大學管理文化的生態(tài)學構(gòu)建*

劉 海, 李曉明

(1.江蘇技術(shù)師范學院 后勤服務(wù)總公司，江蘇 常州 213001；2.常州大學 后勤管理處，江蘇 常州 213164)

一、文化、管理文化及大學管理文化的生態(tài)內(nèi)涵

文化，是共同生活于某區(qū)域人們的特定生活方式和行為習慣，通常分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。中華民族具有優(yōu)良的道德文化傳統(tǒng)，儒家經(jīng)典《大學》提出“大學之道”在“明明德、親民、止于至善”，以及與之相應(yīng)的“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”八大條目，涵蓋了中華民族的文化氣質(zhì)和中華文化的精髓。大學文化，是圍繞大學教育教學活動而建立起來的一整套價值觀念、行為方式、制度體系、知識符號的集合體，它形成一個為大多數(shù)成員所認同的價值取向、思維方式和精神氣質(zhì)，并深刻地反映著大學的歷史、現(xiàn)實和未來。研究表明，大學文化的核心是大學理念，即人們對大學運作與發(fā)展的理性認識、理想追求及其所形成的觀念或精神體系。

管理文化主要指管理思想、管理哲學和管理風貌，是從企業(yè)文化衍生出來的一種子文化。管理根植于文化之中，現(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克認為，管理不只是一門學科，還是一種文化，有它自己的價值觀、信仰、工具和語言。所以，管理文化是管理者在一定理念支持下所遵循的價值標準，所采取的行為方式和形成的行為習慣，包括價值標準、管理哲學、管理制度、行為準則等。作為管理活動的潛規(guī)則和管理者行為的內(nèi)驅(qū)力，[1]16它所擔負的理念是在管理活動中進行文化傳遞，體現(xiàn)的是管理主體的意志和力量。[2]65大學管理文化則是大學管理活動中將全體師生結(jié)合在一起的價值準則、行為方式和道德規(guī)范，它是增強學校凝聚力、向心力和持久力，保證學校行為的合理性，推動學校發(fā)展的意識形態(tài)的總和。[3]22大學管理文化以潛移默化的方式影響著大學師生的思想和行為，同時也影響和貫穿于大學發(fā)展的各個階段，它是大學和諧的基礎(chǔ)。所以，構(gòu)建大學管理文化的根本目標則是凝聚人心，以及最大程度地調(diào)動全體師生的創(chuàng)造力。

生態(tài)學是研究生物有機體與周圍環(huán)境之間相互關(guān)系的科學，近代生態(tài)學研究的范圍已擴大到包括人類社會在內(nèi)的多種類型生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，而研究人類問題則著重是探討生態(tài)環(huán)境與人類行為之間的關(guān)系。由于人的生存與發(fā)展相互融通，而且人總是需要在一種有助于自我評價、自我信任和自我激勵的環(huán)境中工作，[4]37從生態(tài)學角度看，人的生存和發(fā)展本身就是一個關(guān)乎“生態(tài)平衡”的動態(tài)發(fā)展問題。高等教育系統(tǒng)同樣也是一個以人的行為為主導(dǎo)、教育環(huán)境為依托、教育資源流動為命脈的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，[5]1教育生態(tài)學研究認為，大學要借助生態(tài)學理論來思考教育與管理工作。學校作為一個傳授知識、傳承文明的社會場所，學校發(fā)展的根本應(yīng)是生態(tài)的文化，而生態(tài)的文化表現(xiàn)出來的是開放的精神和活力，開放的體系是融合的吸收與整合，[1]18因此，大學管理活動要體現(xiàn)中華文化的傳承、發(fā)展，以及促進大學文化的形成、積淀。那么，根據(jù)生態(tài)學理論與觀點，就應(yīng)從文化賴以存在的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能出發(fā)，考慮大學管理文化的生態(tài)構(gòu)建。

