156項(xiàng)工程與1950年代中國(guó)的科技發(fā)展

張培富，孫 磊

(山西大學(xué) 科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究中心，山西 太原 030006)

156項(xiàng)工程是新中國(guó)建立初期國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的重要組成部分，156項(xiàng)工程建設(shè)不僅取得了一系列舉世矚目的科技成就，而且改變了中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其在工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)影響顯著，開(kāi)啟了新中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、工業(yè)廠礦布局和工業(yè)城市規(guī)劃實(shí)踐創(chuàng)新的新時(shí)期。

一、156項(xiàng)工程建設(shè)的歷史背景

156項(xiàng)工程是蘇聯(lián)援助新中國(guó)工業(yè)項(xiàng)目的總稱。它是新中國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略的核心，新中國(guó)成立后穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)局勢(shì)和有利的國(guó)際環(huán)境是156項(xiàng)工程實(shí)施的必要前提。中國(guó)共產(chǎn)黨與新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和把握是156項(xiàng)工程得以實(shí)施的主導(dǎo)因素。毛澤東指出：“中國(guó)只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度方面徹底地完成社會(huì)主義改造，又在技術(shù)方面，在一切能夠使用機(jī)器操作的部門和地方，統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌全部改觀。”[1]過(guò)渡時(shí)期總路線提出：“要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化?！盵2]國(guó)家發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)也提到：“集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為中心、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)?！盵2](P103)

中蘇同盟的建立是156項(xiàng)工程建設(shè)的最有力保障。新中國(guó)的建立壯大了以蘇聯(lián)為首的世界社會(huì)主義陣營(yíng)，中蘇兩國(guó)締結(jié)為同盟國(guó)家。斯大林曾指出：“在戰(zhàn)后時(shí)期中這些國(guó)家(指以蘇聯(lián)為首的包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義陣營(yíng)——引者注)在經(jīng)濟(jì)上結(jié)合起來(lái)了，并且建立了經(jīng)濟(jì)上的合作和互助。這一合作的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有一個(gè)資本主義國(guó)家能像蘇聯(lián)那樣給予人民民主國(guó)家以真正的幫助和精湛技術(shù)的幫助。問(wèn)題不在于這種幫助是極度便宜的，技術(shù)上是頭等的，問(wèn)題首先在于這種合作的基礎(chǔ)是互相幫助和求得共同經(jīng)濟(jì)高漲的真誠(chéng)愿望。結(jié)果，在這些國(guó)家中便有了高速度的工業(yè)發(fā)展。”[3]

156項(xiàng)工程經(jīng)過(guò)中蘇雙方三次談判最終確定，分別是1950年毛澤東訪蘇期間兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商定蘇聯(lián)幫助中國(guó)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上兩國(guó)商定蘇聯(lián)援助中國(guó)建設(shè)50項(xiàng)工程；1953年兩國(guó)簽署了《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府援助中華人民共和國(guó)人民政府發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》，兩國(guó)政府具體協(xié)商后確定蘇聯(lián)援助中國(guó)91項(xiàng)工程；1954年蘇共領(lǐng)袖赫魯曉夫訪華時(shí)中蘇兩國(guó)又簽訂了15項(xiàng)蘇聯(lián)援助項(xiàng)目協(xié)議，至此形成了156項(xiàng)工程。156項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中由于地質(zhì)條件等限制性因素，實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的只有150項(xiàng)，但156項(xiàng)提法已為人所熟知，所以約定俗成，稱為156項(xiàng)工程。

二、156項(xiàng)工程建設(shè)的科技成就

156項(xiàng)工程建設(shè)依賴蘇聯(lián)的技術(shù)援助，蘇聯(lián)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工廠等相關(guān)單位在技術(shù)援助過(guò)程中發(fā)揮了中堅(jiān)作用。由于156項(xiàng)工程的建設(shè)，蘇聯(lián)工業(yè)領(lǐng)域特別是重工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)被成規(guī)模地轉(zhuǎn)移至中國(guó)，新中國(guó)由此奠定了工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的科技水平得到前所未有的提高，并主要表現(xiàn)在工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)、工業(yè)制造技術(shù)等方面。

1.工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)

