有機(jī)更新:歷史文化名城走出保護(hù)性衰敗與建設(shè)性破壞困境之路

◎ 徐 琴

有機(jī)更新:歷史文化名城走出保護(hù)性衰敗與建設(shè)性破壞困境之路

◎ 徐 琴

歷史文化名城或城市的歷史街區(qū)經(jīng)常陷于保護(hù)性衰敗或建設(shè)性破壞兩大文化和社會困境之中.兩大困境的突破之路在于通過有機(jī)更新實(shí)現(xiàn)城市的文脈延續(xù)、文化傳承、文化再生與城市復(fù)興.有機(jī)更新就是集物質(zhì)更新、生活改善、文化再生和社會活化為一體的綜合性更新.有機(jī)更新要求以謹(jǐn)慎的漸進(jìn)式更新取代草率的激進(jìn)式更新,以"自下而上"的自愿式更新取代"自上而下"的指令式更新,以多個(gè)主體的合作行動取代強(qiáng)勢集團(tuán)的單邊行動.

歷史文化名城 歷史街區(qū) 有機(jī)更新 城市更新

今天,歷史文化名城和城市歷史街區(qū)的文化價(jià)值已經(jīng)在理念層面得到了國人的普遍重視,城市歷史街區(qū)的急速更新與文化依存的頓然消逝,都會引來一片痛心疾首和扼腕嘆息.但每當(dāng)進(jìn)入實(shí)踐層面,面對洶涌的城市化大潮,面對老城破敗的建筑和街景,面對老城居民局促的居住空間和殘破的基礎(chǔ)設(shè)施,面對改善民生、美化城市形象、優(yōu)化投資環(huán)境的政績壓力,文化保護(hù)、文化傳承的位置總是被自覺或不自覺地邊緣化.如何走出一條城市物質(zhì)更新與文化保護(hù)兼容共生的路子,依然在不斷地挑戰(zhàn)著當(dāng)代人的智慧.

一、城市更新面臨的文化與社會難題

由于結(jié)構(gòu)性衰退、功能性衰退和物質(zhì)性老化,持續(xù)不斷的更新是任何城市得以存在并不斷獲得發(fā)展動力的重要途徑.在工業(yè)化和城市化高速發(fā)展的時(shí)代里,與此前任何一個(gè)時(shí)代那漫長而緩慢的城市發(fā)展進(jìn)程不同,現(xiàn)代的城市更新在速度、規(guī)模和影響面上都達(dá)到了前所未有的程度.城市更新所遇到的技術(shù)性障礙不斷被突破,而面臨的文化與社會難題則愈益復(fù)雜.對于歷史文化名城而言,矛盾尤為突出.

歷史文化名城最為顯著的特征是擁有長期積淀的、豐富多樣的歷史文化資源,既有各類物質(zhì)形態(tài)的城市設(shè)施:諸如建筑、廣場、橋梁、園林、街區(qū)等;也有非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn),包括習(xí)俗、禮儀、節(jié)慶、歷史事件、傳說、工具、工藝、技能等①.就城市更新而言,主要涉及的是物質(zhì)形態(tài)的歷史文化資源,其分布一般集中于兩類地區(qū):一是各個(gè)城市的風(fēng)景名勝區(qū),二是城市中的歷史街區(qū).對于位于風(fēng)景名勝區(qū)、或者已經(jīng)被辟為風(fēng)景名勝區(qū)的歷史文化資源而言,各地一般都進(jìn)行了較為持續(xù)的、專門化的文物保護(hù)和旅游開發(fā)工作,并不直接面臨城市更新的沖擊.目前遭遇困境最大的、矛盾最為尖銳的、面臨的文化與社會難題最深刻的,是城市中具有較高歷史文化價(jià)值的歷史街區(qū).

