適度降低糧食自給率利用期貨市場(chǎng)保障國(guó)家糧食安全

(湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 荊州434025）

1996年我國(guó)政府發(fā)布的 《中國(guó)的糧食問(wèn)題》白皮書(shū)把我國(guó)的糧食自給率確定為95%以上，某種意義上說(shuō)，95%成了糧食數(shù)量安全的代名詞，而且我國(guó)也一直將此作為我國(guó)糧食政策改革的基礎(chǔ)。但95%的自給率會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。于是在市場(chǎng)化和國(guó)際化的背景和趨勢(shì)下，有關(guān)學(xué)者提出如何要充分利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決糧食安全問(wèn)題，但他們多是建立在要素稟賦理論和比較利益理論的基礎(chǔ)上，主要是從現(xiàn)貨市場(chǎng)的角度來(lái)研究問(wèn)題，在我國(guó)期貨市場(chǎng)不斷完善的情況下，如何發(fā)揮期貨市場(chǎng)這個(gè)有效的工具和手段，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)幫助我國(guó)在一定程度上解決糧食問(wèn)題是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

1 適當(dāng)降低糧食自給率的意義

1．1 有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

為了糧食增產(chǎn)，20多年來(lái)我國(guó)基本上采取的是 “高投入、高消耗、高產(chǎn)出”的策略。而我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，追求較高的糧食自給率，進(jìn)行高強(qiáng)度的糧食生產(chǎn)，在生態(tài)上是不安全的。糧食是土地和用水密集的產(chǎn)品，進(jìn)口糧食某種程度上就等于進(jìn)口了土地和水資源，按照布朗的說(shuō)法，進(jìn)口1噸糧食就等于進(jìn)口了1000噸水，我國(guó)是人均耕地和淡水資源都非常緊缺的國(guó)家，許多地區(qū)缺乏糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái) “發(fā)展”糧食生產(chǎn)會(huì)遭到大自然的懲罰，是得不償失的。適當(dāng)降低糧食自給率，加大糧食進(jìn)口比例的貿(mào)易戰(zhàn)略非常符合中國(guó)土地和水資源短缺而勞動(dòng)力過(guò)剩的資源特點(diǎn)，是完全符合比較優(yōu)勢(shì)原則的選擇。

1．2 有利于糧食生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)資源非常稀缺，追求過(guò)高的糧食自給率，就會(huì)使得一些不適合于糧食生產(chǎn)的土地也要進(jìn)行糧食生產(chǎn)，勢(shì)必加劇這些稀缺資源短缺的矛盾，而且為了追求糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì)進(jìn)一步加大農(nóng)藥和化肥的使用，這樣也會(huì)使得土地的肥力逐漸下降，導(dǎo)致生產(chǎn)潛力下降，難免會(huì)重現(xiàn)為追求自給而破壞生態(tài)環(huán)境 “殺雞取卵”式的短期行為，危及農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。適度增加糧食進(jìn)口比例可以使一部分不適合耕作的土地退耕，這樣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)可以使部分適合耕種的土地得到輪換休耕的機(jī)會(huì)，有利于地力的恢復(fù)，也有利于糧食生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展，真正做到 “藏糧于地”。