工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)是工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中優(yōu)先重要的一項(xiàng)技術(shù)，在重工業(yè)領(lǐng)域里中國(guó)尤其缺乏此項(xiàng)技術(shù)。在156項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中，蘇聯(lián)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為156項(xiàng)工程做了大量細(xì)致的設(shè)計(jì)工作。

中國(guó)在同蘇聯(lián)商定156項(xiàng)工程之初就重視工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)的引進(jìn)。1952年9月6日中國(guó)政務(wù)院總理周恩來(lái)致蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)莫洛托夫的信中提出：“為了有計(jì)劃地發(fā)展中國(guó)人民經(jīng)濟(jì)，迅速提高中國(guó)的技術(shù)水準(zhǔn)，希望蘇聯(lián)政府允許繼續(xù)供給中國(guó)以下方面的技術(shù)資料：……建設(shè)礦山、工廠、學(xué)校、醫(yī)院及其他對(duì)象的若干種典型設(shè)計(jì)?！盵4]

1953年簽訂的《蘇聯(lián)政府援助中國(guó)政府發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》第三條規(guī)定：“蘇聯(lián)機(jī)關(guān)將根據(jù)蘇聯(lián)現(xiàn)行的基于最新科學(xué)與技術(shù)成就的專業(yè)原則進(jìn)行第一號(hào)附件中所列企業(yè)的設(shè)計(jì)?！K聯(lián)方面將協(xié)助中國(guó)方面建立中國(guó)的工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)，并協(xié)助這些機(jī)關(guān)完成其所承擔(dān)的在第一號(hào)附件內(nèi)所列企業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖的百分之二十至三十的設(shè)計(jì)工作。為此目的，并為了協(xié)助中國(guó)方面培養(yǎng)本國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)干部和向中國(guó)介紹先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，蘇聯(lián)將派遣二百名以內(nèi)的蘇聯(lián)設(shè)計(jì)專家去中國(guó)。”[6]

由于蘇方的援助，中國(guó)在156項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中逐步掌握了現(xiàn)代工廠的設(shè)計(jì)技術(shù)，并進(jìn)行了消化與吸收工作，提高了本國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)水平。1958～1959年中蘇兩國(guó)簽訂125個(gè)新建和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的協(xié)定，其中大部分項(xiàng)目是中國(guó)自行勘察與設(shè)計(jì)的，蘇聯(lián)只提供工業(yè)設(shè)備。這說(shuō)明通過(guò)156項(xiàng)工程建設(shè)而進(jìn)行的蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的設(shè)計(jì)技術(shù)援助，使得中國(guó)的設(shè)計(jì)技術(shù)得到明顯提高。

2.工業(yè)制造技術(shù)

156項(xiàng)工程建設(shè)的最終目的是使中國(guó)工業(yè)部門采用蘇聯(lián)先進(jìn)的工業(yè)制造技術(shù)，制造國(guó)內(nèi)急需的工業(yè)產(chǎn)品，建立中國(guó)重工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)制造技術(shù)和成套設(shè)備，是156項(xiàng)工程中技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)。

時(shí)任國(guó)務(wù)院國(guó)家建設(shè)委員會(huì)主任的薄一波曾總結(jié)156項(xiàng)工程對(duì)提高中國(guó)工業(yè)技術(shù)水平的作用：“‘一五’時(shí)期156項(xiàng)工程成套設(shè)備的引進(jìn)，使我國(guó)從無(wú)到有地建立起重型機(jī)床、電器、汽車、飛機(jī)、船舶、機(jī)車車輛等工業(yè)部門，逐步形成了門類比較齊全的工業(yè)體系。此外在技術(shù)上，在黑色冶金方面，蘇聯(lián)專家?guī)椭覀冊(cè)囍屏?00多種新鋼種，并制成中國(guó)過(guò)去從不能生產(chǎn)的大型鋼材和無(wú)縫鋼管，我們推廣了新的采鐵法，鐵礦回采率由60%提高到90%。僅鞍鋼一個(gè)企業(yè)，五年中就吸收了專家們提出的3萬(wàn)多條重大建議。新采煤法被90%的國(guó)營(yíng)煤礦采用，從而提高了回采率。華北各省66對(duì)即將報(bào)廢的煤井中有44對(duì)在專家們幫助下延長(zhǎng)了10年以上的壽命。在石油方面，蘇聯(lián)專家?guī)椭覀兏纳屏瞬捎头?，使玉門油田的采取率由解放前的30%提高到1954年的60%～70%?！盵6]

