論地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機制的創(chuàng)新*

史國棟

(常州大學 黨委辦公室，江蘇 常州 213164)

高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化正日益成為世界各國經(jīng)濟高速發(fā)展的推動力，科技成果轉(zhuǎn)化更是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的主要形式。然而，我國地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率普遍較低，存在成果有效供給少、企業(yè)有效需求不足、成果轉(zhuǎn)化機制不健全等多方面問題，其中機制問題最為突出，也是當前制約科技成果推廣轉(zhuǎn)化的最大障礙。因此，地方高校必須立足產(chǎn)學研合作，從源頭、過程、利益分配、服務(wù)體系等多層面尋求機制上的突破，切實提高服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力和水平。

一、完善成果培育機制，為加快成果轉(zhuǎn)化奠定堅實的基礎(chǔ)

(一)建立“成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的目標引導(dǎo)機制

地方高校的責任和使命要求其必須參與地方創(chuàng)新體系建設(shè)，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)做出突出貢獻，這也是高校尋求政府和社會支持的前提和條件。因而要堅持以應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)為主的科研定位，科研項目的選擇與科技成果的產(chǎn)生要最大限度地與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的重大問題相一致。事實上，許多地方高校并未建立起服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要的目標引導(dǎo)機制，從科技成果形成過程看，科研立項時就缺少對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的關(guān)注，研發(fā)過程與產(chǎn)業(yè)及市場脫節(jié)，產(chǎn)品開發(fā)的目標并不明確，從而致使科技成果與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展吻合度不夠，科技成果的有效供給不足，成果轉(zhuǎn)化率自然就低。地方高校在科技成果培育中，要堅持“成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)”這一目標導(dǎo)向，結(jié)合學科專業(yè)的特點與優(yōu)勢，使科技開發(fā)與區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合；要將基礎(chǔ)、應(yīng)用和開發(fā)研究3個層次進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置力量；特別瞄準一些戰(zhàn)略性新興行業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，充分考慮科技成果產(chǎn)業(yè)化的可能性，培育產(chǎn)生一批高水平科技成果。

(二)建立“項目瞄準市場”的源頭創(chuàng)新機制

長期以來，我國高校研究開發(fā)的項目經(jīng)費絕大部分來自上級主管部門，而由政府和上級科研管理部門提供經(jīng)費的縱向課題，重點考慮的是課題的科學前沿性，所以科研人員在項目選擇上對成果的市場開發(fā)前景和成果產(chǎn)業(yè)化關(guān)心很少，也忽視成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的市場定位、市場需求、市場容量等問題。再加上學?？蒲泄芾聿块T與地方科技應(yīng)用部門缺少溝通聯(lián)系，其結(jié)果是基礎(chǔ)理論研究多，適應(yīng)市場需求的開發(fā)性科技研究少，造成高校每年開發(fā)出大量的科技成果，其中一部分已達到國際先進水平，卻不能填補生產(chǎn)中急需技術(shù)的短缺。[1]如果高校能從市場需求出發(fā)，科研項目和產(chǎn)品開發(fā)既著眼于市場需要，又考慮企業(yè)的生產(chǎn)條件，則科研成果的成熟度就高且切合實際，成果轉(zhuǎn)化也就容易實現(xiàn)。所以在科研立項時就要強化市場意識，密切關(guān)注市場需求變化，建立起“項目瞄準市場”的源頭創(chuàng)新機制。關(guān)注市場的需求變化就必須立足于地方生產(chǎn)企業(yè)，科研立項時謀求與有關(guān)企業(yè)的結(jié)合，并進入開發(fā)研究和結(jié)題的全過程。因為企業(yè)對市場的需求規(guī)律較為熟悉，一旦看準的項目，研究和開發(fā)價值很大，同時也愿意投入經(jīng)費保障項目的順利研發(fā)。

(三)建立“研發(fā)立足企業(yè)”的培育保障機制

科技創(chuàng)新的本質(zhì)強調(diào)從科學原理的揭示到經(jīng)濟階段應(yīng)用的全過程，高?？萍汲晒呐嘤厝灰肫髽I(yè)元素，并以此作為保障和依托。建立“研發(fā)立足企業(yè)”的成果培育保障機制，就必須堅持產(chǎn)學研用相結(jié)合，與企業(yè)建立緊密合作聯(lián)系——高校與企業(yè)開展合作，是高校面向企業(yè)需求推動資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段。對高校而言，首先要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵教師和科研工作者面向企業(yè)尋找研發(fā)項目和任務(wù)，在科研與生產(chǎn)、高校與企業(yè)之間建立起密切的合作伙伴關(guān)系，為技術(shù)創(chuàng)新成果直接進入企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。尤其要支持產(chǎn)學研結(jié)合緊密的科技創(chuàng)新團隊承擔企業(yè)重大科技項目，不斷為高新技術(shù)成果的產(chǎn)生及轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。其次，在項目研發(fā)中要充分重視企業(yè)的需求，更多考慮企業(yè)使用研發(fā)成果的可能性，堅持與企業(yè)科技人員共同努力以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，并取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。第三，學校要疏通與企業(yè)之間的技術(shù)交流渠道。一方面，引導(dǎo)教師和科技人員進駐企業(yè)，了解企業(yè)在科技開發(fā)中遇到的難題，使項目研發(fā)更好地為企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)。另一方面，邀請企業(yè)參加高校舉辦的學術(shù)講座、研討會，了解高校研究方向與動態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)有應(yīng)用前景的研究項目與課題。

