近十年來中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究述評

(三峽大學馬克思主義學院，湖北 宜昌，443002）

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個復雜的社會、經(jīng)濟和政治問題，受到學界的高度關(guān)注。近十年來，有關(guān)這方面的研究取得了豐碩的理論成果。這些研究有助于學界更全面、更深入地認識我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀特征和制約因素，進而為政府準確把握我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢提供有效的理論支持和決策咨詢。

1 我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

2004年，由沿海城市開始，出現(xiàn)了 “民工荒”，并在此后的幾年里持續(xù)蔓延?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)標志著中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀由之前的供過于求、無限供給，轉(zhuǎn)為供不應(yīng)求、有限供給，勞動力短缺或?qū)⒊蔀榇撕蠖嗄晡覈r(nóng)村勞動力供給呈現(xiàn)的基本現(xiàn)狀。

針對勞動力短缺這一現(xiàn)狀，存在2種不同的觀點。

第一種觀點是以 “劉易斯拐點”來解釋勞動力短缺的現(xiàn)象。王德文[1]認為，按照二元經(jīng)濟模型，“劉易斯拐點”變化有2個重要特征：一是農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量大幅度下降，二是農(nóng)業(yè)工資率大幅度上升。根據(jù)近年來工資變化可以判定 “民工荒”意味著勞動力市場正在發(fā)生根本性變化，中國已經(jīng)越過劉易斯第一個轉(zhuǎn)折點。蔡昉[2]通過對人口變化、勞動力市場和宏觀經(jīng)濟增長等方面數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，得出巨大的勞動力需求和有限的勞動力供給已使勞動力市場供求態(tài)勢發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變。“民工荒”及農(nóng)民工工資上升現(xiàn)象已經(jīng)不是短期或周期性的，這將意味著我國經(jīng)濟發(fā)展過程中 “劉易斯拐點”的到來。

另一種觀點則持不同意見。白南生在 《外出務(wù)工率的地區(qū)差異研究》中，對全國不同地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工情況進行了統(tǒng)計，得出的結(jié)論是：農(nóng)村勞動力外出情況有明顯的地域性差異，許多地方的外出率不高，意味著這些地方還存在可以轉(zhuǎn)移的勞動力，因此勞動力短缺并不是一個普遍的現(xiàn)象，總體上我國農(nóng)民工供給還有大量過剩，而所謂的勞動力短缺是由制度、歷史等多方面因素共同作用下導致的結(jié)構(gòu)性短缺[3]。崔傳義[4-5]認為我國勞動力供求已進入年輕勞動力有限供給階段，勞動力短缺與過剩并存，農(nóng)村尚有一億多富余勞動力。我國發(fā)展進程與某些國家進入劉易斯拐點的情況尚有差距，我國進入 “劉易斯拐點”，預(yù)計在 “十二五”計劃末或 “十三五”計劃初期。

2 我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特征

我國地域遼闊、地理特征復雜、人口分布廣泛，轉(zhuǎn)移的勞動力規(guī)模龐大。這些狀況導致我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出紛繁復雜的特征，具體可從人口特征、轉(zhuǎn)移模式、流向特征、產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)濟效益等方面進行分析。

我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的人口特征包括性別、年齡和文化水平等方面。從性別特征看，主要表現(xiàn)為男性多于女性，性別比趨勢逐漸遞減；從年齡特征看，主要表現(xiàn)為我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的年齡構(gòu)成始終以20～45歲之間的青壯年為主；從文化水平看，隨著多年來我國教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的文化水平也在不斷提高[6]。

我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移模式主要有2種：一種是向本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這種模式一般被學界稱為 “離土不離鄉(xiāng)”；另一種模式是走出農(nóng)村，進入城市務(wù)工，這種模式被簡稱為 “離土又離鄉(xiāng)”。在過去十多年里，我國城市化進程不斷加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式主要以 “離土又離鄉(xiāng)”為主[7]。

從地域分布看，我國農(nóng)村富余勞動力基本上呈西低東高的總體格局。究其原因，主要是由于東部地區(qū)勞動生產(chǎn)率較高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的勞動力數(shù)量少于西部地區(qū)[8]。從流向看，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。這是因為東部地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，就業(yè)機會較多。但近些年隨著東部地區(qū)的用工成本上升以及中西部地區(qū)的經(jīng)濟崛起，這一趨勢有所放緩[9]。

從產(chǎn)業(yè)分布看，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中制造業(yè)的比重最高。這些產(chǎn)業(yè)對勞動力的知識技能要求不高，因此，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力多數(shù)集中在紡織、制鞋、服裝、建筑等低技術(shù)的勞動密集型行業(yè)。當然，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也有逐漸從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢[10]。

我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。從宏觀上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國民經(jīng)濟的良性發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。一方面，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了我國城市化和現(xiàn)代化；另一方面，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使得勞動力資源再配置，提高了勞動生產(chǎn)率，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。從微觀上看，農(nóng)民進城打工創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民收入，促進了消費需求與儲蓄的增長，而且遷移出去的勞動力積累了資本、經(jīng)驗、技術(shù)、人脈和新觀念，回鄉(xiāng)后通過創(chuàng)業(yè)經(jīng)商，也可以帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展[11]。