156項(xiàng)工程在工業(yè)各個(gè)部門中都帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步的深刻影響，下面對(duì)于煤礦開(kāi)采、機(jī)械制造、汽車工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等具有代表性的領(lǐng)域分別加以介紹。

(1)煤礦開(kāi)采技術(shù)

蘇聯(lián)在156項(xiàng)工程中援建了25個(gè)大型礦井，將礦井建設(shè)的管理和技術(shù)引入中國(guó)，主要表現(xiàn)為：“將小塊井田合并成大塊井田，由多打井變?yōu)樯俅蚓?、打深井，采用大型提升、運(yùn)輸設(shè)備，采用機(jī)器開(kāi)采煤層和新的鉆機(jī)掘井等，開(kāi)采工藝的變革，將小塊的刀柱式、房柱式開(kāi)采工藝改為長(zhǎng)壁式開(kāi)采，開(kāi)采區(qū)域采用集中聯(lián)合布置方式等。這些工藝和設(shè)備都是在蘇聯(lián)適用多年、比較成熟的東西，在我國(guó)試用后獲得極大的成功，很快在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)，使我國(guó)煤炭工業(yè)由手工作坊式上升到機(jī)械化半機(jī)械化開(kāi)采的層次。”[7]

(2)機(jī)械制造技術(shù)

“一五”期間，中國(guó)建設(shè)機(jī)械工業(yè)企業(yè)73個(gè)，其中屬于156項(xiàng)工程的有22個(gè)項(xiàng)目，分布于冶金設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、運(yùn)輸機(jī)械、金屬切削機(jī)床、電器設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械和煉油化工設(shè)備制造等應(yīng)用當(dāng)時(shí)機(jī)械工業(yè)所必需的技術(shù)的工業(yè)行業(yè)，填補(bǔ)了中國(guó)機(jī)械工業(yè)多項(xiàng)技術(shù)空白，提升了機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)，建立了一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，縮短了與國(guó)外的差距。

中國(guó)的重型礦山機(jī)械工業(yè)過(guò)去是空白，“一五”期間集中力量新建幾個(gè)大型企業(yè)，包括蘇聯(lián)援建的以生產(chǎn)大型軋機(jī)、冶煉設(shè)備、鍛壓設(shè)備和大型鑄鍛件為主的第一重型機(jī)器廠，蘇聯(lián)援建的以生產(chǎn)礦井提升和洗煤設(shè)備為主的洛陽(yáng)礦山機(jī)器廠等。[8]

中國(guó)的機(jī)床工具過(guò)去只能生產(chǎn)一些簡(jiǎn)單的老式機(jī)床和工具，“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)蘇聯(lián)援建的以生產(chǎn)立車、龍門刨、龍門銑、臥式鏜床等重型機(jī)床為主的武漢重型機(jī)車廠和一批產(chǎn)品專業(yè)化機(jī)床廠。[8](P428)

中國(guó)過(guò)去在農(nóng)業(yè)機(jī)械制造方面沒(méi)有基礎(chǔ)，為此新建了蘇聯(lián)援建的第一拖拉機(jī)機(jī)床廠等。[8](P428)

在石油化工機(jī)械方面，新建了蘇聯(lián)援建的以生產(chǎn)煉油化工設(shè)備和石油鉆機(jī)為主的蘭州石油化工機(jī)器廠等。[8](P428)

通過(guò)156項(xiàng)工程建設(shè)，中國(guó)許多企業(yè)引進(jìn)了蘇聯(lián)的成套重型機(jī)械設(shè)備：引進(jìn)的軋鋼設(shè)備共460萬(wàn)噸；第一重型機(jī)器廠引進(jìn)的60MN自由鍛造水壓機(jī)是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的水壓機(jī)；內(nèi)蒙古四四七軍工廠引進(jìn)了12.5MN和20MN水壓機(jī)，等等。中國(guó)的技術(shù)人員依靠蘇聯(lián)提供的設(shè)計(jì)和制造工藝等資料以及對(duì)產(chǎn)品的測(cè)繪，進(jìn)行產(chǎn)品仿制。到20世紀(jì)50年代后期，中國(guó)開(kāi)始嘗試自行設(shè)計(jì)和制造成套的薄板軋機(jī)、小型軋機(jī)等，鍛壓設(shè)備的自制率也達(dá)到35%。[9]