城市歷史街區(qū)具有一系列獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會特征.首先,區(qū)位條件優(yōu)越.歷史街區(qū)一般都是一個(gè)城市早期發(fā)展的起源地,是城市的中心地區(qū).歷史上往往是一個(gè)城市的商貿(mào)中心,雖然隨著時(shí)代變遷和城市擴(kuò)張,商貿(mào)中心會有所變化,但多數(shù)歷史街區(qū),依然地處城市的中心商貿(mào)圈,或者緊鄰現(xiàn)代的商貿(mào)中心.其次,交通便利,這與歷史街區(qū)地處城市中心區(qū)位是密切相關(guān)的.第三,人口密集,人口構(gòu)成復(fù)雜.由于歷史原因,歷史街區(qū)長期以來都是城市中人口密度較高的街區(qū),多數(shù)城市歷史街區(qū)的人口密度都明顯高于整個(gè)城市市區(qū)的平均人口密度.這里不僅密集地居住著可以上溯幾代人的本地居民,而且還因其優(yōu)越的位置、便利發(fā)達(dá)的交通以及低廉的房租(因?yàn)槎酁槔吓f住房),成為外來人口集聚的地區(qū).第四,居民的社會經(jīng)濟(jì)地位較為低下.很多歷史街區(qū)由于長期失修,住房質(zhì)量、居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不良,在住房商品化時(shí)代,高收入群體和中上階層都已經(jīng)逐步搬離了這類街區(qū),在此沉淀下來的主要是無力搬遷的、低收入的邊緣群體和弱勢群體.

正因?yàn)樯鲜鎏攸c(diǎn),歷史街區(qū)既是級差地租的高端,又是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的低谷,并且與其特有的歷史文化價(jià)值和保護(hù)的壓力相交織,導(dǎo)致城市的歷史街區(qū)普遍陷入兩大文化與社會困境:一是保護(hù)性衰敗.很多城市的歷史街區(qū),由于其歷史文化價(jià)值較高,長期以來實(shí)施了嚴(yán)格的保護(hù)措施,并限制開發(fā).但在這種保護(hù)多為靜態(tài)保護(hù),政府和居民都很少給予投入,很少對其建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的維修與更新,以至于此類街區(qū)雖然被列入保護(hù)名冊,但卻急速地衰敗下去.房屋年久失修、居住條件差、基礎(chǔ)設(shè)施差、公共空間不足,生活與其間的居民要么逃離,要么忍耐,導(dǎo)致人口老齡化和階層弱勢化的趨勢不斷加劇,物質(zhì)和社會的衰敗相疊加.二是建設(shè)性破壞.由于歷史街區(qū)的高地產(chǎn)價(jià)值,不可避免地成為市場主體競相角逐的稀缺性空間資源.而在靜態(tài)保護(hù)下的加速衰敗,又不斷加劇著城市政府在改善城市設(shè)施與環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量、美化城市形象、增強(qiáng)投資吸引力等方面的政績壓力.在市場驅(qū)動和政績壓力的雙邊擠壓下,很多城市的歷史街區(qū),雖然經(jīng)過多年的保護(hù),最終還是難以抵御市場化和城市化的沖擊,在轟鳴的推土機(jī)聲中化為瓦礫,被高聳入云的現(xiàn)代摩天大樓取代.南京的門東門西地區(qū)就是一個(gè)從保護(hù)性衰敗迅速走向建設(shè)性破壞的歷史街區(qū),目前門東地區(qū)已經(jīng)拆除完畢.而集聚了大量國家級、省市級文物保護(hù)建筑的門西地區(qū),此前一直是列為整體保護(hù)的歷史街區(qū),也已經(jīng)被成片地拆除,雖然還零散地保留了一些文物建筑,但整體保護(hù)已經(jīng)不可能了②,具有城市文脈和地標(biāo)價(jià)值的歷史街區(qū)風(fēng)貌特征將難覓蹤跡.

二、歷史文化名城有機(jī)更新的實(shí)踐

為了突破保護(hù)性衰敗和建設(shè)性破壞的文化與社會困境,將城市文化整體性地融入現(xiàn)代城市生活、追求社區(qū)綜合發(fā)展、試圖實(shí)現(xiàn)文化再生和城市復(fù)興的"有機(jī)更新"理念,逐步取代消極的靜態(tài)保護(hù)和單純的物質(zhì)更新,在國內(nèi)外很多城市的更新實(shí)踐中得到了越來越廣泛的運(yùn)用,并且確實(shí)使許多深陷于保護(hù)性衰敗的歷史街區(qū)避免了建設(shè)性破壞的劫數(shù),使悠久的歷史文化遺存有機(jī)地融入現(xiàn)代城市生活,并且成為現(xiàn)代城市中最富魅力的街區(qū).