二、創(chuàng)新利益共享機制，為加快成果轉(zhuǎn)化注入強大的驅(qū)動力

(一)創(chuàng)新高校與企業(yè)的利益共享機制

科技成果轉(zhuǎn)化的根本價值在于成果應(yīng)用服務(wù)于社會生產(chǎn)實踐并從中獲得利益，其動力和核心問題是利益分配。因為科技成果轉(zhuǎn)化過程就是投資者追求商業(yè)成功，獲得經(jīng)濟效益，甚至獲得潛在的超常規(guī)效益的過程，效益的獲得者主要是成果轉(zhuǎn)化的行為主體(高校)和投資主體(企業(yè))。然而，目前校企雙方利益分配尤其是經(jīng)濟利益分配上的矛盾已成為高校科技成果轉(zhuǎn)化的嚴重障礙。在校企科技合作和成果轉(zhuǎn)化中，企業(yè)追求的利益主要是獲取科技創(chuàng)新成果、培育創(chuàng)新能力，最終獲取商業(yè)利益；高校追求的利益主要是提高學術(shù)地位，增加科研經(jīng)費投入以及在社會服務(wù)中增強經(jīng)濟利益。[2]81-82同時，科技成果轉(zhuǎn)化是新產(chǎn)品、新技術(shù)形成和實現(xiàn)的過程，除了帶來利益還存在著各種風險，包括技術(shù)風險、市場風險和經(jīng)營風險。只有滿足校企雙方主體利益的合作才是可行的，并可以自發(fā)產(chǎn)生和自我維系，如果校企雙方能達成“利益共享，風險共擔”，那么不但解決了企業(yè)技術(shù)難題，促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，同時又能解決高校的科研經(jīng)費，促成科技成果的成功轉(zhuǎn)化。

(二)創(chuàng)新高校與教師的利益共享機制

教師激勵研究表明，高校教師是“學術(shù)人”的同時并不排除“經(jīng)濟人”特征，因為教師的科研勞動不同于簡單手工勞動，只有當勞動報酬符合市場價值規(guī)律時，激發(fā)教師敬業(yè)樂業(yè)才有可能。為了有效地促進科技成果轉(zhuǎn)化，就必須遵循勞動價值規(guī)律，從教師利益分配與激勵出發(fā)，充分調(diào)動教師內(nèi)在的積極性。首先，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，從人事管理制度上對各類教師分類評價，將科技成果轉(zhuǎn)化的工作量及其取得的經(jīng)濟、社會效益列入相應(yīng)類別教師的評價指標，以科學評價科技成果轉(zhuǎn)化工作的價值。其次，制訂科技成果轉(zhuǎn)化條例和完善可行的分配制度，在平衡好學校和教師個人利益的前提下，盡可能充分體現(xiàn)成果發(fā)明人、推廣人的勞動價值。要明確科技成果歸學校和研究者共同所有，允許研究者及所在院系按一定比例分享技術(shù)轉(zhuǎn)化收入，真正實現(xiàn)按科技等投入的生產(chǎn)要素實現(xiàn)分配的格局。[3]24第三，設(shè)立科技成果推廣轉(zhuǎn)化專項基金，使教師變被動為主動推進成果轉(zhuǎn)化。可以在科技成果的催熟階段給予教師適當?shù)难a償，并在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力后讓教師獲得整個成果轉(zhuǎn)化基金，還可以每年重點資助幾個科技項目進行推廣和轉(zhuǎn)化。

