建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架促進(jìn)地理信息資源共建共享

肖建華，譚仁春

(武漢市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，湖北武漢 430022)

城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素高度集中的區(qū)域，是人類經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動(dòng)的中心，是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴(kuò)散的基地［1］。進(jìn)入21世紀(jì)，信息化在更廣闊的領(lǐng)域得以應(yīng)用，并向更深層次高度滲透，信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。城市作為人類活動(dòng)最為頻繁和活躍的地區(qū)，信息資源日益成為城市發(fā)展的重要生產(chǎn)資料。信息化的程度和水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的主要指標(biāo)。信息化正成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步的主要推動(dòng)力。信息化建設(shè)將有利于促進(jìn)人類的共同富裕和共同進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)城市信息化的理解，推進(jìn)城市信息化建設(shè)與合作，將成為城市發(fā)展的新主題和新動(dòng)力。

城市信息化的主要表現(xiàn)形式就是“數(shù)字城市”的建設(shè)。從技術(shù)層面理解，“數(shù)字城市”為城市信息化的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也是城市信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。城市歷來(lái)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)和中心。因此，“數(shù)字城市”是社會(huì)信息化發(fā)展的必然，是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展的主要特征。全球信息化的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)成為新世紀(jì)國(guó)人關(guān)注的熱點(diǎn)，而“數(shù)字城市”更是熱點(diǎn)之中的焦點(diǎn)。

1 數(shù)字城市的起源與理解

數(shù)字城市的概念起源于數(shù)字地球。早在1993年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的克林頓就提出“信息高速公路”的概念，并制定了建立“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施”(national information infrastructure，NII)的計(jì)劃。1994年美國(guó)政府又要求測(cè)繪部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(national spatial data infrastructure，NSDI)。歐洲空間信息基礎(chǔ)框架行動(dòng)計(jì)劃是在2001年末提出的，目的在于生產(chǎn)可獲得的、一致的、高質(zhì)量的地理信息，以形成、實(shí)施、監(jiān)管和評(píng)價(jià)歐洲共同體的政策?！皣?guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”(National Spatial Data Infrastructure，簡(jiǎn)稱NSDI)是國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。當(dāng)前，世界上約有40多個(gè)國(guó)家都制定了致力于本國(guó)NSDI建設(shè)的相關(guān)計(jì)劃，并將NSDI建設(shè)作為向信息社會(huì)過(guò)渡的重要舉措。美國(guó)、加拿大、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)等國(guó)家是這一領(lǐng)域的先頭軍，韓國(guó)、日本、印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞、伊朗等國(guó)家正奮力直追，跨國(guó)家的地區(qū)性空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(RSDI)和全球空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(GSDI)建設(shè)也正蓬勃開(kāi)展。

美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)?A.L.Gore)在1998年發(fā)表了題為“數(shù)字地球”(digital earth):21世紀(jì)認(rèn)識(shí)地球的方式的演講，首次提出了數(shù)字地球的概念和構(gòu)想。戈?duì)栒J(rèn)為“數(shù)字地球”是一個(gè)地球信息模型，其核心是將三維地球上的地圖、地球每一點(diǎn)所有的各種自然和社會(huì)人文等方面的信息，不是像普通數(shù)據(jù)庫(kù)那樣將其存放在數(shù)據(jù)庫(kù)里，而是按照統(tǒng)一的地球空間坐標(biāo)組織起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)具有多分辨率、多類型、多時(shí)相的三維地球數(shù)據(jù)集，即數(shù)字化地球儀。

在國(guó)內(nèi)，“數(shù)字城市”的理解和定義主要有兩種:一種是來(lái)自于城市地理信息系統(tǒng)(UGIS)的擴(kuò)展與延伸。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，“數(shù)字城市”是綜合運(yùn)用GIS、GPS、RS、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，我們稱為“狹義”的“數(shù)字城市”。另一種觀點(diǎn)是將數(shù)字城市與城市信息化范疇基本等同，但不強(qiáng)調(diào)空間基礎(chǔ)框架，也不區(qū)分空間信息與非空間信息的層次結(jié)構(gòu)關(guān)系，我們成為“廣義”的“數(shù)字城市”。

在測(cè)繪地理信息行業(yè)，“狹義”的“數(shù)字城市”就是數(shù)字城市地理空間框架。2006年國(guó)家測(cè)繪地理信息局和國(guó)務(wù)院信息化辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將數(shù)字城市地理空間框架定義為“是地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱，有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行體系構(gòu)成”［2］。

2 數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)任務(wù)

2.1 數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的目標(biāo)