新加坡河沿岸地帶的整治和更新,可以說是城市中心區(qū)有機(jī)更新、文化再生和城市復(fù)興的經(jīng)典案例.盡管新加坡是一個(gè)新興工業(yè)化國家,與亞洲和歐洲的許多國家相比,其開埠歷史可以說是短暫的,城市的文化積淀并不深厚.但今天的新加坡,不僅以其良好的生態(tài)環(huán)境贏得"花園城市"的美譽(yù),同時(shí)也以各具特色的歷史街區(qū)、古建筑、風(fēng)俗民情等展示著多元文化的風(fēng)采.新加坡河沿岸地帶,緊鄰現(xiàn)在的CBD,歷史上曾經(jīng)是碼頭、貨棧、商行云集的區(qū)域,保留著典型的南洋風(fēng)格建筑群.1990年代初期,市區(qū)重建局對新加坡河沿岸濱水地帶,主要是駁船碼頭和克拉碼頭,進(jìn)行了全面的整治.市區(qū)重建局對這一歷史地段的整治目標(biāo)不是靜態(tài)的維修和保護(hù),而是動態(tài)的保護(hù)和開發(fā),將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、古建筑群的維修更新與為商業(yè)發(fā)展提供空間有機(jī)結(jié)合起來.一方面治理新加坡河的水質(zhì),使其達(dá)到觀賞水的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)建設(shè)既可以觀光又可以通行的濱水人行道,布置綠地廣場;系統(tǒng)地布置了環(huán)境燈光和綠色景觀;將沿河的歷史建筑依照原貌進(jìn)行修復(fù),按可以作為商業(yè)服務(wù)的功能要求全面更新內(nèi)部設(shè)施.更新以后的新加坡河沿岸,歷經(jīng)風(fēng)雨的歷史建筑煥然一新,但傳統(tǒng)風(fēng)貌十分濃郁, CBD的摩天大樓建筑群作為背景,現(xiàn)代與傳統(tǒng)形成對照與呼應(yīng);新加坡河中游船蕩漾,駁船碼頭和克拉碼頭被打造成一個(gè)世界水準(zhǔn)的、魅力無限的戶外游覽和休閑場所,世界各地的觀光者紛至沓來.

"上海新天地"是歷史街區(qū)有機(jī)更新的成功范例."上海新天地"緊鄰上海最繁華的商業(yè)街淮海路,圍繞著中國共產(chǎn)黨第一次代表大會遺址紀(jì)念館.新中國成立前曾是法租界,主要建筑物是上海特有的石庫門房屋,是一片擁有上百年歷史的獨(dú)特住宅建筑群.總占地約3萬平方米,建筑面積達(dá)6萬平方米.和許多城市的舊城區(qū)一樣,這一地段也曾經(jīng)是建筑陳舊,設(shè)施落后,交通和居住擁擠.境外開發(fā)商投資對這一地段進(jìn)行了全面更新,環(huán)境和建筑的更新改造,依據(jù)的是國際上城市更新的最新設(shè)計(jì)概念和整體規(guī)劃思路.經(jīng)過更新的"上海新天地",不僅完整保護(hù)了這一地段獨(dú)特的歷史建筑風(fēng)貌,城市面貌煥然一新.更有意義的是,這一地段的更新和環(huán)境改造不僅保留了優(yōu)美的空間形態(tài),而且延續(xù)和復(fù)蘇了富有特色的海派城市文化,并在很大程度上促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)繁榮,激發(fā)了社會活力.現(xiàn)在新天地已經(jīng)成為上海一個(gè)知名度極高的新景點(diǎn),是中外游客游覽上海、體味海派文化的必游之地;這里的酒吧、咖啡館和餐館更是上海市民和在滬工作學(xué)習(xí)的國際人士重要的社交休閑場所.