3 我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素

我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一直受到諸多因素的制約，在這些制約因素中，戶籍制度是學者討論的重點，相關(guān)研究成果也最為豐富。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究報告指出，來到城市的農(nóng)民工受 “城鄉(xiāng)二元分割體制”的影響，在勞動就業(yè)制度、收入分配制度、社會保障制度、教育培訓制度、住房制度、組織制度等制度方面都無法取得與城市公民相同的待遇[12]。

因此，蔡昉[13]主張積極推動戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，讓勞動力等生產(chǎn)要素合理配置，讓城鄉(xiāng)居民均等享受經(jīng)濟發(fā)展成果。

另外，部分學者認為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移會反作用于社會制度，使其趨向合理化。俞可平[14]將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象視為中國的 “新移民運動”。他認為，隨著這種 “新移民運動”的進行，必將導致中國社會的一系列制度變遷，包括戶籍制度、單位制度、社區(qū)制度、選舉制度以及社會保障等等，最終農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力將得到與城市居民平等的公民身份和公民權(quán)利，進而實現(xiàn)中國經(jīng)濟、社會與人的全面和諧發(fā)展。

4 我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的回流

在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，一直存在勞動力回流的現(xiàn)象。2008年金融危機爆發(fā)后，勞動力回流的規(guī)模逐漸擴大，并成為我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新趨勢。學界對此密切關(guān)注，研究成果主要集中于勞動力回流的原因、安置和影響等方面。

4．1 農(nóng)村勞動力回流的原因

勞動力回流現(xiàn)象一直存在。白南生等[15]對勞動力回流的主客觀原因進行了全面的總結(jié)，主要有以下5大原因：一是因就業(yè)困難被迫返鄉(xiāng)；二是因家庭原因而返鄉(xiāng)，如照顧父母、結(jié)婚生子等；三是因個人原因而返鄉(xiāng)，如身體或心理不適以及個人發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要等；四是因體制原因而返鄉(xiāng)，如教育制度、戶籍制度等方面的制約；五是因農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠，吸引農(nóng)民工而返鄉(xiāng)等等。

2004年以后，國家采取了 “一免三補”的農(nóng)業(yè)扶持政策，鼓勵農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)和供給，于是在城市就業(yè)壓力、工資長期低增長或不增長以及惠農(nóng)政策的吸引等多方面因素的綜合作用下，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，甚至一度造成諸多城市的 “民工荒”[16]。張家祥[17]認為，中國現(xiàn)行的戶籍制度使大多數(shù)農(nóng)村勞動力和他們的家屬得不到在城市永久居住的法律認可，從而使農(nóng)民工在就業(yè)機會、權(quán)益保障、社會福利以及子女教育等方面受到不公正待遇，難以真正融入城市，最終選擇返回農(nóng)村。

因創(chuàng)業(yè)而回流的現(xiàn)象在2008年金融危機爆發(fā)前并不十分明顯，但此后隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多沿海企業(yè)紛紛向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，才使得越來越多的勞動力選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4．2 農(nóng)村勞動力回流的影響

回流農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，不再會安于春耕秋收的農(nóng)業(yè)勞作，他們往往選擇新的生存之道。李清秀[18]等通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，回流農(nóng)民工經(jīng)歷了城市生活和市場經(jīng)濟的洗禮，思想觀念發(fā)生了巨大變化，他們學會了經(jīng)營之道，滋生了致富欲望，并且通過在外多年打拼積累了人力資本、社會資本和經(jīng)濟資本，這些決定了許多回流農(nóng)民工將眼光投向創(chuàng)業(yè)。

對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極意義，學界普遍予以肯定，認為政府應(yīng)該積極引導。對此，楊云善等[19]總結(jié)如下：（1）有利于改變農(nóng)村較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的示范和帶動下，農(nóng)民們會受其影響轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等。（2）有利于增加農(nóng)民收入。從整體上看，大部分創(chuàng)業(yè)者從事的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，同單純的種植業(yè)相比，給農(nóng)民帶來較高的收益。（3）有利于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的活力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶回了先進的經(jīng)營理念和資金、技術(shù)。（4）有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。回流農(nóng)民工是現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識的傳播者，更是現(xiàn)代文明生活方式、思維方式的傳播者。（5）有利于穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序、增強政治參與水平、提升民主政治質(zhì)量。

5 結(jié)語

十多年來學者對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題進行了卓有成效的研究，研究成果對于解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的各種障礙、保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、促進社會更加和諧，奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

此外，在研究方法上越來越豐富多樣。從一開始以文獻研究為主到后來發(fā)展為多學科交叉融合，人口學、社會學、地理學、經(jīng)濟學、管理學、統(tǒng)計學等多學科都被應(yīng)用到我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究中來，展示了多視角、多學科相互借鑒、共同探討的多元構(gòu)架。同時，也從先前的理論研究為主轉(zhuǎn)到實證研究為主，重視對實地數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，并借助計算機技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學分析方法，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行定量分析。研究方法的多樣化、研究內(nèi)容的精細化，使得研究質(zhì)量達到了一個新高度。

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