(3)汽車工業(yè)技術(shù)

新中國(guó)汽車工業(yè)的建立和技術(shù)引進(jìn)與蘇聯(lián)的援助是分不開(kāi)的。新中國(guó)第一汽車制造廠(簡(jiǎn)稱“一汽”)的建立就是在156項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃內(nèi)，由蘇聯(lián)斯大林汽車廠對(duì)口支援建成投產(chǎn)的。

一汽于1956年建成投產(chǎn)，生產(chǎn)出中國(guó)第一批汽車——解放CA10型載貨汽車，它是模仿蘇聯(lián)吉斯150型卡車設(shè)計(jì)的，而吉斯150型卡車又是模仿了美國(guó)道奇卡車，說(shuō)明解放CA10型汽車具備了國(guó)際汽車界20世紀(jì)40年代的水平，并開(kāi)啟了中國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)本土化的進(jìn)程。

相關(guān)研究認(rèn)為：“從大批量投產(chǎn)，到改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)材料自給、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加新車型、改造工業(yè)設(shè)備，再到開(kāi)發(fā)換型車等，表明一汽及有關(guān)研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)消化吸收了從蘇聯(lián)引進(jìn)的技術(shù)，具備了基于國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)資料，開(kāi)發(fā)同類產(chǎn)品的能力?！盵10]

(4)鋼鐵工業(yè)技術(shù)

在鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域，156項(xiàng)工程中包含7項(xiàng)鋼鐵工業(yè)項(xiàng)目，其中以鞍山鋼鐵公司和包頭鋼鐵公司為代表。鞍鋼是利用舊有的工業(yè)基礎(chǔ)加以蘇聯(lián)技術(shù)改造的模式并入156項(xiàng)工程中；包鋼則是蘇聯(lián)為中國(guó)重新設(shè)計(jì)的鋼鐵企業(yè)，從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)全部由蘇聯(lián)專家協(xié)助、指導(dǎo)，并引進(jìn)蘇聯(lián)全套技術(shù)設(shè)備。

鞍鋼從蘇聯(lián)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，包括為其“三大工程”裝備的1150mm初軋機(jī)及與之配套的850/750/500mm鋼坯連軋機(jī)組。從1952年建設(shè)到1960年建成投產(chǎn)，鞍鋼新增生產(chǎn)能力為：生鐵250萬(wàn)噸，鋼320萬(wàn)噸，鋼材250萬(wàn)噸。[10](P103)

包鋼從1956年開(kāi)始建設(shè)，至1960年建成投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力為：生鐵160萬(wàn)噸，鋼100萬(wàn)噸。[10](P103)對(duì)于包鋼取得上述生產(chǎn)能力所依賴的技術(shù)成就，相關(guān)研究認(rèn)為：“在籌建和初步設(shè)計(jì)時(shí)期，共有40多名蘇聯(lián)專家先后來(lái)包鋼臨時(shí)或較長(zhǎng)時(shí)期工作，給予技術(shù)援助，在各項(xiàng)工作中，提出書(shū)面和口頭建議1500多條。這在我國(guó)缺乏大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)科學(xué)技術(shù)的情況下，對(duì)順利完成包鋼的籌建工作起到關(guān)鍵作用，并培養(yǎng)和鍛煉了我國(guó)技術(shù)工人，為包鋼一期工程大規(guī)模建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，初步實(shí)現(xiàn)了蘇聯(lián)冶金技術(shù)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移?！盵11]

