遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)

杜 鵑 ，張玉玲

（1.遼寧省北鎮(zhèn)市水利局，遼寧 北鎮(zhèn) 121300；2.遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 沈陽 110003）

1 河道生態(tài)環(huán)境

新中國成立以來，尤其是改革開放30年來，遼寧省持續(xù)開展了河道防洪工程建設(shè)。主要大型河流及重點支流上都建成了控制性工程，遼河、渾河、太子河、大遼河、繞陽河全部經(jīng)過了系統(tǒng)的整治，遼寧省中部地區(qū)防洪工程體系基本形成，逐漸實現(xiàn)了除害、供水等目標。但是，受氣候條件制約，農(nóng)業(yè)耕作方式影響，再加上多年來大量水利工程的修建，流域內(nèi)人口增多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活躍，不可避免地改變了河道的自然生態(tài)環(huán)境，引起了河道生態(tài)系統(tǒng)的較大變化。河水流量減少、河道淤積沙化加重，水土流失加劇，水質(zhì)惡化、生態(tài)平衡遭到破壞，河流環(huán)境價值和生態(tài)價值逐漸降低。河道的種種變化，已經(jīng)開始威脅河流健康和周邊環(huán)境，如不采取有效措施，各種危害還會加劇。

隨著全球氣候的變化以及建設(shè)和諧社會理念的形成，可持續(xù)發(fā)展意識的不斷增強，河道生態(tài)系統(tǒng)修復問題在全球范圍內(nèi)受到了科技、環(huán)保等社會各界的普遍關(guān)注，河道在滿足防洪功能的前提下，生態(tài)、自然、景觀、休閑等功能也越來越受到人們的重視?；謴秃拥雷匀簧鷳B(tài)環(huán)境，恢復河道自然生態(tài)環(huán)境逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾提高生活質(zhì)量的普遍要求。

遼寧省委、省政府審時度勢，將生態(tài)工程建設(shè)納入遼寧生態(tài)省建設(shè)之中。明確提出，利用3年時間使遼河水變清，5年時間實現(xiàn)遼河流域城市段景觀化的目標。有關(guān)行業(yè)部門深入調(diào)查研究，提出了遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)方案。

2 河道生態(tài)建設(shè)方案

2.1 指導思想和建設(shè)目標

遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)總的指導思想是：結(jié)合遼寧省遼河污染治理項目的實施，通過科學的河道生態(tài)治理措施，提高河道防洪能力，有效遏制沙塵、改善水質(zhì)、美化環(huán)境、恢復和維護河道生態(tài)，促進“母親河”的水質(zhì)和水環(huán)境的進一步改善，使河流成為水清、草綠、林茂的綠色生態(tài)通道。建設(shè)目標是：全省河道生態(tài)工程建設(shè)治理總面積6.67萬hm2。

2.2 工程建設(shè)基本原則

經(jīng)過深入研究，對于河道生態(tài)工程建設(shè)確定了以下基本原則：一是堅持防洪、生態(tài)效益為主。既在確保河道防洪安全的前提下，努力實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會等綜合效益。二是堅持科學規(guī)劃。對不同河流、河段（城市與鄉(xiāng)村河段、干流與支流、凹岸與凸岸等）要因地制宜，分類施策，采取不同治理方案。三是堅持工程措施和生物措施相結(jié)合，要使河道生態(tài)工程建設(shè)與遼河水質(zhì)污染治理項目相結(jié)合，努力提高治理水平。四是堅持科學實施，注重治理效果，節(jié)省工程投資。

2.3 主要治理措施

遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)采取因地制宜、分類施治的辦法，提出了農(nóng)村河道，主要跨河橋梁上下游，城區(qū)河段，主要灘地，支流匯入口地區(qū)等主要治理措施。

1）農(nóng)村河段。以植物措施為主進行綜合整治。建設(shè)內(nèi)容主要包括：護堤林帶、灘地喬木串帶、河岸灌木串帶（或者有條件的地區(qū)結(jié)合灘地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整種植多年生草、木本植物）、凈水植物帶。治理措施為，在堤防迎水側(cè)種植喬木，形成護堤林帶（遼河干流林帶寬度30～50 m，柳河、繞陽河、大凌河等大型河流30 m，其它中小型河流5～10 m）；在河道主槽與堤防之間，采取喬木串帶、荒地栽植灌木及種草的方式，防風、固沙、減少揚塵。為防止喬木串帶對現(xiàn)有河道自然演變造成不利影響，串帶布設(shè)時，凹岸河灘可適當加密加寬，凸岸河灘應(yīng)適當縮窄。喬木串帶順水流方向布設(shè)，寬度10～20 m，間隔300～500 m；為防止河岸坍岸沖蝕，減少泥沙進入主河道，在河道岸坎兩側(cè)灘唇各布設(shè)5～10 m寬灌木串帶，其中，凹岸規(guī)劃為10 m左右，凸岸規(guī)劃為5 m左右，岸坎邊坡采用生物措施防護，河水較淺部位栽種1～3 m寬水生植物帶，改善水質(zhì)。