數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的目標(biāo)是以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以滿足政府管理和決策的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分運(yùn)用RS、GPS、GIS和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，建設(shè)多種類、多尺度、多時(shí)態(tài)的地理空間數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為政府宏觀決策、城市建設(shè)和管理及社會(huì)公眾生活提供完善、優(yōu)質(zhì)、有效的地理信息服務(wù)［4］。同時(shí)，在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)各種行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)功能，推進(jìn)城市地理信息資源的共享機(jī)制建設(shè)，為城市發(fā)展提供有力的輔助決策支撐。

2.2 數(shù)字城市地理空間框架的四大建設(shè)內(nèi)容

數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的主要建設(shè)內(nèi)容可以歸納為4個(gè)方面:①基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù);②地理信息公共服務(wù)平臺(tái);③支撐體系;④應(yīng)用示范系統(tǒng)?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)是地理空間框架的核心;地理信息公共服務(wù)平臺(tái)是地理空間框架應(yīng)用服務(wù)的表現(xiàn);支撐體系是地理空間框架建設(shè)與服務(wù)的保障;應(yīng)用示范系統(tǒng)是地理空間框架的應(yīng)用和推廣［5］。

(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

①測(cè)繪基準(zhǔn)

測(cè)繪基準(zhǔn)包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和時(shí)間基準(zhǔn)。數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)必須規(guī)范基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)所采用的測(cè)繪基準(zhǔn)，保證各類地理信息數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)的基準(zhǔn)統(tǒng)一，以便于地理信息數(shù)據(jù)的共建、共享。

②基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)是按照統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)整合和集成城市級(jí) 1∶2000、1∶1000和1∶500等不同年代、不同比例尺的DLG、DOM、DEM和DRG數(shù)據(jù)，形成多源、多尺度、多時(shí)態(tài)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

③數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)的建庫(kù)、管理、更新、制圖、輸出等操作提供軟件工具支撐。其功能需滿足《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)定》(CH/T 9005—2009)的要求，具備數(shù)據(jù)的處理、輸入、輸出、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析以及歷史數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、安全管理等多方面的功能［6］。

(2)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、整合和重組，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出滿足政府部門(mén)和社會(huì)公共需求的面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù);通過(guò)建立不同數(shù)據(jù)的一體化索引，實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成;研制開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用服務(wù)與運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)，形成唯一的、權(quán)威的數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)。

①面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)

面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)是指在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)提取、擴(kuò)充和重組等加工處理形成電子地圖、三維景觀模型、地名地址庫(kù)等以及其他行業(yè)或部門(mén)的專題數(shù)據(jù)，還有目錄和元數(shù)據(jù)等。

②地理信息公共服務(wù)平臺(tái)軟件體系

地理信息公共服務(wù)平臺(tái)軟件體系主要包括門(mén)戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、地理信息服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)運(yùn)維管理系統(tǒng)和平臺(tái)運(yùn)維管理系統(tǒng)5個(gè)方面內(nèi)容。

(3)支撐體系建設(shè)

支撐體系建設(shè)包括政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)房環(huán)境、軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面的內(nèi)容，是數(shù)字城市地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)的支撐和保障。

(4)應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)字城市地理空間框架通過(guò)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為地理信息的共享和服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中還應(yīng)高度重視應(yīng)用示范系統(tǒng)的建設(shè)，選擇至少4個(gè)典型示范應(yīng)用，以檢驗(yàn)數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)成效。

3 數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)實(shí)例

武漢市是華中地區(qū)的特大型中心城市，為了實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，武漢市委市政府明確提出了“建立‘?dāng)?shù)字武漢’，加速城市信息化進(jìn)程，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將“數(shù)字武漢”建設(shè)納入到武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃?！皵?shù)字武漢”就是用信息化的手段來(lái)處理、分析和管理武漢市，促進(jìn)武漢市的人流、物流、資金流、信息流和交通流的通暢與協(xié)調(diào)，使武漢市全面實(shí)現(xiàn)信息化。

3.1 “數(shù)字武漢”建設(shè)的一個(gè)總體目標(biāo)

“數(shù)字武漢”的總體建設(shè)目標(biāo)是按照把武漢市建設(shè)成為“我國(guó)中部地區(qū)中心城市”的定位，堅(jiān)持體制、環(huán)境和技術(shù)的創(chuàng)新，通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和數(shù)字化工程的逐步建設(shè)，建立起覆蓋全市的信息高速公路和城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及基于這些基礎(chǔ)設(shè)施的信息資源開(kāi)發(fā)和利用體系，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)和行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)信息在空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施上的集成與整合，為政府部門(mén)的決策、城市規(guī)劃、行業(yè)管理和工程建設(shè)提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)與技術(shù)支持，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)的信息化［7］。

3.2 “數(shù)字武漢”地理空間框架建設(shè)的四大成果

(1)“數(shù)字武漢”基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

①武漢市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)