二、大學管理文化構(gòu)建的生態(tài)基礎(chǔ)及內(nèi)蘊價值

(一)以生態(tài)的管理環(huán)境，促進大學的生態(tài)平衡與科學發(fā)展

大學管理文化作為大學教育管理活動中生成的高層次文化，是大學精神文化、制度文化和環(huán)境文化的總和，具有包容性、多元性、先進性和發(fā)展性特點。生態(tài)的管理文化其本質(zhì)應(yīng)是人本文化。大學管理要倡導(dǎo)以人為中心的人本管理哲學，將培育充滿人性化的管理文化和發(fā)揮人的主體作用作為大學各項管理的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，因為以人為本的管理理念有利于充分挖掘人的內(nèi)驅(qū)力。“以人為本”意味著大學的管理制度、管理過程及服務(wù)方式是以提升師生的智慧、修養(yǎng)和境界為指向，管理活動具有較強的人文性。管理過程充滿人性化，就是管理制度要激發(fā)人的需要及追求，管理方式要尊重人的需求及差異，服務(wù)態(tài)度要洋溢出人性的善良與正義?？傊髮W要通過人本化的管理來展現(xiàn)自身卓而不凡的管理風貌和精神氣質(zhì)，并以此傳遞歷史發(fā)展中積淀下來的大學文化，包括校園物質(zhì)文化和師生的智慧、品位與修養(yǎng)，以及大學立身的理念與價值。

(二)以生態(tài)的組織結(jié)構(gòu)與制度，提高管理質(zhì)量和運行效率

大學要通過創(chuàng)新管理機制與管理方式，來集中師生的智慧力量，為學校持續(xù)發(fā)展增強內(nèi)在動力，推動改革發(fā)展的順利進行?，F(xiàn)代大學研究表明，大學在發(fā)展過程中應(yīng)當有“自覺”，包括使命的自覺、組織的自覺、質(zhì)量的自覺和文化的自覺。而要實現(xiàn)這些自覺，就必須構(gòu)建生態(tài)的組織結(jié)構(gòu)與組織制度，必須提高大學管理隊伍的專業(yè)化水平，只有那些具有戰(zhàn)略性思維、懂得高等教育發(fā)展規(guī)律、擁有獨特的高等教育理念、富有理想并執(zhí)著的大學管理者，才可能保持大學的自覺。[6]5因為，文化是在“知識”的前提下升華而成的一種智慧、素養(yǎng)和精神氣度。大學組織結(jié)構(gòu)、制度的創(chuàng)新蘊含著管理文化的創(chuàng)新，同時指向管理質(zhì)量和運行效率的提高。

大學內(nèi)部管理體制的本質(zhì)是內(nèi)部各管理層和不同利益群體間的權(quán)力分配以及權(quán)力間的關(guān)系，也稱權(quán)力結(jié)構(gòu)。在大學內(nèi)部，一般把學術(shù)人員和學術(shù)組織擁有的權(quán)力稱為學術(shù)權(quán)力，把行政人員和行政機構(gòu)擁有的權(quán)力稱為行政權(quán)力。勿庸諱言，我國以科層制為特征的行政權(quán)力的過大，常常導(dǎo)致大學內(nèi)部人員的沖突：教授(教師)通常從自身專業(yè)和個性出發(fā)，希望在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)擁有廣泛的自主權(quán)，希望自己的選擇符合自己的專業(yè)認知，而學校管理的科層取向卻要求他們行為選擇須符合各種各樣的規(guī)章制度。高校學術(shù)權(quán)力研究認為，教授(教師)的個人理性只有在充分重視學術(shù)權(quán)力、尊重個性的良好氛圍中才能獲得最大的發(fā)揮和發(fā)展。所以，構(gòu)建生態(tài)的大學管理文化，保證學術(shù)權(quán)力正常運行，促進學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的平衡協(xié)調(diào)，才能尊重個人理性，從而保證大學的管理質(zhì)量和運行效率。

(三)以生態(tài)的育人環(huán)境，培育大學生的生態(tài)人文精神

人創(chuàng)造了文化，同樣文化也創(chuàng)造了人——這就是通俗意義上的文化育人。大學是培養(yǎng)社會所需要的高級人才的重要場所，其根本任務(wù)是用人類所積累的優(yōu)秀文化資源來塑造一代新人，既傳授知識也養(yǎng)成文化。從文化學角度看，大學文化育人主要通過有意識的文化教育與無意識的文化熏陶而實現(xiàn)。大學生身在校園，每天都與身邊的景、物、人、事發(fā)生著“對話”，其精神生活正是在這種“對話”中得以塑造、陶冶和提升。所以，大學管理文化就是一種育人環(huán)境和文化氛圍。管理工作體現(xiàn)的理念和透射出的精神，對學生的熏陶感染是全方位且相對持續(xù)的，同時也是潤物細無聲的。大學管理文化的核心追求正是培育大學生的生態(tài)人文精神，培養(yǎng)生態(tài)化社會所需要的創(chuàng)新人才。