(三)創(chuàng)新高校與中介的利益共享機制

中介服務(wù)是國家科技創(chuàng)新體系中傳播和擴散知識與信息的橋梁，是溝通知識流動尤其是溝通科研部門與企業(yè)間知識流動的一個重要環(huán)節(jié)?？萍贾薪榉?wù)業(yè)是在科技與經(jīng)濟兩個領(lǐng)域之間，從科技開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化及國際化整個科技創(chuàng)新活動過程中，為各類創(chuàng)新主體互動、科技與產(chǎn)業(yè)及要素市場對接、資源配置、創(chuàng)新決策與管理提供智力勞務(wù)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。作為科技成果推廣轉(zhuǎn)化的重要支持機構(gòu)，科技中介服務(wù)機構(gòu)主要開展與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的信息交流、決策咨詢、資源配置、技術(shù)服務(wù)以及科技鑒定等業(yè)務(wù)，為科技創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進創(chuàng)新活動。而科技中介與高校、企業(yè)合作促進科技成果轉(zhuǎn)化的根本目的在于實現(xiàn)自身利益的滿足與擴大化，科技中介追求的利益主要是經(jīng)濟利益和社會影響，因而要在保證科技中介利益獲得的基礎(chǔ)上與其長效合作。

三、健全長效合作機制，為加快成果轉(zhuǎn)化提供長遠的保證

(一)與地方政府共建產(chǎn)學研工作站和研究院，推進校地長遠合作

地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成功應(yīng)是地方政府、高校、企業(yè)等不同主體綜合發(fā)揮作用的結(jié)果，尤其離不開地方政府的政策、資金支持和信息服務(wù)。一方面，我國的經(jīng)濟體制和社會性質(zhì)決定了地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要有地方政府和各部門的支持和幫助，將進入中試和開發(fā)的科技成果列入政府的開發(fā)計劃和科研計劃，從而獲得上級部門、地方政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金和政策等方面的支持。[3]24另一方面，產(chǎn)、學、研就像科技合作的“三駕馬車”，協(xié)調(diào)得好會互相促進，快速發(fā)展，但由于“三駕馬車”的最終目標和考核方式不一致，協(xié)調(diào)不好則相互之間會出現(xiàn)尖銳的矛盾，從而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的目標無法實現(xiàn)。實踐證明，地方政府在產(chǎn)學研合作中具有強大的推動效應(yīng)，這種協(xié)調(diào)和推動作用至關(guān)重要且不可替代。許多高校通過與地方政府共建產(chǎn)學研工作站和研究院，將成熟的工程化技術(shù)，源源不斷地擴散到生產(chǎn)企業(yè)，成功推進了科技成果的快速轉(zhuǎn)化和科技長效合作。而且，與地方政府共建產(chǎn)學研工作站和研究院還有一個好處，就是政府在下達縱向科研課題時，就會考慮相關(guān)研究成果的推廣應(yīng)用前景及與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化等因素，同時科研人員也必然會考慮生產(chǎn)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化能力，從而使企業(yè)的科技水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到相應(yīng)提高。

(二)以高層次人才為合作重點，建好科技孵化器

為了真正實現(xiàn)產(chǎn)學研合作和科技成果的產(chǎn)業(yè)化，許多地方政府、大學積極興辦大學科技園，大力集聚高層次人才、高水平研發(fā)機構(gòu)，吸引社會資金、企業(yè)及人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)科技孵化。地方高校要充分借助科技園的人才優(yōu)勢，強化與園區(qū)高層次人才之間的合作，合作孵化項目，合作孵化成果，甚至合作孵化企業(yè)。同時，大學科技園作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的綜合性科技服務(wù)平臺，它聯(lián)結(jié)著高校、企業(yè)和政府，通過為高科技企業(yè)的成長和發(fā)展提供多功能平臺來促進科技成果轉(zhuǎn)化，為推動知識生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果孵化等提供服務(wù)。[2]148國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗表明，高校必須入駐地方大學科技園，設(shè)立本校的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化中心等機構(gòu)，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。通過政策激勵，鼓勵科技人員、管理人員和科技團隊兼職或離崗專職參與成果產(chǎn)業(yè)化的實施工作及創(chuàng)業(yè)工作。只有這樣，才能有效地將區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求、學?？蒲蟹较蚺c成果轉(zhuǎn)化等最緊密聯(lián)系起來，才能實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動社會各行業(yè)的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技引領(lǐng)和智力支撐。

(三)以校企聯(lián)合研發(fā)平臺為載體，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作長效機制