按照《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃》要求，結(jié)合國(guó)家信息化測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略，武漢市以建立覆蓋武漢全市域、高精度、統(tǒng)一的城市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，提升測(cè)繪保障服務(wù)效能和水平為目標(biāo)，組織實(shí)施了“武漢市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)”項(xiàng)目，包括:“武漢市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)(WHCORS)、武漢市高精度GPS控制網(wǎng)、武漢市精密水準(zhǔn)網(wǎng)、武漢市區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精化”四個(gè)部分。

②武漢市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

按照統(tǒng)一的武漢市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，建立了包含數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)、綜合地下管線數(shù)據(jù)的武漢市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。其中:

數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)包括覆蓋全市域8549 km2范圍的1∶10000地形圖數(shù)據(jù)、覆蓋都市發(fā)展區(qū)3572 km2范圍的1∶2000地形圖數(shù)據(jù)和覆蓋主城區(qū)680 km2范圍的1∶500地形圖數(shù)據(jù);

數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)包括覆蓋全市域8549 km2的1∶10000正射影像和覆蓋都市發(fā)展區(qū)3600 km2范圍的1∶2000正射影像;

綜合地下管線數(shù)據(jù)包括主城區(qū)10 m以上市政道路沿線的共計(jì)7大類17種地下管線，累計(jì)長(zhǎng)度達(dá)到2.24萬(wàn)千米。

(2)“數(shù)字武漢”地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

①面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)建設(shè)

針對(duì)武漢市不同的應(yīng)用和保密要求，按照基礎(chǔ)版、政務(wù)版和公眾版三種形式，在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上通過(guò)提取、擴(kuò)充和重組等加工處理形成了有武漢市特色的面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出公眾版電子地圖、三維數(shù)字地圖、全景影像、地名地址庫(kù)等面向服務(wù)的新型產(chǎn)品數(shù)據(jù)。其中:

公眾版電子地圖數(shù)據(jù)由10套不同比例尺地圖組成，比例尺從1∶120萬(wàn)放大到1∶1000;

三維數(shù)字地圖數(shù)據(jù)由覆蓋全市域8549 km2的體塊模型和覆蓋主城區(qū)525 km2的標(biāo)準(zhǔn)模型組成;

全景影像數(shù)據(jù)累計(jì)覆蓋主城區(qū)2200 km市政道路沿線;

地名地址數(shù)據(jù)包含13萬(wàn)個(gè)地名信息和53萬(wàn)個(gè)門(mén)牌地址信息;

②地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

武漢市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，就是以“數(shù)字武漢”地理空間框架為基礎(chǔ)，以地理信息系統(tǒng)為主要管理工具，整合與地理空間信息有關(guān)的非空間信息，以各種信息網(wǎng)絡(luò)為載體，以各種信息終端為媒介，面向政府、企業(yè)、公眾提供地理信息服務(wù)的一個(gè)信息平臺(tái)。

武漢市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目通過(guò)對(duì)地理信息獲取與維護(hù)、集成管理與共享、分發(fā)與服務(wù)三大體系的研究，開(kāi)展了涵蓋現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息集成管理系統(tǒng)、地圖生活服務(wù)網(wǎng)站、地理信息藍(lán)皮書(shū)、地理信息分發(fā)服務(wù)平臺(tái)、地理信息的共享機(jī)制等方面的建設(shè)。

(3)“數(shù)字武漢”支撐體系建設(shè)

“數(shù)字武漢”支撐體系建設(shè)過(guò)程中，著重加強(qiáng)了政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)工作。依據(jù)國(guó)家《測(cè)繪法》、《保密法》、《測(cè)繪成果管理規(guī)定》、《城市測(cè)繪資料管理辦法》和《湖北省測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》，結(jié)合武漢市實(shí)際情況制定的《武漢市測(cè)繪管理?xiàng)l例》已于2011年9月獲武漢市十二屆人大常委會(huì)三十四次會(huì)議表決通過(guò)。

制定的湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《武漢市系列比例尺地形圖要素分類編碼及數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/T 651－2010)于2010年11月10日由湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布，于2011年1月10日正式實(shí)施。

(4)“數(shù)字武漢”應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)字武漢地理空間框架的建設(shè)建立了一個(gè)多尺度、信息豐富、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的基礎(chǔ)地理信息框架，實(shí)現(xiàn)了地理信息數(shù)據(jù)的交換和共享，為城市信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中高度重視應(yīng)用示范系統(tǒng)的建設(shè)，先后在武漢市公安局、武漢市農(nóng)業(yè)局、武漢市城市建設(shè)委員會(huì)、武漢市城管局、武漢市人防辦、武漢市江漢區(qū)政府等單位累計(jì)開(kāi)展了70余項(xiàng)基于數(shù)字武漢地理空間框架的應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮了數(shù)字武漢地理空間框架為宏觀決策、政府管理、重大工程和社會(huì)公眾提供支持與服務(wù)的作用。