德國南部城市慕尼黑,是一個(gè)有800多年歷史的城市,歷經(jīng)了多次火災(zāi)、瘟疫、戰(zhàn)爭,特別是第二次世界大戰(zhàn)中,慕尼黑內(nèi)城更是遭到了重創(chuàng).但今天的慕尼黑內(nèi)城,依然保持著六七百年前的基本形態(tài),成為一座歷史積淀深厚、古典氣息濃郁并且充滿現(xiàn)代生活活力的魅力城市.這主要?dú)w功于二戰(zhàn)以后慕尼黑的城市重建依循了有機(jī)更新的思路.圍繞著如何進(jìn)行重建,慕尼黑各界人士包括普通市民,都進(jìn)行了熱烈的討論,最后達(dá)成了大多數(shù)人贊成的共識:重建老城,在保持傳統(tǒng)城市空間特色、街道網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,利用重建的契機(jī),重新組織城市空間結(jié)構(gòu),為城市的未來發(fā)展預(yù)留空間.內(nèi)城建筑物的修復(fù)或重建,都保留了傳統(tǒng)的建筑元素、尺度和細(xì)部設(shè)計(jì).而老城外的其他地區(qū),則按照現(xiàn)代城市的功能要求,建設(shè)新的道路系統(tǒng)、開敞空間,但其設(shè)計(jì)風(fēng)格則與傳統(tǒng)內(nèi)城保持協(xié)調(diào).依據(jù)這些有機(jī)更新的原則,慕尼黑的重建成為一個(gè)文化再生和城市復(fù)興的過程.一方面,按照戰(zhàn)前形態(tài)修復(fù)或重建了一系列代表性的空間、建筑和設(shè)施,例如城門、教堂、市政廳、博物館等;對城市整體格局、重要區(qū)域、歷史場所、視線廊道等城市歷史遺存的關(guān)鍵要素進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù).另一方面,將內(nèi)城環(huán)境的整體保護(hù)、城市的更新和發(fā)展以及居民日常生活的需求綜合考慮,營造出歷史感與現(xiàn)代性有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代城市生活空間.

正是在有機(jī)更新理念的支持下,慕尼黑內(nèi)城雖然規(guī)模不大,并且歷經(jīng)世事滄桑,但今天依然是一個(gè)活力充沛的"城市心臟",既是城市歷史和文化的鮮活載體,又是當(dāng)代市民生活的魅力空間;在這個(gè)空間上,源于地方人民生活的各種傳統(tǒng)活動,包括啤酒節(jié)、音樂節(jié)、狂歡節(jié)等,共同展示了慕尼黑城市的集體記憶和文化底蘊(yùn).傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繁華與寧靜、都市與田園,相互映襯又和諧交融,這一切都使慕尼黑的居民對自己的城市充滿了發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和榮耀感,也給每一位外來客留下了獨(dú)特的美好印象.