教育生態(tài)學研究認為，大學教育既要適應(yīng)和促進“本體自然”的發(fā)展，又要適應(yīng)和促進“體外自然”的發(fā)展，最終推動人類社會的發(fā)展，[7]51從這個意義上講，大學管理文化應(yīng)強調(diào)大學生生態(tài)人文精神的培育。人文精神指所弘揚的在處理人與自身，人與他人、社會、自然的關(guān)系中所持有的正確的價值觀，以及這種價值觀基礎(chǔ)上的行為規(guī)范。生態(tài)精神是一種責任感，一種正確的競爭觀，一種和諧寬容的精神，同時是講究效益和奉獻的精神。生態(tài)人文精神的科學內(nèi)涵則在于人與自然的和諧發(fā)展，它以經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以生態(tài)環(huán)境的保護為條件，而這恰恰就是現(xiàn)代大學人才培養(yǎng)的目標所指和管理文化建設(shè)的價值追求。

三、構(gòu)建大學管理文化的生態(tài)路徑及其依賴

(一)確立現(xiàn)代大學的生態(tài)管理理念

1.科學管理理念。管理就是在特定的環(huán)境和條件下，對組織的現(xiàn)有資源進行有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以達成既定組織目標的過程?？茖W管理即遵循客觀規(guī)律、采用科學方法、實現(xiàn)高效的管理，它是現(xiàn)代管理發(fā)展的重要趨勢，更是提升管理效率的關(guān)鍵。現(xiàn)代大學科學管理的核心內(nèi)容是對管理要素即辦學資源進行創(chuàng)造性的變革，拓寬資源來源，提升資源品質(zhì)、優(yōu)化資源組合，并建立一套高效能的管理系統(tǒng)。因此，大學管理者應(yīng)掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識，按照教育規(guī)律建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督并行的管理體制，進行科學規(guī)范、高質(zhì)高效地管理。

2.以人為本理念。以人為本是現(xiàn)代人力資源管理的出發(fā)點，也是大學生態(tài)管理的主要標志之一。堅持以人為本就是強化行政管理服務(wù)于學術(shù)管理，管理體制充分體現(xiàn)以人為本的精神，管理行為充分體現(xiàn)人文性與人性化，管理過程充分尊重師生的創(chuàng)新精神和個體的需求差異。學校管理者要盡量為師生提供理想的工作學習條件。創(chuàng)設(shè)和諧的工作學習氛圍，體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷和情感溝通。只有人本精神的全方位體現(xiàn)，才能真正做到尊重人，才能真正做到協(xié)調(diào)人際關(guān)系，提高管理工作的效能。

3.公平公正理念。公平公正是構(gòu)建和諧社會的目標和基本特征，也是保持組織創(chuàng)造活力的基本條件。大學得以存續(xù)的理由在于為社會完成了3大使命：促公平、促效率、促自由，[8]36所以大學的管理應(yīng)是公平公正的管理。公平意即平等、合理，要在起點、機會、結(jié)果的層面上做到公平，使成員得到公平的待遇和平等的發(fā)展可能，它是協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的關(guān)鍵。公正主要是針對政策制度而言的，政策制度要能體現(xiàn)和代表廣大師生的意志和利益，并有公正合理的是非評判標準和機制。[9]145大學要在管理與利益協(xié)調(diào)中講公平公正、講信譽信用，促進管理工作的質(zhì)量與效益。

4.績效管理理念?？冃菃T工在工作崗位上所做的與組織戰(zhàn)略相關(guān)的，具有可評價要素的工作行為和工作成果，它體現(xiàn)了員工對組織的貢獻和價值。績效管理作為一種現(xiàn)代管理思想，能通過反映工作成果實際來尋找績效差距并尋求績效改進，具有引導(dǎo)、改進、激勵的作用。提高大學教育質(zhì)量和辦學效益是高等教育永恒的主題，實施科學合理的績效管理能促進管理者重視管理工作的質(zhì)量與效益，以保證各項管理工作的效率和水平。

