朝陽地區(qū)干旱及減災(zāi)對策

郁凌峰

（遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 沈陽110003）

1 干旱歷史

根據(jù)《遼寧省水旱災(zāi)害》統(tǒng)計，新中國成立前，從1470年至1949年的480年間，有歷史記載的旱災(zāi)發(fā)生91年。新中國成立以后，從1949年至2009年的61年間，朝陽市有42年發(fā)生中度以上干旱。特別是2000年和2009年，朝陽市遭受特大旱災(zāi)，2000年，朝陽市作物受災(zāi)面積40萬hm2，占當(dāng)年播種面積的94.13%，經(jīng)濟(jì)作物損失3.03億元。2009年，朝陽市作物受災(zāi)面積36.29萬hm2，占當(dāng)年播種面積的100%，經(jīng)濟(jì)作物損失13.72億元。

2 干旱成因及特點(diǎn)

2.1 干旱成因

1）地形地貌因素。朝陽地處燕山山脈向遼沈平原過渡地帶，地形復(fù)雜，山地、丘陵、河谷平地相間分布，以低山、丘陵為主要地形特征。受科爾沁沙漠影響，南來的暖濕氣團(tuán)在南坡形成降水，西邊來的降水過程因下滑產(chǎn)生消鋒現(xiàn)象，導(dǎo)致朝陽地區(qū)不易產(chǎn)生降水或降水量較少。

2）氣象水文因素。朝陽干旱主要受大氣環(huán)流變化的影響。朝陽地處中緯度帶，高空盛行西風(fēng)環(huán)流。從西北而來的干冷空氣占領(lǐng)該地區(qū)上空，阻擋了南來的暖濕空氣，不利形成降水。同時，西南低氣壓和西太平洋副熱帶高壓活動時間的早晚和強(qiáng)度是造成春、夏、秋季節(jié)性干旱的另一個原因。朝陽地區(qū)降水時空分布不均，降水主要集中在夏季，春秋季節(jié)降水不足。

3）生態(tài)環(huán)境因素。朝陽是遼寧省乃至全國水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)，森林面積少、綠色植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。截至2009年底，全市有水土流失面積8 000余km2，占全市總面積的40%。

4）人類活動因素。隨著社會的發(fā)展，人類生活需求的增加，工、農(nóng)業(yè)用水量大幅度增加，水資源供需矛盾更加緊張，干旱問題日趨嚴(yán)重。

5）工程因素。朝陽地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利工程節(jié)水措施不配套，浪費(fèi)水嚴(yán)重，灌溉水利用率低象。同時部分水利工程的供水保證率低，嚴(yán)重干旱時往往不能發(fā)揮作用。

2.2 干旱特點(diǎn)

1）旱災(zāi)發(fā)生頻繁。朝陽為典型的北方旱區(qū)，旱災(zāi)發(fā)生極其頻繁，而且具有非常明顯的連續(xù)性。

2）季節(jié)性明顯。朝陽地區(qū)年內(nèi)降水量差別較大，降水量集中在夏季，春、秋季降水不足，因此，朝陽地區(qū)春旱、秋吊發(fā)生及其頻繁。

3）災(zāi)害損失大。朝陽地區(qū)水資源短缺，生態(tài)環(huán)境較差，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱手段單一，一旦發(fā)生干旱，造成的損失往往比較大。

3 抗旱減災(zāi)對策

1）實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)和優(yōu)化配置。朝陽地區(qū)水資源短缺，人均水資源占有量不足全國人均值的五分之一。因此，干旱地區(qū)的水資源開發(fā)利用，一定要充分考慮水資源的承載能力，合理開發(fā)并有效利用有限的水資源。

一是做好水資源開發(fā)利用規(guī)劃。要根據(jù)水資源承載能力和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，科學(xué)制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

二是開展調(diào)水工程建設(shè)。遼寧省水資源空間分布不均衡，東部地區(qū)水資源豐富，西部地區(qū)水資源短缺。通過跨流域調(diào)水，把東部豐富的水資源輸送到干旱的西部，不僅可以解決西部的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水，還可以通過生態(tài)補(bǔ)水，改善西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地區(qū)水資源的優(yōu)化配置。

三是加強(qiáng)水資源保護(hù)。首先要劃分水功能區(qū)，制定不同功能區(qū)水源保護(hù)措施；控制污染源，加強(qiáng)城市污水、工業(yè)廢水的處理和排放，防止對自然水體和地下水的污染；加強(qiáng)江河、水庫的水污染治理力度，保護(hù)水質(zhì)；關(guān)停高耗水、低能效的礦山企業(yè)，減少其對地下水的襲奪和地表水的污染。

2）完善抗旱基礎(chǔ)設(shè)施。一是以蓄水、引水、提水和地下水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，加強(qiáng)對現(xiàn)有工程的除險加固和配套改造，綜合提高抗旱工程的抗旱保障能力。二是制定飲水解困工程規(guī)劃，根據(jù)不同的干旱等級，規(guī)劃不同類型的抗旱應(yīng)急備用水源井工程，水源井平時要封閉，在發(fā)生不同等級干旱時分別啟用。三是加強(qiáng)抗旱監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

3）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)?，F(xiàn)階段，朝陽市可以在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，改變過去大水漫灌的落后灌溉方式，大力開展噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程建設(shè)和設(shè)施配套，提高灌溉效率。同時，還要抓住灌溉的各個環(huán)節(jié)，通過渠道防滲或建設(shè)輸水管路，減少輸水的沿程損失。

4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，首先要解決好水的問題，否則很難取得預(yù)期的目標(biāo)。小區(qū)建設(shè)要規(guī)劃先行，水利部門要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的配水規(guī)劃，合理開發(fā)利用水源，科學(xué)配置水源工程，緩解用水矛盾。

5）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。水平梯田具有保水、抗旱、保土、保肥的作用，是一種非常適合遼寧西部山區(qū)的坡耕地治理措施。把坡耕地修成水平梯田，可以減輕水土流失90%以上，增產(chǎn)作用十分顯著。

6）推進(jìn)旱災(zāi)保險。農(nóng)業(yè)保險是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，減輕農(nóng)民旱災(zāi)損失的一種積極手段。使農(nóng)民在遇到旱災(zāi)時，收回部分生產(chǎn)成本，在一定程度上減少了旱災(zāi)損失。