1．3 有利于在一定程度上降低我國(guó)糧食安全的成本

對(duì)于在維持95%的糧食自給率情況下，關(guān)于我國(guó)的糧食安全成本和收益問(wèn)題，普遍認(rèn)為我國(guó)糧食安全的成本過(guò)高。如胡榮華[1]認(rèn)為，糧食安全成本的不斷增長(zhǎng)并沒(méi)有相應(yīng)地提高糧食安全水平，糧食安全成本的增長(zhǎng)大大超過(guò)了人口和居民收人水平的增長(zhǎng)。鄧大才[2]認(rèn)為，糧食機(jī)會(huì)成本上升，糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)下降。胡守溢[3]認(rèn)為，1998年的糧食安全直接成本就達(dá)到1146億元。若再考慮庫(kù)存糧食的陳化變質(zhì)和自然損耗、收購(gòu)資金貸款的沉淀、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入和糧食及農(nóng)業(yè)行政管理費(fèi)用等因素，糧食安全總成本更大。李勇等[4]通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，1995～2005年，中國(guó)每生產(chǎn)1萬(wàn)噸糧食所開(kāi)銷(xiāo)的財(cái)政支出呈遞增趨勢(shì)。目前的糧食安全財(cái)政成本偏高，中長(zhǎng)期糧食安全財(cái)政成本也將偏高，尤其表現(xiàn)為糧食儲(chǔ)備規(guī)模過(guò)大。龍方等[5]認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不能因?yàn)樘岣呒Z食安全度而忽略糧食安全成本。在糧食安全的前提下，合理控制成本將是糧食安全研究的重點(diǎn)，他們從財(cái)政支出以及糧食生產(chǎn)成本角度，建立糧食產(chǎn)量與糧食安全成本的回歸模型，并進(jìn)行定量描述與分析，得出我國(guó)的糧食產(chǎn)量成本缺乏彈性，糧食生產(chǎn)投入成本偏高，糧食產(chǎn)出率偏低的結(jié)論。王芳等[6]認(rèn)為，如果中國(guó)要保證糧食經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家糧食儲(chǔ)備要保持幾百億千克，這就需要花費(fèi)巨大的專(zhuān)儲(chǔ)成本。韓俊[7]認(rèn)為，其實(shí)即使不考慮農(nóng)民手中的儲(chǔ)備，中國(guó)保持國(guó)際公認(rèn)的安全水準(zhǔn)，即0．25億噸的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備已經(jīng)足矣，而目前僅中央儲(chǔ)備已達(dá)到0．6億噸，因此糧食儲(chǔ)備量太大。王若蘭等[8]認(rèn)為，占中國(guó)糧食產(chǎn)量50%以上的農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧損失驚人，損失量高達(dá)8%～12%，僅河南、山東、河北每年農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧的損失就達(dá)600多萬(wàn)噸，相當(dāng)166．67萬(wàn)公頃良田的糧食產(chǎn)量。劉甲朋[9]認(rèn)為，目前我國(guó)糧食專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備接近甚至超過(guò)市場(chǎng)流通量的l／3，即使不考慮農(nóng)民手中的儲(chǔ)備，政府專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備即可達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的安全水平，顯然規(guī)模太大。儲(chǔ)備規(guī)模過(guò)大，不僅加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且減少儲(chǔ)備調(diào)節(jié)的靈活性。因此，通過(guò)適度進(jìn)口，降低糧食自給率，緩解國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備的壓力，可以降低糧食安全的成本，以最低的經(jīng)濟(jì)成本保證糧食安全。

2 中國(guó)期貨市場(chǎng)有能力承擔(dān)在國(guó)際市場(chǎng)上調(diào)劑糧食余缺的任務(wù)

糧食自給率降低后，在國(guó)際糧食市場(chǎng)上調(diào)劑糧食余缺的需求增強(qiáng)，但中國(guó)人口多，糧食消耗的基礎(chǔ)大，即使1%的進(jìn)口也可能會(huì)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)帶來(lái)一定的影響，所以，在國(guó)際市場(chǎng)上調(diào)劑糧食余缺要以不對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)造成大的影響為原則，要達(dá)到這種效果就必須借助于期貨市場(chǎng)。目前中國(guó)期貨市場(chǎng)正朝著規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展，有能力承擔(dān)在國(guó)際市場(chǎng)上調(diào)劑糧食余缺的任務(wù)。

2．1 我國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展迅速，其經(jīng)濟(jì)功能正在不斷得到發(fā)揮

就大豆期貨而言，大商所已經(jīng)成為全球發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的期貨市場(chǎng)。大連大豆期貨交易規(guī)模穩(wěn)居世界第二位、亞洲第一位，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融改革取得成功的重要標(biāo)志，也意味著中國(guó)期市正在走向規(guī)范、有序、可控的境界。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮情況進(jìn)行了大量的研究工作，如高輝[10]、王健等[11]以大連商品期貨交易所大豆期貨及現(xiàn)貨價(jià)格數(shù)據(jù)從實(shí)證的角度分析期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格的關(guān)聯(lián)度，發(fā)現(xiàn)期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格之間存在協(xié)整關(guān)系，期貨價(jià)格對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)作用較強(qiáng)。馬正兵[12]、張宗成等[13]對(duì)鄭州商品交易所的小麥期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)小麥期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。田彩云等[14]對(duì)我國(guó)玉米期貨市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)價(jià)格功能進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為我國(guó)玉米期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格之間存在協(xié)整關(guān)系，玉米期貨市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)價(jià)格功能中期貨價(jià)格起著決定性的作用。李天忠等[15]分別通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)的方法對(duì)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能進(jìn)行了驗(yàn)證，證實(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)價(jià)格具有先行性。

2．2 我國(guó)期貨市場(chǎng)與國(guó)際期貨市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密