(二)進行合理的權(quán)力分配并實施專業(yè)化管理

1.權(quán)力分配。大學最基本的性質(zhì)是教育性和學術(shù)性，學術(shù)自由、教授(教師)治校越來越成為現(xiàn)代大學管理機制的基本特征和要求，《世界高等教育宣言》明確指出，大學自治和學術(shù)自由是21世紀大學發(fā)展的永恒原則。[10]161因此，大學內(nèi)部管理應(yīng)強化學術(shù)管理和知識管理模式，尤其要遵循知識管理的客觀規(guī)律，正確處理好行政管理和學術(shù)管理之間的關(guān)系，即規(guī)范行政管理，強化學術(shù)管理。職能部門應(yīng)以尊重學術(shù)權(quán)力為前提，圍繞知識管理的客觀需求，改革管理體制與制度、組織結(jié)構(gòu)與職能。一要擴大學術(shù)民主管理權(quán)力，使教授(教師)擁有治學權(quán)和決策權(quán)。二要適當分離決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，健全決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。三要適當分散權(quán)力，體現(xiàn)大學管理民主化的特征。

2.專業(yè)化管理?，F(xiàn)代大學組織的復(fù)雜程度、功能擴張、參與社會領(lǐng)域之深入，使大學管理專業(yè)化顯得十分迫切。大學要做到專業(yè)化管理，首先管理者要確立“管理是一門科學，向管理要效益”的管理理念。管理隊伍的理念和素養(yǎng)往往決定著大學內(nèi)部管理的風格和實效。其次，組織結(jié)構(gòu)改革必須遵循學習型組織設(shè)計原則，讓管理者和組織成員在充滿支持和政策激勵的組織氛圍中，不斷獲得與崗位相適應(yīng)的專門化訓練。第三，正確處理管理隊伍的高學歷與專業(yè)化的關(guān)系。教育管理人員的專業(yè)化不能混同于某個專業(yè)的專家化，而是要求其具有高等教育管理的綜合知識體系、先進的大學管理理念、創(chuàng)新的思維與管理方法。

(三)完善大學內(nèi)部管理制度并取得有效實施

1.完善管理制度。大學作為一種有著明確目標的社會團體，人與人之間的關(guān)系相當程度上由組織制度維系，正是這種有形的組織方式影響著成員的社會心態(tài)、思維方式和行為方式，從而形成了獨特的組織文化和制度文化。大學管理制度體現(xiàn)學校的管理思想和管理理念，集聚著校領(lǐng)導(dǎo)和管理者的道德智慧與道德理想，其導(dǎo)向性比個人的行政意志更具有普遍性，是個體行為的前提和基礎(chǔ)。同時，管理制度的建設(shè)是辦學思想得以實施、教育思想轉(zhuǎn)為教育實踐的抓手，而衡量制度好壞的標準在于，是否利于個人能力的發(fā)揮和組織力量的整合，是否對人的行為給予激勵，給予什么樣的激勵以及給予多大程度的激勵。[11]168因此，大學制度建設(shè)的出發(fā)點和目的應(yīng)在于鼓勵創(chuàng)新、倡導(dǎo)競爭，為師生提供民主自由、公平公正的從事科學活動的人性化環(huán)境，并激勵其不斷創(chuàng)造新的成果，而不是一味地強調(diào)“規(guī)范”與“限制”。

2.追求有效實施。在大學特色形成與發(fā)展過程中，內(nèi)部制度反映人才培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平，而制度建設(shè)的關(guān)鍵在于有效實施和執(zhí)行。大學管理制度從內(nèi)容上主要分為行政性管理制度和學術(shù)性管理制度兩大類。行政性管理制度著重要加強規(guī)范化建設(shè)，形成一整套規(guī)范、科學的規(guī)章制度及監(jiān)督執(zhí)行辦法，包括制度的醞釀、調(diào)研和論證到制度的起草、頒發(fā)、執(zhí)行直至廢止。學術(shù)性管理制度是大學學術(shù)自由與創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)建立起有利于學術(shù)創(chuàng)新的學術(shù)標準和學術(shù)規(guī)則，更多地為廣大師生創(chuàng)造良好的學術(shù)研究條件。并在制度的運行中創(chuàng)建崇尚科學、熱愛學術(shù)、追求真理的學術(shù)氛圍。大學內(nèi)部管理制度建設(shè)既是一項關(guān)系到大學未來的發(fā)展與命運的戰(zhàn)略舉措，又是一項日常不可或缺的經(jīng)常性工作，其建設(shè)水平直接體現(xiàn)了大學管理者的素質(zhì)和水平，也直接影響大學教育教學和管理活動的規(guī)范性、科學性和嚴肅性。因此，要及時對管理制度作相應(yīng)的修訂完善，保持制度的時效性、人文性和生態(tài)性。

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