南京梅園新村是市中心地區(qū)的一處歷史街區(qū),緊鄰著名的文物景點(diǎn)總統(tǒng)府和梅園新村紀(jì)念館.這一歷史街區(qū)集聚著大量民國時(shí)期的民居,是文化價(jià)值極高的民國建筑風(fēng)貌區(qū).與許多歷史文化街區(qū)一樣,雖然被作為需保護(hù)的街區(qū),但長期以來只保不護(hù)、只用不養(yǎng),以至于房屋破損、墻體歪裂、街景破敗;居民住房擁擠,衛(wèi)生設(shè)施不配套,亂搭亂建的亭棚簡屋隨處可見.2006年,梅園新村作為南京市"民國建筑保護(hù)行動計(jì)劃"的重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)行出新改造.最初的改造設(shè)想是"保護(hù)和開發(fā)利用相平衡",但實(shí)際勘測表明,兩者無法平衡,允許開發(fā),恢復(fù)民國建筑風(fēng)貌區(qū)的設(shè)想將成泡影.因此,當(dāng)?shù)卣疀Q定"放棄開發(fā)","不動遷一戶居民,不搞一處商業(yè)開發(fā),不讓居民掏一分錢,全部資金由政府承擔(dān)",原汁原味地再現(xiàn)民國時(shí)期的街區(qū)風(fēng)貌.在更新改造的過程中,所有民國建筑全部按照文物修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工,結(jié)構(gòu)、功能、風(fēng)格不變,整個(gè)街區(qū)都要具有十足的民國時(shí)期的城市韻味.對于居民住宅內(nèi)部,在改造出新過程中,既考慮到設(shè)法擴(kuò)大住宅面積,同時(shí)配建了衛(wèi)生設(shè)施,每戶都增加了數(shù)平方米的使用面積,擁有了獨(dú)立的衛(wèi)生間.街道上的路燈設(shè)計(jì)、街道家具配置等各個(gè)細(xì)節(jié),都體現(xiàn)了民國風(fēng)貌,歷史的厚重感得以充分展現(xiàn).更新之后的梅園新村,青磚黛瓦,梧桐婆娑,兩相映襯,一派濃郁的民國風(fēng)情;街角處的隨意搭建已變身為精致的小花園,成為居民休閑交往的好去處;夜色之中,六面體的鐵藝仿民國路燈灑下悠然靜謐的光線,置身其間,仿佛回到半個(gè)多世紀(jì).

揚(yáng)州市是我國第一批歷史文化名城.約5.09平方公里的老城內(nèi),有484座歷史價(jià)值很高的建筑物,以及傳統(tǒng)庭院圍合而成的1～2層的古老宅院,其中大多數(shù)建筑依然在使用,老城的基本風(fēng)貌、肌理和格局得以較好地保存.然而,與中國許多歷史文化名城一樣,歷史街區(qū)的建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境嚴(yán)重破損,在"保護(hù)性衰敗"中掙扎,難以承載現(xiàn)代城市生活.

為探索走出"保護(hù)性衰敗"的道路, 2006年10月,一項(xiàng)名為"可持續(xù)的老城更新"的國際合作項(xiàng)目,在揚(yáng)州古城的核心地區(qū)--雙東街道文化里實(shí)施.該項(xiàng)目的主要目標(biāo)和原則為:(1)保存舊城的文化資產(chǎn);(2)保護(hù)文化遺產(chǎn)和地方特色;(3)讓居民留在舊城,避免重新安置;(4)使揚(yáng)州舊城成為一個(gè)活的文化遺產(chǎn);(5)改善生活條件,進(jìn)一步發(fā)展舊城,使之成為整個(gè)城市社會和經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的一個(gè)活躍地區(qū).具體的項(xiàng)目實(shí)施,全過程地采用了"公眾參與"機(jī)制,并通過"社區(qū)行動計(jì)劃",讓每一個(gè)居民自始至終地參與更新項(xiàng)目,充分發(fā)表意見和看法,并直接而具體地參與到改造過程中.

由于該項(xiàng)目旨在探求老城的保護(hù)、整治、更新和復(fù)興一體化的途徑,綜合性地解決老城所存在的普遍問題,有效地結(jié)合了政府和居民的意愿和力量,更新項(xiàng)目取得了良好的效果.庭院、街區(qū)的道路和建筑經(jīng)過修舊如舊的整治后,環(huán)境得以凈化和美化,整潔宜人,傳統(tǒng)風(fēng)貌凸顯;每戶都新增了獨(dú)立的廚衛(wèi)空間和設(shè)施,居住質(zhì)量和舒適度極大地提高;公共設(shè)施配套完善,公共空間獲得拓展和豐富;老城的鄰里和社會網(wǎng)絡(luò)得以保存;老城居民從備受同情的弱勢者變成了令人羨慕的獲益者,居民對社區(qū)的認(rèn)同感和自豪感得以重塑和增強(qiáng).