隨著我國(guó)期貨市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，我國(guó)許多重要的期貨商品的價(jià)格開(kāi)始與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格互動(dòng)，使我國(guó)期貨市場(chǎng)的定價(jià)影響力有所擴(kuò)大。中國(guó)因素和中國(guó)價(jià)格對(duì)國(guó)際市場(chǎng)正在產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者在這方面也進(jìn)行了大量的研究工作，如華仁海等[16]對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際期貨市場(chǎng)大豆期貨價(jià)格之間的聯(lián)系進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果顯示，大連商品交易所與芝加哥期貨交易所大豆期貨價(jià)格之間存在協(xié)整關(guān)系，兩個(gè)市場(chǎng)上大豆的期貨價(jià)格相互影響、相互引導(dǎo)。夏天等[17]對(duì)大連商品交易所，美國(guó)芝加哥商品交易所的大豆期貨價(jià)格與國(guó)產(chǎn)大豆現(xiàn)貨價(jià)格三者間關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。研究結(jié)果表明三者間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，短期內(nèi)的價(jià)格偏離可以通過(guò)自身價(jià)格約束機(jī)制予以糾正。三者間具有相互影響，相互引導(dǎo)的關(guān)系。大連期貨市場(chǎng)具備了良好的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，居于長(zhǎng)期價(jià)格發(fā)現(xiàn)的主導(dǎo)地位。張振等[18]利用協(xié)整模型研究了鄭州商品交易所和芝加哥商品交易所 “小麥連續(xù)”開(kāi)盤(pán)價(jià)格和收盤(pán)價(jià)格之間的相關(guān)性和引導(dǎo)性。鄭州小麥期貨市場(chǎng)與美國(guó)小麥期貨市場(chǎng)有高度的關(guān)聯(lián)性。鄭州商品交易所小麥期貨市場(chǎng)與美國(guó)小麥期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效接軌。

2．3 我國(guó)主要糧食品種基本上都已經(jīng)作為期貨品種上市交易

我國(guó)的幾個(gè)主要糧食品種如大豆、小麥、玉米和稻谷等都作為期貨品種上市了，而且交易也很活躍，規(guī)模也比較大。糧食期貨上市以后，隨著品種的逐漸成熟和交易規(guī)模的擴(kuò)大，其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能將改變現(xiàn)有的糧食價(jià)格形成機(jī)制，有利于政府、企業(yè)和農(nóng)民較準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)供求狀況，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)價(jià)格。糧食期貨的上市還能為糧食宏觀調(diào)控提供參考依據(jù)，幫助相關(guān)政府部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，及早采取調(diào)控措施，穩(wěn)定稻谷價(jià)格，平衡糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全。

3 利用期貨市場(chǎng)在國(guó)際上調(diào)劑糧食余缺的策略

新的糧食安全觀認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該保持一年需求量20%的實(shí)際糧食儲(chǔ)備作為調(diào)節(jié)手段，社會(huì)年需求量的90%來(lái)自當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)供給，其余10%依靠國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑余缺。因此，在探討既要降低糧食自給率，又要保障國(guó)家糧食安全時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的作用。因?yàn)樽鳛楝F(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系的組成部分，期貨市場(chǎng)具有發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格和轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的功能，不僅可以促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格的形成，為市場(chǎng)提供避險(xiǎn)渠道，而且在國(guó)際糧食貿(mào)易中同樣發(fā)揮重要作用。

3．1 逐步打造 “鄭州價(jià)格”和 “大連價(jià)格”

中國(guó)既是一個(gè)人口大國(guó)，又是一個(gè)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)稻谷、小麥產(chǎn)量居世界第一，玉米產(chǎn)量世界第二，大豆產(chǎn)量世界第四。加入WTO后，中國(guó)糧食產(chǎn)量、消費(fèi)量和進(jìn)出口量的任何變動(dòng)，都會(huì)對(duì)世界糧價(jià)產(chǎn)生影響。入世后，中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐漸融合，在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度增強(qiáng)的同時(shí)，中國(guó)因素對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響越來(lái)越大。但對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品而言，在國(guó)際價(jià)格的確定上，卻只能被動(dòng)地接受?chē)?guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。由于世界大宗商品定價(jià)以期貨市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，而美國(guó)的芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，在形成國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是國(guó)際貿(mào)易中最重要的參考價(jià)格。作為一個(gè)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，必須參與到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成中去，對(duì)與本國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)密切相關(guān)的大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成具有發(fā)言權(quán)，這就要求我國(guó)擁有能夠影響甚至主導(dǎo)國(guó)際價(jià)格的國(guó)際化的期貨市場(chǎng)。

