關(guān)于授權(quán)品種保護工作的思考

周岐華

(云南省楚雄州農(nóng)科所，云南 楚雄 675000)

中國加入WTO以后，各行各業(yè)在激烈的市場競爭中對科技進步和創(chuàng)新工作的重視程度明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)保護意識明顯增強，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要性日益顯現(xiàn)出來，如何加強保護知識產(chǎn)權(quán)，維護品種權(quán)顯得尤為重要和迫切。

1 維權(quán)對促進植物育種發(fā)展的重要性

在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的今天，植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護作為保護智力勞動成果的重要法律制度，在國家科技進步和經(jīng)濟發(fā)展中的地位日顯重要，已成為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，對促進我國植物育種事業(yè)的發(fā)展意義重大。

1)品種權(quán)保護的基本意義。我國1997年開始立法以促進對植物新品種知識產(chǎn)權(quán)的保護，植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護是審批機關(guān)按照法律規(guī)定，授予植物新品種選育單位或者個人使用該品種排他獨占權(quán)，任何單位和個人未經(jīng)品種權(quán)所有人的許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用與生產(chǎn)另一種的繁殖材料。做好農(nóng)作物新品種權(quán)的保護其目的旨在通過有關(guān)法律、法規(guī)和條例保護植物育種者的合法權(quán)益，鼓勵培育和使用新品種，進而加快新品種的研發(fā)步伐，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展。同時也為有利于植物育種朝著國際化、規(guī)范化的方向發(fā)展，形成國內(nèi)外優(yōu)良品種雙向流動的健康機制，進而為擴大國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作提供法律保障。

2)品種權(quán)保護能增強育種者的創(chuàng)新能力。我國植物新品種保護制度的建立，從法律制度上將公平競爭的機制引入種子領(lǐng)域，使育種單位和種子企業(yè)在競爭的過程中，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化組合，實行優(yōu)勢互補，使育種創(chuàng)新資源得以有效配置，提高育種效率。同時，新品種保護可有效促進育種工作面向市場，使育種者及時調(diào)整育種方向和目標(biāo)，加速適銷對路新品種的培育推廣，促進新品種商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程，從根本上解決育種研究與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，有利于提高育種者的品種創(chuàng)新能力。植物育種是一項高投入、見效慢的研究，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對其知識產(chǎn)權(quán)進行保護，育成的新品種盡管能夠產(chǎn)生巨大的社會效益，但對育種機構(gòu)或育種者可能很難收回投資，從而又限制了育種事業(yè)的進一步發(fā)展。通過植物新品種權(quán)保護制度使國家依法授予品種權(quán)人生產(chǎn)、銷售和使用授權(quán)品種繁殖材料的專有權(quán)，使品種權(quán)人通過品種轉(zhuǎn)讓或者許可實施，從市場中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟回報，使育種單位和育種者的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保護，在為后續(xù)育種不斷提供資金保證的同時，也能充分調(diào)動育種者的積極性，進而促進育種者的品種創(chuàng)新能力，促進育種事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3)品種權(quán)保護有利于維護育種者的利益。植物新品種的知識產(chǎn)權(quán)得不到承認與保護，必然會導(dǎo)致全社會對知識的不尊重，侵權(quán)是理所當(dāng)然的事情。在過去，種子市場中剽竊現(xiàn)象十分突出。如1999年春季，楚雄州農(nóng)科所在州內(nèi)繁殖楚單7號玉米親本自交系時，有的種子公司去高價套購，有的甚至進行偷盜，嚴重干擾了我們的發(fā)展計劃，造成了不應(yīng)有的損失。一些種子企業(yè)只圖生產(chǎn)種子經(jīng)營賺錢，不想投資育種研究，甚至有見利忘義者以假冒偽劣的種子沖擊市場，帶來的肯定是整個產(chǎn)業(yè)的一片混亂。這樣的事例在以往經(jīng)常發(fā)生，屢見不鮮，這種行為不僅危害了農(nóng)民的利益，也嚴重損害了楚雄州農(nóng)科所的形象和聲譽，可以說禍害不淺。實施新品種保護，它能夠敦促從業(yè)者重視產(chǎn)權(quán)，重視通過產(chǎn)權(quán)的擁有來合法獲取企業(yè)的利益。進而保護產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的合法權(quán)益。