綜上所述，通過(guò)156項(xiàng)工程建設(shè)，新中國(guó)在工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中取得了可觀的成就?！耙晃濉庇?jì)劃期間新增的生產(chǎn)能力中，煉鐵的79.1%、煉鋼的72.9%、軋鋼的81.1%、煉鋁和汽車制造的100%、發(fā)電裝機(jī)的65.9%等，都是156項(xiàng)工程提供的。過(guò)去不能生產(chǎn)的高級(jí)合金鋼、矽鋼片、復(fù)合不銹鋼板、無(wú)縫鋼管，……汽車、重型拖拉機(jī)、萬(wàn)噸海輪，大容量成套火力和水力發(fā)電設(shè)備，大容積高爐設(shè)備、聯(lián)合采煤機(jī)以及新型機(jī)床等，中國(guó)都能生產(chǎn)了。[12]國(guó)外研究認(rèn)為：“蘇聯(lián)技術(shù)援助和資本貨物不論如何估計(jì)也不為過(guò)。它轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)能力的成果被描述成技術(shù)轉(zhuǎn)讓史上前所未有的。此外，中國(guó)看來(lái)已接受了蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)，在有些情況下，轉(zhuǎn)讓的技術(shù)是世界上最佳的。在蘇聯(lián)援助的最重要的部門鋼鐵工業(yè)中，蘇聯(lián)人在50年代建造和操縱著世界上最好的高爐。蘇聯(lián)人設(shè)計(jì)的武漢和包頭的中國(guó)鋼鐵工廠吸收了蘇聯(lián)的高爐和平爐以及大規(guī)模鐵礦石富集方面的最新技術(shù)?！盵13]

三、156項(xiàng)工程與中國(guó)科技體制的建設(shè)

156項(xiàng)工程在蘇聯(lián)技術(shù)轉(zhuǎn)移至中國(guó)的過(guò)程中發(fā)揮了作用，顯著地改變了當(dāng)時(shí)中國(guó)工業(yè)技術(shù)落后的面貌，這已成為學(xué)界的共識(shí)。但156項(xiàng)工程還有另一方面不可忽略的影響，即它在一定程度上形塑了新中國(guó)的科技體制，特別是工業(yè)技術(shù)體制。

1.工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)體制的建立

工業(yè)技術(shù)體制是現(xiàn)代國(guó)家科技體制的重要組成部分?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)通過(guò)工業(yè)創(chuàng)造生產(chǎn)力，顯示科技的社會(huì)功效與價(jià)值。工業(yè)技術(shù)體制對(duì)于科技發(fā)展來(lái)說(shuō)是不可或缺的應(yīng)用體制，它的運(yùn)轉(zhuǎn)良好與否決定著科技的社會(huì)價(jià)值能否有效體現(xiàn)。

《蘇聯(lián)政府援助中國(guó)政府發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》中規(guī)定：“蘇聯(lián)方面將協(xié)助中國(guó)方面建立中國(guó)的工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)?！盵5]當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府是從確保工業(yè)建設(shè)成功的角度考慮工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的建立。政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任的李富春曾指出：“設(shè)計(jì)是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合工作，正確的設(shè)計(jì)必須在政治上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上都是合理的；任何一方面的錯(cuò)誤或疏忽，都會(huì)造成廠礦的不合理，甚或形成工業(yè)建設(shè)上不可挽回的損失。”[5]

在156項(xiàng)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)工作中，1953年中蘇雙方商定的91個(gè)工業(yè)企業(yè)，其設(shè)計(jì)工作總量要由中方擔(dān)負(fù)20～30%。[5]由于國(guó)家對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)工作的重視，通過(guò)156項(xiàng)工程的建設(shè)，中國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)體制的建立取得了進(jìn)展。

在機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域，為了迎接“一五”期間的基本建設(shè)任務(wù)，機(jī)械工業(yè)在技術(shù)人才非常缺乏的情況下，從工廠抽調(diào)技術(shù)力量組建工廠設(shè)計(jì)單位，這些設(shè)計(jì)單位一面積極配合國(guó)外設(shè)計(jì)，一面自行設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)這個(gè)期間實(shí)際工作的鍛煉，基本上掌握了工廠設(shè)計(jì)的本領(lǐng)，積累了一定的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)資料。[8](P429)

