小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素與對策

王燕青 程聯(lián)芳

(山西省黎城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山西 黎城 047600)

小麥?zhǔn)俏覈匾纳唐芳Z和主要的戰(zhàn)略性糧食儲備品種。其產(chǎn)量的高低、品質(zhì)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到國家糧食安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活質(zhì)量的提高。但就現(xiàn)階段來講，小麥生產(chǎn)面積卻呈逐年減少趨勢，而消費量卻呈逐年增長趨勢，供需矛盾日益突出。因此，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)面積，提高小麥單產(chǎn)水平與種植效益，是確保小麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素分析

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御災(zāi)害能力低

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然氣候條件影響較大。尤其是近年來，干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲草害等自然災(zāi)害頻發(fā)，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，改革開放以來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力也明顯增強。但由于地區(qū)間發(fā)展很不平衡，以至于糧食生產(chǎn)因自然氣候因素等影響年度間變化較大。尤其在北方地區(qū)，作為糧食生產(chǎn)主要作物小麥?zhǔn)芷溆绊懹葹橥怀?。就黎城縣來講，目前擁有漳南、漳北、勇進(jìn)三大灌渠，加上小泉、小水、機井灌片，可控制灌溉面積約9 333.3 hm2，占全縣耕地面積的50%左右，可謂是水利大縣，但由于有渠無庫，加之上游來水路線長，部分灌渠渠系年久失修，導(dǎo)致水源滲漏嚴(yán)重，不但澆不上適時水，而且灌溉成本明顯加大，水利設(shè)施難以很好發(fā)揮抗旱作用。

1.2 小麥生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件相對較差

進(jìn)入新世紀(jì)以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，加之各地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，大批良田被用于城建、綠化、發(fā)展工業(yè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及高價值的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)等，種植小麥的基礎(chǔ)條件因良田的面積減少而不斷下降。此外，由于農(nóng)家肥施用減少，土壤肥力亦明顯不足。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村以戶為主的家庭養(yǎng)殖業(yè)逐步弱化，而傳統(tǒng)堆漚集造農(nóng)家肥的習(xí)慣也逐漸消失，單位面積農(nóng)家肥使用量明顯不足，80%多的土地成為“衛(wèi)生田”，加之機械化秸稈還田的普及率有限，造成土壤有機質(zhì)含量明顯下降，在很大程度上降低了土壤的保水、保肥能力，實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的土壤肥力基礎(chǔ)較差。

1.3 小麥生產(chǎn)成本高、效益差

據(jù)調(diào)查，由于生產(chǎn)資料價格的不斷上漲及用工成本的增加，種植小麥物質(zhì)投入及用工投入約需400元/667 m2左右，而正常年份，小麥平均單產(chǎn)水平250 kg/667 m2左右，按市場價2.4元/kg計算，產(chǎn)值僅 600元/667 m2，純收入僅 200元/667 m2左右，如遇自然災(zāi)害，小麥單產(chǎn)則明顯下降，常常導(dǎo)致入不敷出。與玉米比較，生產(chǎn)成本在300元/667 m2左右，一般年份平均單產(chǎn)均在400 kg/667 m2以上，按市場價2元/kg計算，產(chǎn)值800元/667 m2以上，純收入500元/667 m2多，較小麥可增收300元/667 m2多。如果種植經(jīng)濟作物，則效益更好，這也是導(dǎo)致小麥面積逐年減少的主要原因之一。

1.4 農(nóng)民科技素質(zhì)參差不齊

近年來，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立與完善，農(nóng)村青壯年勞力多數(shù)外出打工，而留守種田的多為老、弱、病、殘、婦人員，不但文化素質(zhì)低，而且科學(xué)種田水平差，造成田間管理粗放，從而制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1.5 產(chǎn)業(yè)化水平低，加工轉(zhuǎn)化落后