三、城市有機(jī)更新的目標(biāo)與實(shí)施機(jī)制

歷史文化名城和城市的歷史(文化)街區(qū)實(shí)現(xiàn)文化再生和城市復(fù)興的出路在于有機(jī)更新,已經(jīng)為各國各地區(qū)的城市更新實(shí)踐所證明.有機(jī)更新之所以能夠使歷史文化名城走出保護(hù)性衰敗和建設(shè)性破壞的困境,在于其綜合性的目標(biāo)與人本主義的實(shí)施機(jī)制.

有機(jī)更新突破了物質(zhì)中心主義時(shí)代單一的城市更新目標(biāo),其目標(biāo)包括四個(gè)層面:(1)物質(zhì)更新:著重解決城市建筑、設(shè)施、環(huán)境、景觀的更新改造,這是所有城市更新的基本目標(biāo).(2)生活改善:著力改善舊城居民的居住條件和生活環(huán)境.(3)文化再生:通過城市物質(zhì)載體和相關(guān)空間環(huán)境的保護(hù)性修復(fù)和更新改造,保留城市記憶,再現(xiàn)城市歷史,延續(xù)并傳承城市文脈,彰顯城市特色.更為重要的,在滿足上述要求的前提下,使其適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的需求,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的交融.在這個(gè)意義上,城市更新升華為城市文化建設(shè)活動."城市文化建設(shè)擔(dān)當(dāng)著繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新的重任.城市是全人類的共同記憶.文化遺產(chǎn)見證著城市的生命歷程,承載和延續(xù)著城市文化,也賦予人們歸屬感與認(rèn)同感.城市文化建設(shè)要依托歷史,堅(jiān)守、繼承和傳播城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,減少商業(yè)化開發(fā)和不恰當(dāng)利用對文化遺產(chǎn)和文化環(huán)境帶來的負(fù)面影響.成功的城市是在保持自己文化特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新的城市."③(4)社會活化:通過更新活動,維系并再造老城社區(qū)的鄰里關(guān)系與社會網(wǎng)絡(luò),改善居民的生計(jì)狀況,激發(fā)社區(qū)活力,強(qiáng)化社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感,推動社區(qū)的綜合發(fā)展.

簡而言之,有機(jī)更新追求歷史文化名城或歷史街區(qū)的持久活力和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo).前文述及的各個(gè)更新案例,盡管其歷史起源與現(xiàn)實(shí)功能迥異,具體的運(yùn)作方式有所不同,街區(qū)更新后的用途也各有差異,既有新加坡河沿岸地帶以商業(yè)休閑活動和旅游開發(fā)為主的歷史街區(qū),也有南京梅園新村和揚(yáng)州雙東街道文化里以居住功能為主的歷史街區(qū),還有慕尼黑的內(nèi)城整體更新和綜合城市功能再造,但都追求著同一個(gè)目標(biāo),就是歷史街區(qū)和老城的物質(zhì)更新、文化再生、生活改善、活力再造相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展.

上述目標(biāo),反映了有機(jī)更新建立在全新的價(jià)值理念之上,即以社會生態(tài)化取代物質(zhì)現(xiàn)代化的價(jià)值理念.物質(zhì)現(xiàn)代化無疑應(yīng)當(dāng)是城市建設(shè)、城市更新和城市發(fā)展的重要方面,但問題在于,由于物質(zhì)層面的更新能夠被直觀地感知并且被客觀地測評,長期被誤認(rèn)為是城市發(fā)展的主要目標(biāo),并漸漸演變?yōu)槌鞘懈碌膬r(jià)值取向,以至于城市中的人以及人的需求、經(jīng)濟(jì)活動、社會聯(lián)系以及蘊(yùn)含于老城居民和街區(qū)的歷史文脈和特色文化則極大地被忽視.社會生態(tài)化則充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念.在社會生態(tài)化的價(jià)值取向中,城市不是一個(gè)物質(zhì)聚合體,而是一個(gè)以人為中心的社會有機(jī)體.改善居民居住條件和環(huán)境、維護(hù)居民的生計(jì)模式并提升其經(jīng)濟(jì)能力、保護(hù)老城中成熟的鄰里關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)、延續(xù)老城的歷史文脈、激發(fā)老城的活力是老城更新的目標(biāo).物質(zhì)現(xiàn)代化,是必要的措施,但不是最終目標(biāo),是服務(wù)于但不是取代上述目標(biāo)的.社會生態(tài)化既是一個(gè)價(jià)值取向,也是一個(gè)實(shí)踐指南,以此為導(dǎo)向,諸多老城未來的命運(yùn)可能不是被鏟除和自然衰敗,而是復(fù)興,獲得可持續(xù)發(fā)展的能力,即充分的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力、穩(wěn)固的社會凝聚力和強(qiáng)烈的文化吸引力.