在汽車工業(yè)領(lǐng)域，重工業(yè)部為建設(shè)一汽，成立了汽車工業(yè)籌備組，下設(shè)設(shè)計(jì)室，其在蘇聯(lián)設(shè)計(jì)資料的基礎(chǔ)上為一汽的輔助工程及配套工廠的建設(shè)做了設(shè)計(jì)。在20世紀(jì)50年代，中國(guó)還創(chuàng)建了汽車拖拉機(jī)研究所和工廠設(shè)計(jì)處，并充分借鑒了蘇聯(lián)提供給一汽的工廠設(shè)計(jì)資料?！霸谙@些資料的基礎(chǔ)上，研究所和設(shè)計(jì)處進(jìn)行以模仿為主的設(shè)計(jì)和技術(shù)改進(jìn)，在實(shí)踐中逐步積累經(jīng)驗(yàn)、提高技術(shù)水平。”[10]

2.中蘇科學(xué)技術(shù)合作委員會(huì)

20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)技術(shù)被大規(guī)模轉(zhuǎn)移至中國(guó)的途徑有三：一是工業(yè)援建項(xiàng)目，二是科技合作，三是援建高等院校與接受留學(xué)生。[10]其中科技合作主要是通過(guò)中蘇科學(xué)技術(shù)合作委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

中蘇科學(xué)技術(shù)合作委員會(huì)是由中蘇兩國(guó)于1954年10月簽訂的《中蘇科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》的規(guī)定而設(shè)立的，專門管理和協(xié)調(diào)兩國(guó)科技合作事務(wù)，下設(shè)中國(guó)組和蘇聯(lián)組。這一委員會(huì)協(xié)調(diào)兩國(guó)間的科技資料的交換，以及工業(yè)技術(shù)資料的交付等事項(xiàng)。從1954年開(kāi)始至1966年停止工作時(shí)止，這一委員會(huì)開(kāi)了15次會(huì)議，蘇方向中方提供的技術(shù)資料大大超過(guò)中方提供給蘇方的資料。[10]

中蘇科學(xué)技術(shù)合作委員會(huì)成立的因素和運(yùn)作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，包含了156項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中所涉及的蘇聯(lián)對(duì)于中國(guó)所進(jìn)行的工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

“中蘇科技合作委員會(huì)第二次會(huì)議之前，蘇方經(jīng)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)，把中方通過(guò)外交、成套設(shè)備、科學(xué)技術(shù)合作途徑以及其他不同方式提出的技術(shù)援助問(wèn)題都統(tǒng)一納入到科學(xué)技術(shù)合作中。第二次會(huì)議明確規(guī)定，有關(guān)‘156項(xiàng)工程’的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備圖紙資料將通過(guò)科學(xué)技術(shù)合作解決，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備圖紙由總訂貨人和總交貨人直接解決。有關(guān)‘156項(xiàng)工程’的合作產(chǎn)品和附屬企業(yè)所需要的技術(shù)資料以及200名設(shè)計(jì)專家等問(wèn)題，也改為通過(guò)科學(xué)技術(shù)合作解決?！盵10]同時(shí)，在此次會(huì)議中，“為了解決申請(qǐng)圖紙資料方面的問(wèn)題，中國(guó)組認(rèn)為，各部應(yīng)分輕重緩急，首先保證蘇聯(lián)援建的‘156項(xiàng)工程’所需圖紙資料，其次是694個(gè)限額以上的工廠所需的設(shè)計(jì)資料和生產(chǎn)技術(shù)資料，然后才是其他申請(qǐng)項(xiàng)目”。[10]

156項(xiàng)工程中實(shí)際建設(shè)的150個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，從開(kāi)工到建成投產(chǎn)貫穿于20世紀(jì)50年代，期間所涉及的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備圖紙資料及其它技術(shù)資料通過(guò)中蘇科學(xué)技術(shù)合作委員會(huì)完成了交換與轉(zhuǎn)移，不僅有效地促進(jìn)了蘇聯(lián)向中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，而且充實(shí)了這一機(jī)構(gòu)的合作內(nèi)容，保證了社會(huì)主義規(guī)劃科技體制的有效運(yùn)作。

通過(guò)156項(xiàng)工程，蘇聯(lián)技術(shù)被大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到中國(guó)，推動(dòng)了中國(guó)科技體制化的進(jìn)程，特別是現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)體制和中蘇科學(xué)技術(shù)合作機(jī)構(gòu)由此得以建立和正常運(yùn)作，并發(fā)展成為新中國(guó)規(guī)劃科技體制的有機(jī)組成部分，在科技體制成為現(xiàn)代中國(guó)的一項(xiàng)基本社會(huì)建制的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