隨著我國(guó)期貨市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，我國(guó)期貨市場(chǎng)的定價(jià)影響力有所擴(kuò)大。如大連商品交易所已經(jīng)成為亞洲大豆期貨交易中心，大連大豆期貨交易規(guī)模穩(wěn)居世界第二位、亞洲第一位；路透社已將鄭州小麥期貨價(jià)格CBOT、KCBT價(jià)格一起納入世界小麥價(jià)格體系；玉米期貨推動(dòng)了我國(guó)成為東半球的玉米市場(chǎng)價(jià)格形成中心，提升了我國(guó)在國(guó)際玉米市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[19]。然而，我國(guó)的期貨市場(chǎng)要想成為亞洲地區(qū)乃至世界的定價(jià)中心，提升我國(guó)在國(guó)際糧食市場(chǎng)的作用和地位，還有很長(zhǎng)的路要走。目前，中國(guó)期貨市場(chǎng)還相對(duì)封閉，國(guó)外投資者很難參與到中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外同種商品的交割并不通暢，因此，期貨價(jià)格主要反映的是相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)供求，還不能完全反映國(guó)際供求因素，這無(wú)疑影響了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)權(quán)的層次和意義，不利于國(guó)家糧食安全。因此，適時(shí)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，也是當(dāng)務(wù)之急。

3．2 要解決好國(guó)際國(guó)內(nèi) “兩個(gè)糧食市場(chǎng)”的脫節(jié)問(wèn)題

從目前來(lái)看，國(guó)際、國(guó)內(nèi) “兩個(gè)糧食市場(chǎng)”的分離、脫節(jié)依然位居主導(dǎo)地位，不僅給糧食購(gòu)銷(xiāo)、產(chǎn)出和需求的總量平衡帶來(lái)了諸多問(wèn)題，也使有關(guān)糧食流通的宏觀調(diào)控措施往往難免陷于顧此失彼的窘境，從而使得 “逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，最主要的一方面是由于改革開(kāi)放以來(lái)形成新的利益格局，使得經(jīng)營(yíng)糧食進(jìn)出口企業(yè)不但有了盈利性壟斷的條件，也有了自身的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。因此，糧食進(jìn)出口貿(mào)易的實(shí)際運(yùn)行效果同國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)狀況和國(guó)家利益相背離的可能性是存在的，這也大大增加了國(guó)際與國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)的難度。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象如果依然存在，則利用期貨市場(chǎng)在國(guó)際上調(diào)劑糧食余缺的效果會(huì)大打折扣。

3．3 利用國(guó)際糧食市場(chǎng)改革糧食儲(chǔ)備體系

按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的要求，一個(gè)國(guó)家的糧食儲(chǔ)備達(dá)到年需要量的18%，則該國(guó)的糧食是安全的。我國(guó)為了保障國(guó)家糧食安全，糧食儲(chǔ)備的比率一直是偏高的，就官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已顯示超過(guò)了18%，如果加上民間儲(chǔ)糧，則比率會(huì)更高。為了保障國(guó)家糧食安全，高額的糧食儲(chǔ)備既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又會(huì)造成糧食的損失。而且我國(guó)的糧食儲(chǔ)備機(jī)制不靈活，不能很好地進(jìn)行輪換，儲(chǔ)備糧很大部分最后變成了陳化糧，沒(méi)有發(fā)揮儲(chǔ)備糧的作用。在糧食儲(chǔ)備體系中引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)糧食企業(yè)積極參與國(guó)際期貨市場(chǎng)，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源進(jìn)行儲(chǔ)備糧輪換，將儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，降低糧食儲(chǔ)備的成本，提高儲(chǔ)備效用。在這方面我國(guó)應(yīng)該借鑒印度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。印度政府經(jīng)過(guò)多年努力建立的糧食儲(chǔ)備體系，雖然保障了糧食供給安全，但其代價(jià)也是很高昂的，為此，印度政府決定根據(jù)市場(chǎng)變化采用經(jīng)濟(jì)有效的糧食庫(kù)存管理方法，允許印度糧食公司進(jìn)入國(guó)際期貨市場(chǎng)，以便壓縮緩沖庫(kù)存，減少財(cái)政開(kāi)支和補(bǔ)貼。