有機(jī)更新的實(shí)現(xiàn)還需要一系列不同于以往的城市更新機(jī)制.

首先,放棄推土機(jī)崇拜,以謹(jǐn)慎的漸進(jìn)式更新取代草率的激進(jìn)式更新.激進(jìn)式更新的主要特點(diǎn)是更新項(xiàng)目的大型化和高速化.在中國目前急速推進(jìn)的城市化浪潮中,激進(jìn)式更新無疑是令人振奮的,有著無可替代的魅力:能夠取得極高的效率和輝煌的成績,短時(shí)間內(nèi)能夠使城市面貌煥然一新,基礎(chǔ)設(shè)施狀況迅速改善,現(xiàn)代建筑拔地而起,道路寬廣通暢,大片的綠地廣場令人心曠神怡.然而,激進(jìn)式更新由于過于追求高效、巨大和宏偉的巴洛克式效果,往往難以協(xié)調(diào)多個(gè)利益相關(guān)者的訴求,特別是老城居民的切身利益無法顧及,所積累的社會問題,日后可能需要支付極為高昂的社會治理成本.相比之下,漸進(jìn)式更新的優(yōu)勢日益彰顯.漸進(jìn)式更新主要以謹(jǐn)慎的、分階段的、小規(guī)模的更新改造為主,更適宜"人的尺度",更適宜城市的承載能力.適量地疏解老城過密的人口,但避免大規(guī)模的拆除和人口外遷.同時(shí)謹(jǐn)慎地維護(hù)老城現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)活動,并且有限度地、逐步地、以老城居民能夠承受的力度進(jìn)行提升,新的商業(yè)開發(fā)活動同樣也是適度的和小規(guī)模的.在揚(yáng)州文化里片區(qū)的改造中,與文化里相鄰的街區(qū)內(nèi)原有的小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)得以保留,并且按照與老城傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和諧的要求進(jìn)行了重新整治,老城的特色和魅力得以持久.

其次,有機(jī)更新需要以多個(gè)主體的合作行動取代單一主體的單邊行動.城市更新無一例外地都會涉及多個(gè)利益主體,政府、開發(fā)商和居民往往是主要的利益相關(guān)者.在物質(zhì)中心主義的城市更新中,一般都以強(qiáng)勢集團(tuán)作為主導(dǎo)者,最常見的是政府和開發(fā)商為主的強(qiáng)勢群體主導(dǎo)著城市更新的導(dǎo)向和整個(gè)過程.政府提出規(guī)劃和實(shí)施方案,市場主體往往成為直接受益者.居民往往除了服從之外別無選擇.但在有機(jī)更新中,居民的利益和需求被置于重要位置,被密切關(guān)注.而居民更成為城市更新的全場參與者.揚(yáng)州的更新案例中,居民從提出問題,到改造更新的具體要求、實(shí)施方案、責(zé)任和費(fèi)用分擔(dān)方案的提出等各個(gè)環(huán)節(jié),居民始終處于中心和主體地位,甚至對街區(qū)內(nèi)有限場所的綠化、公共活動空間的設(shè)置也來自于居民的創(chuàng)意.居民從被動的、消極的、服從的、對立的角色轉(zhuǎn)化為主動的、積極的、主導(dǎo)的和參與的角色,積極性和能動性被充分調(diào)和發(fā)揮.即使是完全由政府承擔(dān)改造資金的更新項(xiàng)目,居民和其他利益相關(guān)者的理解、支持和有力配合也是影響更新進(jìn)程和效果的重要因素.