2）跨河橋梁上下游。對橋梁等節(jié)點綠化區(qū)，適當考慮景觀要求，對有引道的橋梁兩側(cè)，將引道上下游1000 m范圍規(guī)劃為景觀林帶，林帶距橋梁可漸遠漸窄；對沒有引道的全河橋，只對護堤林帶未達到規(guī)劃寬度的，按規(guī)劃寬度進行綠化。同時，對景觀區(qū)內(nèi)的荒地栽植灌木及種草。防護主河槽改善水質(zhì)措施與農(nóng)村段措施相同。

3）城區(qū)河段。城市親水景觀生態(tài)區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容是結(jié)合城市防洪工程建設(shè)，形成景觀水面，栽植蒲草等水生植物；灘地內(nèi)布設(shè)灌木串帶（灘面較高位置可布設(shè)喬木串帶）；堤防迎水側(cè)布設(shè)護堤林帶。通過綜合治理實現(xiàn)改善水質(zhì)、美化環(huán)境的目標。

4）寬廣灘地。河道生態(tài)工程建設(shè)要與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵在河灘地內(nèi)種植牧草和其他多年生經(jīng)濟類植物。此次規(guī)劃在鐵嶺地區(qū)設(shè)置種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，示范區(qū)分別種植紫花苜蓿和白漿柳。其中，種植紫花苜蓿73.33 hm2，完善白漿柳栽植區(qū)166.67 hm2。以此引導并促進地方退耕還林、還草和發(fā)展編織及畜牧業(yè)。

5）城鎮(zhèn)支流匯入口。針對中小城鎮(zhèn)排污口水質(zhì)污染問題，結(jié)合城鎮(zhèn)段河道整治、景觀建設(shè)，在城鎮(zhèn)段的排污口規(guī)劃建立小型河道濕地生態(tài)區(qū)，在濕地內(nèi)種植蒲草、茭白等水生植物，改善水質(zhì)，減輕污染。

3 實施保證措施

1）突出重點，務(wù)求實效。遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)范圍廣，任務(wù)重，必須堅持突出重點，典型引路，注重效果的原則。為此，將城市河段和跨河橋梁上下游可視范圍作為建設(shè)重點，優(yōu)先實施城市段河道和跨河橋梁兩側(cè)景觀化建設(shè)。此外，要通過在河道兩岸堤防迎水側(cè)種植護堤喬木林和主槽兩側(cè)岸坎及淺水區(qū)種植灌木和水草（蘆葦、蒲草），及主槽兩岸親水綠化帶建設(shè)完成河道生態(tài)工程建設(shè)的主體框架。

2）落實資金，全力推進。遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)資金采取省、市、縣（區(qū)、市）共同承擔的辦法。省級投入采取以獎代補形式，根據(jù)自然條件/建設(shè)重點對不同地區(qū)采取不同補助標準，為工程建設(shè)的順利實施提供基礎(chǔ)條件。為確保河道生態(tài)工程建設(shè)順利實施，早建成、早見效。廣泛調(diào)動各方面參與河道生態(tài)工程建設(shè)的積極性，采取了土地使用權(quán)者自行營造，承包、租賃、合作等多種形式實施河道生態(tài)工程建設(shè)，有效地推動了工程建設(shè)速度，從2008—2010年全省共完成河道生態(tài)工程建設(shè)面積 近6.67萬hm2。

3）加強領(lǐng)導，年度考核。為加強對全省河道生態(tài)工程建設(shè)的領(lǐng)導，遼寧省政府決定成立遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由主管副省長任組長，省直有關(guān)部門為成員單位。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利廳，負責日常工作。為保證按計劃全面完成全省河道生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，省政府決定將河道生態(tài)工程建設(shè)納入到農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽活動考核內(nèi)容，實行目標管理，未按要求完成年度計劃任務(wù)的，在年度考核評比時實行一票否決。

遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)在恢復河道自然生態(tài)環(huán)境、努力恢復河道健康、提高防洪標準，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展邁出了關(guān)鍵性的一步。