當(dāng)前，相當(dāng)一部分小麥加工企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，加工品種單一，缺乏名牌產(chǎn)品，企業(yè)與市場、企業(yè)與生產(chǎn)之間難以進(jìn)行有效對接，同時小麥生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策落實不夠，這在很大程度上制約了小麥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2 促進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善小麥生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

各級政府要不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)強化農(nóng)田水利基本建設(shè)，強化中低產(chǎn)田改造，同時要大力推廣機械化秸稈還田、測土配方施肥、增施有機肥、合理輪作、節(jié)水灌溉等技術(shù)，不斷培肥土壤地力，建設(shè)遇旱能灌、遇澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，增強麥田的綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力。

2.2 科學(xué)布局規(guī)劃，推廣糧經(jīng)間套模式，提高麥田綜合效益

在我國北方地區(qū)，“伏秋連旱、冬前積溫不穩(wěn)定、春季干旱、春季凍害、后期自然災(zāi)害”是制約小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的五大自然因素。而小麥又是一種需肥、需水較多的作物。為此，各地一要積極采取有力措施，保護(hù)基本農(nóng)田，保障糧食生產(chǎn)能力;二要因地制宜，科學(xué)布局規(guī)劃，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，堅持“麥走水路”原則，擴大水澆地小麥生產(chǎn)面積，提高小麥單產(chǎn)水平;三要積極探索和總結(jié)推廣糧經(jīng)間套、復(fù)播等高產(chǎn)、高效立體種植模式，如麥田復(fù)播西紅柿或甘藍(lán)、玉米，小麥套種玉米復(fù)播大豆或油葵等，既解決了糧經(jīng)爭地矛盾，又有效提高了土地及光、熱、水、氣等資源利用率，也是走出種麥效益低下困境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效路徑。

2.3 繼續(xù)實施小麥高產(chǎn)創(chuàng)建，持續(xù)加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度

近年來，農(nóng)業(yè)部實施的糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在很大程度上促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，為確保國家糧食安全起到了積極的推動作用。尤其是在小麥生產(chǎn)方面，通過整合項目資金、增加對農(nóng)民的物化補貼、集成推廣優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、深入開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，優(yōu)化了生產(chǎn)要素配置，集中展示了農(nóng)業(yè)科技成果，有效提高了小麥生產(chǎn)科技含量，總結(jié)探索出不同地區(qū)行之有效的小麥高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗，并輻射帶動了各地小麥產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

2.4 加強土地流轉(zhuǎn)承包，推行適度規(guī)模經(jīng)營

改革開放以來，通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從根本上調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。但進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立與完善，大批農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村一家一戶小而分散的種植模式，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，并成為制約農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的瓶頸。在不改變土地集體所有制性質(zhì)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位的前提下，堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展土地經(jīng)營承包權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵成立農(nóng)業(yè)合作社開展代耕、代種，從而將千家萬戶分散的土地，通過土地流轉(zhuǎn)等形式集中起來，使分散的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的生產(chǎn)模式，這樣，一方面可降低生產(chǎn)成本、提高抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收益。另一方面，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證小麥品質(zhì)的穩(wěn)定性，增強市場競爭力，起到積極的推動作用。是加快小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提高小麥生產(chǎn)的勞動效率和土地產(chǎn)出率重要舉措。

2.5 大力扶持小麥加工企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

小麥加工龍頭企業(yè)是連接生產(chǎn)與市場的紐帶，是落實“訂單農(nóng)業(yè)”的主力軍。大力扶持小麥加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)其進(jìn)行設(shè)備與技術(shù)更新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高加工能力，培育名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，可充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，有效帶動小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價政策落實，從而加快小麥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，推動小麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

［1］余松烈主編.中國小麥栽培理論與實踐 ［M］.上海:上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2006

［2］農(nóng)業(yè)部小麥專家指導(dǎo)組.現(xiàn)代小麥生產(chǎn)技術(shù) ［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2007

［3］徐兆飛.山西小麥 ［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2006