事實(shí)上,城市更新成為近年來中國城市社會沖突的重要誘因,其根源多在于忽視了多個(gè)主體的合作行動.通過充分的溝通和參與形成的合作行動,是消除各方對立,實(shí)現(xiàn)和諧更新的重要途徑.并且,合作行動也是培育居民的主動性、責(zé)任感以及公民意識的良好機(jī)制.

再次,從決策路徑看,有機(jī)更新是一種"自下而上"的自愿式更新.當(dāng)前中國的城市更新,無疑還是以"自上而下"的指令式為主.政府對于城市形象、土地增值和政績的強(qiáng)烈訴求是城市更新、建設(shè)和發(fā)展的首要推動力,而居民的生活習(xí)俗、生計(jì)模式、社會網(wǎng)絡(luò)等社會有機(jī)成分被忽視,這也導(dǎo)致城市居民與政府之間溝通與合作基礎(chǔ)的喪失.自上而下路徑的弊端,在西方的城市更新實(shí)踐中也早已被充分證明:政府由于視角和立場的偏差,實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)常是投資巨大、成本過高、項(xiàng)目內(nèi)容與居民的現(xiàn)實(shí)需求無法對接、對于居民特別是低收入群體的居住條件和生活質(zhì)量改善收效甚微.

相反,"自下而上"的路徑主要是來自草根層的公眾參與,往往能夠充分地揭示城市居民的真實(shí)需求,對于城市街區(qū)的整治成為居民的自愿行動,因而獲得廣泛的認(rèn)可,目前是西方城市更新的主要路徑."自下而上"的自愿式更新,其基本的邏輯是,以居民的利益訴求和對街區(qū)改造的建議為基礎(chǔ),再經(jīng)過專家的系統(tǒng)分析和整理,在技術(shù)、資金和實(shí)施機(jī)制等方面與居民共同制訂計(jì)劃,政府、市場主體和居民都作為利益相關(guān)者承擔(dān)各自的職責(zé),最后進(jìn)入實(shí)施.在此過程中,居民的利益訴求得到較為充分的尊重,提出的更新方案更為務(wù)實(shí),成本較低,可行性好,城市更新的實(shí)施也較順利.因此,逐步以"自下而上"和上下結(jié)合的決策路徑,取代單一的"自上而下"的決策路徑,應(yīng)當(dāng)成為未來城市更新的重要決策機(jī)制.

注釋:

①1972年聯(lián)合國教科文組織于巴黎通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,明確定義了三類文化遺產(chǎn):文物、建筑群和遺址,并且將文化遺產(chǎn)的重要性提升到全人類精神財(cái)富的高度,認(rèn)為保護(hù)文化遺產(chǎn)是整個(gè)國際社會的責(zé)任.2003年,聯(lián)合國教科文組織在巴黎通過《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,進(jìn)一步擴(kuò)大了文化遺產(chǎn)保護(hù)的范疇,引入"非物質(zhì)文化遺產(chǎn)"概念,即那些被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所.這類文化遺產(chǎn)的主要特征是非物質(zhì)形態(tài)的、但對于某一群體或個(gè)人而言是有文化價(jià)值的.口頭傳說和表述、表演藝術(shù)、社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的知識和實(shí)踐、傳統(tǒng)的手工藝技能等是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容.

③《北京城市文化宣言》,2007年.

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The Way Out of the Dilemma between Protective Decay and Constructive Destruction

Xu Qin

Historical cultural cities and historical streets always fall in the cultural and social dilemma between protective decay and constructive destruction. The way out is through organized renovation to achieve the extension of cultural context, inheritance and regeneration of culture, and urban revival. Organized renovation is one that features with updated material, elevated living standards, cultural regeneration and social activation. It prefers a progressive, voluntary and multilaterally cooperative pattern instead of a radical, directive and unilateral one.

historical cultural city; historical street; organized renovation; urban renewal

TU984.2

徐琴,博士,江蘇省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長,研究員.主要研究方向:城市化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展和社會政策.

(責(zé)任編輯:盧小文)