南長沙 410002;2.國防科技大學, 湖南長沙 410072)

近十多年來,長沙市城區(qū)改造工程建設幅度加大,舊城改造擴建工程日益增多,城市控制爆破的安全管理也顯得越來越重要。介紹在長沙市控制爆破中,公安管理部門如何嚴格管理、依法管理、科學管理的幾點經(jīng)驗。

城市爆破;安全管理;經(jīng)驗

0 前 言

近十多年來,長沙市公安局治安支隊先后在長沙市五一路擴建工程,沿江路擴建工程、展覽館路擴建工程、“五城會”工程建設、賀龍體育場改造工程、伍家?guī)X立交橋改造、長沙萬達沃爾瑪廣場工程、省兒童醫(yī)院基礎工程建設、湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)工程建設、黃興路擴建工程、省水利廳建設等城市改造建設工程中,共牽頭組織爆破拆除建筑房屋 86棟,橋梁 4座,煙囪 21個,水塔 18個,體育場看臺 1個。其中爆破作業(yè) A級 39次,B級 90次。最高建筑樓層達13層,最低的 5層,結(jié)構(gòu)各異,有磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、空心磚結(jié)構(gòu)的,也有整體混凝土澆注的剪力墻結(jié)構(gòu)。爆破拆除建筑面積 365000 m2,使用炸藥 32270 kg,雷管 605300發(fā),投入保衛(wèi)力量56865人次,出動消防車 260臺次。作為公安管理部門,長沙公安局紿終把安全穩(wěn)定的指導思想放在整個管理過程中,通過嚴格管理、依法管理、科學管理,取得了明顯的社會效益。

1 領(lǐng)導重視,抓好每個工作環(huán)節(jié)

長沙市城區(qū)改造拆除爆破工程,完成質(zhì)量的好壞、安全與否,直接關(guān)系到整體工程建設能否順利進行,直接影響到長沙市人民群眾的生命財產(chǎn)安全,每次重大拆除爆破工程,市局領(lǐng)導都非常重視,多次指出工程爆破安全無小事,必須嚴把審批關(guān)。一是嚴把爆破技術(shù)方案關(guān),講科學,要求組織專家進行技術(shù)安全評估。二是嚴把安全保衛(wèi)方案關(guān),每次爆破工程都要把好最后一道關(guān),重大爆破工程中,主管領(lǐng)導都要抽時間到現(xiàn)場監(jiān)督指揮,分管治安的副局長多次到達爆破現(xiàn)場,帶領(lǐng)治安支隊領(lǐng)導、轄區(qū)分局主管領(lǐng)導,檢查爆破施工場地的準備情況,警戒點、警戒人員的落實情況。治安支隊主管領(lǐng)導以及危爆大隊的領(lǐng)導都非常重視,對每一個工作環(huán)節(jié)親自抓落實,從查看現(xiàn)場,審核爆破方案,組織爆破專家技術(shù)評審,安全評估,保衛(wèi)方案的制訂及協(xié)調(diào)工作會議的召開,到點火起爆直至爆破結(jié)束,都堅持抓好各項工作的落實,切實作好各個環(huán)節(jié)的工作,確保爆破安全萬無一失。

2 專家評審,完善爆破設計方案

城市拆除爆破工程多數(shù)都處于鬧市區(qū),環(huán)境十分復雜,周圍重點目標多,對爆破的要求高。在承接爆破任務施工單位自己反復論證的基礎上,對重點工程治安支隊都要專門組織爆破專家評審,組織甲、乙雙方單位領(lǐng)導及相關(guān)人員,對爆破設計、施工方案、待爆破建筑物進行技術(shù)評審、安全評估,寫出評審意見,完善設計施工方案。比如在組織五一路改擴建拆除爆破工程中,雖然承接爆破施工任務的湖南長工工程建設有限公司及中人爆破公司技術(shù)力量雄厚,但在評審中也同樣認真組織爆破專家進行細致的評審;又如在長沙市雨花區(qū)長沙大道的建設中,要拆除一棟高 7層的 12000 m2的樓房,目標周圍需保護的建筑物近只有 80 cm,湖南南方爆破工程有限公司承接了此項工程,但在組織爆破施工過程當中,由于受到施工周邊環(huán)境的影響,按照原有的爆破方案個別地方有些欠妥,當時治安支隊危爆大隊的領(lǐng)導,就組織湖南爆破學會的爆破專家、教授及兩家單位的高工、教授、項目經(jīng)理針對現(xiàn)場環(huán)境的一些實際問題,進行專題討論,優(yōu)化原有的爆破設計方案,保證了方案實施的科學性、合理性、實際性、可行性,并為爆破施工單位節(jié)約了經(jīng)費數(shù)萬元。