2 維權(quán)工作對育種的反哺作用初現(xiàn)成效

1)品種權(quán)保護和維權(quán)能加快新品種的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。育種是一項投資大、研究周期長的科研工作，如玉米育種從選育自交系開始到育成審定的雜交種最快也要8年以上，如果無償交給社會，玉米育種將失去進一步發(fā)展的資金支持，難以持續(xù)發(fā)展，同時還可能造成該品種的市場經(jīng)營混亂。一些見利忘義之人很可能將大批假冒偽劣種子推向市場，在給農(nóng)業(yè)造成損失的同時，也使得該品種的社會效益下降，聲譽降低，在沒有進入大面積開發(fā)應(yīng)用之前就會退出市場，無法將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。但如果對有發(fā)展前途的品種進行維權(quán)保護，很多大型種子公司就能主動投資，以獲得在該地的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。由于多家大型種子公司的參與，推廣面積會迅速擴大，育種單位既增加了收入，又降低了推廣風(fēng)險。

2)增強了品牌形象，提高了育種的核心競爭力。新品種實行產(chǎn)權(quán)保護后，能吸引許多實力強大的種子公司有償參與開發(fā)推廣，迅速形成強大的推廣網(wǎng)絡(luò)。由于存在經(jīng)濟上的互惠性，他們會投入力量，增強新品種的試驗示范和宣傳推廣力度。從而使該品種在短期內(nèi)迅速擴大種植面積。這樣在增加品種品牌形象的同時，也增加了育種單位的知名度，使得無形資產(chǎn)得以提升。

3 育種者如何維護品種權(quán)

盡管品種權(quán)保護有許多好處，但申請新品種保護并不是免費的，除申請費1 800元、審查費4600元 (另需經(jīng)測試機構(gòu)測試的，測試費用按實際發(fā)生的費用收取)外，還有年費，農(nóng)作物品種保護期為15年。這就給育種單位提出了認真思考的問題，什么品種值得保護，什么時間保護，怎樣申請保護的問題。

1)保護有市場開發(fā)潛力的品種。只有在市場上有效益、有競爭力的品種才會去申請保護、才值得去保護。這就給育種工作提出了一個新的問題，即育種目標(biāo)的問題，育種目標(biāo)的制訂要適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，要適合生產(chǎn)發(fā)展的需要，否則，育成的品種就沒有市場競爭力，當(dāng)然也失去了保護的意義。從目前育成品種現(xiàn)狀來看，只有少數(shù)產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗性強的優(yōu)良品種在市場上有競爭力，其申請品種保護的費用與被保護后品種開發(fā)獲得的巨大經(jīng)濟效益相比微不足道。但對那些沒有突出特性的品種一般不要申請，因為其申請品種的保護費也是一筆不少的支出。

2)選擇恰當(dāng)?shù)臅r間申報保護。一個新品種申請保護后，只保護育成者對該品種的所有權(quán)，對主要農(nóng)作物而言，并沒有授予推廣權(quán)，能否推廣利用要看是不是被省級以上品種審定委員會審定，如果沒有被審定，進行推廣就是違反了種子法。而要通過審定，就必須經(jīng)過一年預(yù)備區(qū)域試驗，2年正式區(qū)域試驗和一年生產(chǎn)試驗，第5年才能審定。從品種權(quán)申請到獲得批準(zhǔn)又需2年，而這時又有一批新的品種被審定，被保護品種很可能沒有來得及推廣就失去利用價值，造成人力、物力和才力的巨大浪費。因此，選擇恰當(dāng)時機進行申報就顯得尤其重要。

3)選好申請品種的標(biāo)志性狀新品種申請保護時要有明顯的標(biāo)志性狀，這些標(biāo)志性狀主要是質(zhì)量性狀，如玉米的子粒顏色、花絲顏色、花藥顏色等。而數(shù)量性狀則不能代表品種的標(biāo)志性狀，像株高、生育期、穗粒數(shù)等。申請時要提交申請品種與近似品種的對比資料，其近似品種不是平常說的試驗對照種，而是遺傳基礎(chǔ)最近的品種。

4 楚雄州農(nóng)科所的維權(quán)工作

楚雄州農(nóng)科所建所49年來，一批批農(nóng)業(yè)科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的總體部署，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)對農(nóng)業(yè)科技的需求實際，有的放矢地開展農(nóng)業(yè)科研推廣工作，成功選育推廣了經(jīng)省州審定合格的50多個糧作新品種及其配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，為全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極的貢獻。特別是楚粳系列水稻優(yōu)良品種以其具有適應(yīng)性廣、抗病性強、豐產(chǎn)性好、米質(zhì)優(yōu)良的特點，深受云南省“中海拔”稻區(qū)廣大農(nóng)戶的喜愛。與此同時，與我們毗鄰的四川、貴州的種子和農(nóng)技推廣部門也引入楚粳系列水稻品種種植推廣，部份品種還被引種到非洲的盧旺達、南美的玻利維亞等國家，楚雄也因此而成為了省內(nèi)外“中海拔”稻區(qū)水稻穩(wěn)定生產(chǎn)的優(yōu)良品種供應(yīng)基地，每年從楚雄州內(nèi)調(diào)出的水稻種子達1 000萬kg以上。