3.3 “數(shù)字武漢”地理空間框架建設(shè)的四大特點(diǎn)

(1)政府主導(dǎo)

為落實(shí)國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的指示精神，自1999年起，市政府將基礎(chǔ)測(cè)繪納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使這項(xiàng)工作步入了正常發(fā)展的軌道。2006年市政府以武政［2006］46號(hào)文，將《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃》作為政府專項(xiàng)規(guī)劃之一頒布實(shí)施，并落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成為全國(guó)同類城市中首個(gè)被列入政府專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。

2010年6月武漢市人民政府申請(qǐng)的數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目由國(guó)家測(cè)繪地理信息局正式批準(zhǔn)。在國(guó)家測(cè)繪地理信息局確定的全國(guó)100多個(gè)“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”試點(diǎn)城市中，武漢市是全國(guó)首個(gè)副省級(jí)試點(diǎn)城市。7月23日，國(guó)家測(cè)繪局、湖北省測(cè)繪局、武漢市人民政府在武漢簽署《數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)示范合作協(xié)議書(shū)》。

2011年11月，“數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，武漢成為首個(gè)通過(guò)“國(guó)考”的副省級(jí)城市。同時(shí)，武漢正式開(kāi)通“數(shù)字武漢地理信息公共平臺(tái)”，國(guó)家測(cè)繪地理信息局授牌武漢“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”。

(2)科技創(chuàng)新

在政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面實(shí)現(xiàn)突破，分別制定了《武漢市測(cè)繪管理?xiàng)l例》、《武漢市系列比例尺地形圖要素分類編碼及數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/T 651－2010);在基礎(chǔ)理論和技術(shù)升級(jí)方面加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的GIS到以服務(wù)為核心的GIS的發(fā)展，自主攻關(guān)了SOA體系架構(gòu)、地理編碼、無(wú)極制圖、制圖自動(dòng)化、模型調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù);在系統(tǒng)集成和測(cè)繪裝備方面深入研究，先后通過(guò)自主創(chuàng)新研制成功近景攝影測(cè)量應(yīng)用于規(guī)劃執(zhí)法在線監(jiān)控、全景影像采集車集成組裝等科技進(jìn)步項(xiàng)目;在學(xué)術(shù)理論和出版專著方面成果豐碩，通過(guò)總結(jié)和歸納建設(shè)數(shù)字武漢地理空間框架過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，先后出版了《城市基礎(chǔ)地理信息集成與綜合管理》、《城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的理論與技術(shù)》、《城市測(cè)繪的發(fā)展歷程—從模擬測(cè)繪、數(shù)字測(cè)繪到信息測(cè)繪》等專著。

(3)突出應(yīng)用

在建設(shè)數(shù)字武漢地理空間框架的同時(shí)，采取了邊建設(shè)邊推廣應(yīng)用的策略。首先結(jié)合政府管理熱點(diǎn)，開(kāi)展了王家墩地理信息系統(tǒng)、楊春湖城市副中心土地規(guī)劃信息系統(tǒng)等區(qū)域開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程示范應(yīng)用;結(jié)合行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)，開(kāi)展了警用地理信息系統(tǒng)、人防地理信息系統(tǒng)、城市建設(shè)地理信息平臺(tái)等行業(yè)管理示范應(yīng)用;結(jié)合公眾興趣焦點(diǎn)，開(kāi)展了武漢市地圖生活網(wǎng)、武漢市管線查詢系統(tǒng)等公眾參與示范應(yīng)用。

(4)培養(yǎng)人才

搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，與武漢大學(xué)、省測(cè)繪局一起，共建“精密工程與工業(yè)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室”，通過(guò)該平臺(tái)的交流與學(xué)習(xí)，為數(shù)字武漢地理空間框架的建設(shè)，培養(yǎng)了一支人才隊(duì)伍;創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者、科研院所合作、交流，同時(shí)，建立起選派科研人員出外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的制度，提高了科研隊(duì)伍的水平。

4 發(fā)展與展望

過(guò)去的十年里，武漢市在數(shù)字城市地理空間框架的研究和建設(shè)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，基本建成了“數(shù)字武漢”地理空間框架，為“數(shù)字武漢”的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著“數(shù)字武漢”地理空間框架的推廣應(yīng)用，“數(shù)字武漢”的進(jìn)一步深入建設(shè)，“數(shù)字武漢”地理空間框架建設(shè)也將會(huì)朝著信息資源更豐富、服務(wù)平臺(tái)更智能、應(yīng)用領(lǐng)域更廣泛、社會(huì)影響更深遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

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