3．4 進(jìn)行期貨品種創(chuàng)新

眾所周知，我國(guó)期貨市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)十年試點(diǎn)，開(kāi)始步入法制化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，這為下一步進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新階段奠定了基礎(chǔ)。然而，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)期貨市場(chǎng)提出的諸多新需求，我國(guó)期貨市場(chǎng)目前卻難以承擔(dān)這樣的重任，尤其是在上市品種方面。期貨市場(chǎng)試點(diǎn)過(guò)程中經(jīng)過(guò)先后兩次規(guī)范整頓，上市品種大幅度減少。由于期貨市場(chǎng)只能在上市品種現(xiàn)貨相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，期貨市場(chǎng)過(guò)少的上市品種明顯不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)貨相關(guān)行業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需求，嚴(yán)重制約和影響了期貨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮和行業(yè)的自身發(fā)展。糧食期貨交易品種的多少，不僅決定糧食期貨市場(chǎng)作用的大小，還決定糧食期貨市場(chǎng)的活躍程度。總體看，我國(guó)期貨市場(chǎng)規(guī)模和品種與一個(gè)糧食大國(guó)不相稱(chēng)，比如占我國(guó)糧食總產(chǎn)量40%的稻谷就沒(méi)有上市交易，這樣就不利于利用期貨市場(chǎng)保障糧食安全。為了有效規(guī)避糧食風(fēng)險(xiǎn)，首要措施是適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品期貨的品種。因?yàn)椋绻?guī)模過(guò)小，則不易發(fā)現(xiàn)真實(shí)的價(jià)格，也很難使套期保值者順利實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；而且在期貨市場(chǎng)上，增加一個(gè)交易品種，也就增加了市場(chǎng)功能輻射的領(lǐng)域，也就為更多的企業(yè)提供了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。因此，我國(guó)期貨市場(chǎng)迫切需要進(jìn)行品種創(chuàng)新。

3．5 利用期貨市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)保障國(guó)家糧食安全

在目前我國(guó)期貨市場(chǎng)還沒(méi)有成為國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格形成中心時(shí)，我國(guó)可以通過(guò)參與國(guó)際期貨市場(chǎng)的辦法來(lái)保障國(guó)家糧食安全。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食需求的基數(shù)大，較小的糧食進(jìn)口比例就是很大的進(jìn)口數(shù)量。以往中國(guó)要大規(guī)模買(mǎi)糧，都是由糧油進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)在下半年集中采購(gòu)，一些國(guó)際大銷(xiāo)售商往往趁機(jī)抬高價(jià)格。一旦因糧食短缺而到國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)，可能使一些大的商團(tuán)更有了操縱市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，糧食價(jià)格就有出現(xiàn)暴漲的可能。為了避免因糧食進(jìn)口使糧價(jià)上升所造成的損失，就必須利用期貨市場(chǎng)提前進(jìn)行相應(yīng)月份的套期保值，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)如果估計(jì)在不久的將來(lái)會(huì)出現(xiàn)糧食問(wèn)題，為避免到時(shí)買(mǎi)不到糧食的情況，也應(yīng)進(jìn)入期貨市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)時(shí)期的糧食期貨，到時(shí)進(jìn)行實(shí)物交割。這樣既能保證買(mǎi)到糧，又能保證價(jià)格不至于太高。

3．6 建立新的糧食安全預(yù)警體系

以往有很多學(xué)者對(duì)糧食安全預(yù)警體系進(jìn)行大量的研究，但其方案大多在開(kāi)放的市場(chǎng)條件下顯得有些不足。如果能夠成功地通過(guò)期貨市場(chǎng)在國(guó)際上調(diào)節(jié)我國(guó)糧食余缺，那么我國(guó)可以適當(dāng)降低糧食自給率。比如降低到90%左右的水平，也就是說(shuō)在現(xiàn)有糧食凈進(jìn)口量的基礎(chǔ)上再增加1倍，但這個(gè)增量并不是一步到位，而應(yīng)該逐步增加，一邊增加一邊審視對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的影響，在對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)影響不大的情況下再增加，如果影響比較大，就穩(wěn)定在該水平上，應(yīng)該說(shuō)這樣做對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的影響是比較溫和的。當(dāng)糧食自給率穩(wěn)定在90%左右的時(shí)候，就應(yīng)該密切關(guān)注實(shí)際糧食市場(chǎng)的變化，建立新的糧食安全預(yù)警體系，一旦發(fā)現(xiàn)國(guó)際糧食市場(chǎng)上的異常現(xiàn)象，就要盡早采取措施。雖然糧食生產(chǎn)周期長(zhǎng)，但期貨市場(chǎng)能發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月的價(jià)格，一旦發(fā)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)糧食緊缺時(shí)，就應(yīng)迅速組織國(guó)內(nèi)的資源投入糧食生產(chǎn)還是來(lái)得及的。

通過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，建立主要糧食品種的價(jià)格形成中心，提高我國(guó)在國(guó)際糧食市場(chǎng)中的定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，掌握國(guó)際糧食市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于確保我國(guó)糧食安全具有十分重要的意義和作用。

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