地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化方式主要有參與政府主導(dǎo)的科技計劃、高校自辦科技型企業(yè)和開展校企科技合作三種，其中校企科技合作、產(chǎn)學研合作是目前高校實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的最基本途徑。地方高校與地方企業(yè)是最佳的合作伙伴，而真正的產(chǎn)學研合作是高校幫助企業(yè)提高了技術(shù)，企業(yè)也幫助了高校發(fā)展。目前從國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)重點實驗室到省級工程研究中心，都要求以企業(yè)為依托，聯(lián)合高校和研究院所共建。創(chuàng)新產(chǎn)學研長效機制的最好方式就是建立校企聯(lián)合研發(fā)平臺，因為研發(fā)平臺往往具有長效性。研發(fā)平臺的主要功能是信息和知識的挖掘、傳遞、互換與整合，通過建設(shè)校企聯(lián)合研發(fā)平臺，可以以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，產(chǎn)學研分工合作，不斷向深度發(fā)展。企業(yè)可以依據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢通過平臺提出選題，高校也可依托自身人才優(yōu)勢幫助企業(yè)選題或論證。由此產(chǎn)生的基礎(chǔ)研究企業(yè)會順理成章地委托高校完成或聯(lián)合開發(fā)，高校也可在從中得到啟發(fā)，使基礎(chǔ)研究更具有針對性。在研發(fā)平臺建設(shè)中，高校應(yīng)根據(jù)地方和企業(yè)特色，充分發(fā)揮學科優(yōu)勢進行科技開發(fā)，將有前景的小試技術(shù)進行中試和生產(chǎn)性實驗，繼而走向產(chǎn)業(yè)化。所以，通過研發(fā)平臺建設(shè)，可以形成產(chǎn)業(yè)、科研和教學之間相互支撐的良好局面，科技成果源源不斷向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)業(yè)績?yōu)樯陥罂蒲许椖刻峁┓较蚝椭?，而且科研和產(chǎn)業(yè)又為培養(yǎng)高層次人才提供了平臺。

四、建立中介服務(wù)機制，為加快成果轉(zhuǎn)化開辟廣泛的渠道

(一)逐步完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)、高校對科技創(chuàng)新的熱情空前高漲，科技成果也在成倍增長。但由于地方高校市場觀念薄弱，缺乏成果轉(zhuǎn)化意識，沒有建立成果轉(zhuǎn)化平臺和服務(wù)機構(gòu)，從而導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化技術(shù)市場的信息渠道和信息流通體系不完善。學校與生產(chǎn)企業(yè)對科技成果供需信息交流不暢，自然就會出現(xiàn)高校眾多的科技成果難以滿足生產(chǎn)企業(yè)需要，生產(chǎn)企業(yè)急需的科技成果又無科技單位研制開發(fā)的局面。科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系是在科技成果的供應(yīng)方和需求方之間起橋梁作用的機構(gòu)和活動，包括配套政策、服務(wù)機構(gòu)、中介服務(wù)市場及相應(yīng)的服務(wù)活動，其中中介服務(wù)市場是科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的重要媒介。地方高校要主動建立和完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需要。

(二)高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專門機構(gòu)

美國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率及收益位居世界前列，其成功經(jīng)驗啟示我們，高校需要建立一支由專業(yè)化、高素質(zhì)隊伍支撐的專門機構(gòu)，從事科技成果推廣轉(zhuǎn)化。[4]當前我國科技中介機構(gòu)的發(fā)展仍處于起步階段，中介功能較弱，服務(wù)能力還不能滿足日益增長的科技服務(wù)需求。在促進科技成果轉(zhuǎn)化中，高校理應(yīng)成立專門服務(wù)機構(gòu)，融入技術(shù)服務(wù)中介市場，暢通技術(shù)供需雙向的信息渠道；要根據(jù)學科設(shè)置的實際、科研和成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)，構(gòu)建多種類型、不同性質(zhì)的相應(yīng)的推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)；在服務(wù)思路上，要將工作重心前移，主動深入地方生產(chǎn)企業(yè)，了解企業(yè)技術(shù)需求，促進企業(yè)與高校之間的深入溝通與合作，使高校成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和獲取技術(shù)資源的重要依托。

(三)實現(xiàn)校內(nèi)專門機構(gòu)與校外中介機構(gòu)溝通銜接

校外技術(shù)中介機構(gòu)為技術(shù)交易主體提供和傳遞技術(shù)商品供求信息、市場調(diào)查、技術(shù)評估、組織談判等中介服務(wù)，主要包括：聯(lián)系、介紹技術(shù)引進方與技術(shù)供給方訂立技術(shù)合同并促進合同的全面履行；組織或參與技術(shù)成果的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；承辦訂立合同的代理業(yè)務(wù)并對合同爭議的調(diào)解工作提供法律顧問、技術(shù)咨詢、市場調(diào)查等情報信息服務(wù)。校內(nèi)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)重點是根據(jù)本校學科特點與優(yōu)勢向社會提供和傳遞技術(shù)供應(yīng)信息，并針對區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)類型和特點提供各種聯(lián)系、介紹服務(wù)；同時與高水平中介服務(wù)企業(yè)和專業(yè)化咨詢公司建立溝通合作關(guān)系，快捷地了解社會企業(yè)的技術(shù)需求信息等，采取多種方式促進科技成果轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)校內(nèi)專門機構(gòu)與校外中介服務(wù)機構(gòu)的溝通銜接，是保證有效服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

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