1)盡管優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育和推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化政策的延續(xù)和授權(quán)品種被侵權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，科研推廣部門難以有效地將新品種和新技術(shù)等科技成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，難以在種子開發(fā)等科技成果的轉(zhuǎn)化中取得較好的經(jīng)濟效益。針對科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，楚雄州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究推廣所在近幾年的知識產(chǎn)權(quán)保護工作中，進行了以下方面較為成功的探索和實踐。一是在科技人員中廣泛開展《植物新品種保護條例》、 《種子法》、 《專利法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高科技人員對加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作重要性的認識。二是選送科技人員參加農(nóng)業(yè)部主辦的植物新品種保護知識培訓(xùn)班和省專利局主辦的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，鼓勵科技人員參加全國專利代理人及品種權(quán)代理人資格證的考試，打下較堅實的人才基礎(chǔ)。三是騁請法律界知名律師參與科研成果保護工作的研究，使知識產(chǎn)權(quán)保護工作符合國家法律法規(guī)的要求。四是依據(jù)《植物新品種保護條例》、 《種子法》、 《專利法》的有關(guān)規(guī)定，申請保護了“楚粳香1號”、“楚粳23號”、“楚粳24號” “楚粳26號”、 “楚粳27號”、“楚粳28號”、“楚粳29號”、“楚恢7號”、“楚白單4號”、“楚單7號”、“楚單10號”，擁有獨立的品種權(quán)。

2)盡管楚雄州農(nóng)科所知識產(chǎn)權(quán)保護工作已初見成效，但省內(nèi)外“中海拔”稻區(qū)楚粳系列水稻優(yōu)良品種推廣面積較大，授權(quán)品種被侵權(quán)的現(xiàn)象廣泛存在，而楚雄州農(nóng)作物知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)工作起步較晚，加強授權(quán)品種的維權(quán)工作勢在必行。因此，如何依據(jù)國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，對科研成果進行有效的保護，逐步解決長期以來農(nóng)業(yè)科研院所艱苦探索研究，但授權(quán)的科研成果在轉(zhuǎn)化中由于受諸多侵權(quán)因素的影響，難以為自身帶來較好經(jīng)濟效益的問題，如何改變農(nóng)業(yè)科研工作“研究者少，推廣者多，忽視科研成果的產(chǎn)權(quán)，科研成果轉(zhuǎn)化主體不明確，責(zé)、權(quán)、利不分”的現(xiàn)象，這是科研院所在激烈的市場競爭中實現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化，謀求發(fā)展必須解決的“瓶頸”問題。

3)品種權(quán)保護的難點是維權(quán)。維權(quán)是一項長期的、系統(tǒng)的、艱苦的任務(wù)，需多方配合。目前，還有相當(dāng)部分的種子經(jīng)營者對品種權(quán)保護的認識不夠，甚至根本沒有品種權(quán)的意識和概念，干了違法的事情自己都不知道或者不以為然，導(dǎo)致了部分育種專家辛苦一輩子培育出的優(yōu)良品種，剛露出好的苗頭，轉(zhuǎn)眼就大街小巷到處都是。因此，切實加大維權(quán)力度勢在必行，也迫在眉睫。有效的維權(quán)，既要靠優(yōu)良的品種特性、過硬的種子質(zhì)量、精美的產(chǎn)品包裝、可靠的防偽系統(tǒng)等提高假冒偽劣的門檻，更要靠強力的真品識別宣傳、高效便捷的防偽功能、產(chǎn)品的實際生產(chǎn)檢驗等幫助用戶辨別真?zhèn)危瑫r，還要靠準(zhǔn)確暢通的信息網(wǎng)絡(luò)、良好的地方公共關(guān)系、卓著的品牌聲譽等。

4)以品種權(quán)保護和維權(quán)工作為契機，提高質(zhì)量，完善服務(wù)，努力打造知名種子品牌。同時，本著誠實守信、友好合作、相互促進、共同發(fā)展的原則，積極與省內(nèi)外、地州市科研院所和農(nóng)技推廣部門之間進行多渠道、深層次、全方位的交流與合作，與廣大客戶建立良好的合作伙伴關(guān)系，促進各項授權(quán)科研成果的及時轉(zhuǎn)化。

5)堅持“維護權(quán)益、共同發(fā)展”的指導(dǎo)思想，本著“親兄弟、明算賬”的原則，用符合市場規(guī)律的方式，確實采有效措施，進行授權(quán)品種的權(quán)益維護，讓保護的品種盡快在生產(chǎn)中發(fā)揮效益，讓品種權(quán)人和品種育成者及時從保護中受益，形成新品種的創(chuàng)制、保護和運用的良性循環(huán)，培育科研和種子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。