3 周密協(xié)調(diào),確保周邊環(huán)境安全

在城區(qū)內(nèi)實施拆除爆破,既有老城區(qū)的危房爆破,又有新的剛建不久的建筑物不符合規(guī)劃需要拆除,在爆破中就涉及到待爆建筑物周圍的空中輸電線、高壓線、有線電視線、地下水管、燃氣管道、軍用光纜、配電間等需要保護的目標。為了搞好安全,對周邊環(huán)境較復雜的工程爆破,支隊主管領(lǐng)導都親自出面協(xié)調(diào),組織水、電、氣等相關(guān)的職能部門召開協(xié)調(diào)會,聯(lián)合辦公現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。爆破現(xiàn)場四周空中、地面、地下的水、電、氣、公交、公安、街道、居委會、環(huán)保、勞動局及監(jiān)理等單位都要參加協(xié)調(diào)會,聽取他們的意見,解答他們的疑問,以確定最佳爆破時間,最佳爆破方案、最安全的防護措施、最及時的搶險方案,各單位各部門各負其責,確保工程順利進行。有時還要向政府匯報,并得到政府的支持。

4 加大警力,嚴密制定保衛(wèi)方案

在鬧市區(qū)及居民區(qū)內(nèi),實施定向爆破,周圍的環(huán)境復雜,保衛(wèi)工作難度很大,要求很高。危爆大隊多次到現(xiàn)場勘查,并與施工單位密切聯(lián)系,聽取他們好的意見,結(jié)合平時保衛(wèi)活動的經(jīng)驗以及公安自身的優(yōu)勢,科學合理地制定保衛(wèi)方案,并不斷修改、不斷完善。對于面大、線長、點多、環(huán)境極為復雜的爆破施工場地的保衛(wèi)工作,動用多警種,如治安警、交警、防爆警、消防警等,形成綜合有力的安全保衛(wèi)體系。有的爆破任務中,爆破房屋棟數(shù)較多,警戒范圍大,需要疏散的居民多。因此,采取了將爆破警戒區(qū)劃成片,每片劃出警戒點、警戒線,然后把警力部署到各警戒區(qū)、警戒點、實施分片干警負責。對于面特別大的,還特地架設無線電臺,便于通訊聯(lián)絡指揮。在制定保衛(wèi)警戒方案階段,組織負責分管各片的領(lǐng)導,召開協(xié)調(diào)會,并到現(xiàn)場明確位置,區(qū)分任務,保證各參戰(zhàn)單位明確自己的任務,自己的位置,自己的責任。在安全保衛(wèi)上,做到不留一個死角,不留一絲隱患,對警區(qū)內(nèi)實施“地毯式”搜查,確保人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)的安全。

5 封控現(xiàn)場,確保安全準時起爆

將爆破時間、警戒范圍以及可能對周邊環(huán)境帶來的影響事先告知大家,取得大家的支持。在爆破物周圍張貼布告,安民告示,使廣大居民有心理準備,防止帶來不必要的負效應。在起爆前 30 min,一是對主要路段實施交通管制,交警做好車輛的分流,禁止車輛進入爆破警戒區(qū)域;二是對警戒區(qū)域內(nèi)最后一次清場,對無關(guān)人員包括多余的爆破作業(yè)人員、完成任務的工作人員,清除至警戒區(qū)域以外;三是在起爆前 15 min,利用警車的警報器發(fā)出預警信號,所有工作人員撤離爆破作業(yè)區(qū),保證警戒區(qū)內(nèi)空無一人;四是起爆前 2 min,使用車用警報器連續(xù)發(fā)出起爆信號;五是爆后檢查,經(jīng)檢查安全后發(fā)出解除警戒信號,解除爆破警戒。

多年來的安全管理實踐告訴我們,爆破安全管理工作必須突出“嚴格管理、依法管理、科學管理”的方針,各個環(huán)節(jié)都必須領(lǐng)導帶頭齊抓共管。只要參與管理的每個人有“責任重于泰山”的安全意識,就能把城市控制爆破中的安全落到實處,為社會穩(wěn)定作出貢獻。

2011-06-26)

張成化 (1964-),男,湖南永洲人,一級警督,長期從事爆炸危險物品管理工作。