四、156項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響

156項(xiàng)工程在科技領(lǐng)域之外，通過(guò)其新增的生產(chǎn)力、規(guī)劃建設(shè)、地域分布等各方面因素進(jìn)一步深刻影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局與城市規(guī)劃方面其影響尤其顯著。

156項(xiàng)工程是新中國(guó)初期工業(yè)化的核心，通過(guò)156項(xiàng)工程的建設(shè)，一批現(xiàn)代重工業(yè)企業(yè)得以建成投產(chǎn)，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重大幅度上升，由1952年的37.3%上升到1957年的45%，中國(guó)的重工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)確立并得到鞏固。

156項(xiàng)工程在改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面也發(fā)揮了重要作用。156項(xiàng)工程的布局是在中央政府統(tǒng)籌安排下做出的。當(dāng)時(shí)中央對(duì)于“一五”計(jì)劃中工業(yè)布局的問(wèn)題，在考慮國(guó)防安全因素的同時(shí)，主要著眼點(diǎn)為改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不平衡問(wèn)題。

李富春在向中央人民政府委員會(huì)做關(guān)于與蘇聯(lián)政府商談對(duì)中國(guó)援助問(wèn)題的報(bào)告中認(rèn)為：“發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基地的作用，并積極著手建立新的工業(yè)基地，逐漸改變我國(guó)工業(yè)目前的地區(qū)分布的某些不合理狀態(tài)。目前我國(guó)的工業(yè)和鐵道，集中在東北和沿海一帶，這在國(guó)防上和經(jīng)濟(jì)上考慮，都是不合理的。為了逐漸改變這種狀況，建立新的工業(yè)基地十分必要。因此，在第一個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行華北、中南、西北地區(qū)的工業(yè)基地的建設(shè)，溝通西南、西北、中原的鐵路網(wǎng)并大力勘察礦產(chǎn)資源，為長(zhǎng)期建設(shè)準(zhǔn)備條件?！盵3]

據(jù)薄一波回憶：“新建工業(yè)在地區(qū)上這樣的布置是費(fèi)了心思的。當(dāng)時(shí)著重考慮了以下幾個(gè)因素：(1)就資源。鋼鐵廠、有色金屬冶煉廠、化工企業(yè)，主要擺在礦產(chǎn)資源豐富或能源供應(yīng)充足的地區(qū)；機(jī)械加工企業(yè)，要擺在原材料生產(chǎn)基地的附近。(2)有利于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)改變面貌。(3)軍事上的需要?！盵4]

中央政府在這一思想指導(dǎo)下，利用計(jì)劃手段統(tǒng)籌安排156項(xiàng)工程。其中在內(nèi)地布置118個(gè)，在沿海布置32個(gè)。[15]其中華北地區(qū)30項(xiàng)，中南地區(qū)13項(xiàng)，西北地區(qū)32項(xiàng)，西南地區(qū)10項(xiàng)，而工業(yè)基礎(chǔ)好的華東地區(qū)僅布置5項(xiàng)，東北地區(qū)56項(xiàng)。

同時(shí)，通過(guò)156項(xiàng)工程的建設(shè)，蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃模式的工業(yè)管理體制乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制被移植到中國(guó)。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：(1)工業(yè)管理體制的建立。156項(xiàng)工程中各個(gè)工廠從技術(shù)到管理全面移植了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并且成為中國(guó)自行建立的工業(yè)企業(yè)的范式。(2)中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立。在這一過(guò)程中，156項(xiàng)工程的確立、建設(shè)、投產(chǎn)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架下進(jìn)行的，充實(shí)了中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)容。

圍繞156項(xiàng)工程建設(shè)，新中國(guó)的城市化建設(shè)也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。一方面東北、華北、西北、西南、中南等擁有豐富資源和工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)地區(qū)域成為156項(xiàng)工程的主要承載地域，城市職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型工業(yè)城市，城市布局與職能均較民國(guó)時(shí)期發(fā)生了根本變化。另一方面，多類型工業(yè)城市群體出現(xiàn)。不同的城市承接不同種類的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成了八大類工業(yè)城市，在其周圍形成了工業(yè)城市聚集區(qū)。這一時(shí)期新中國(guó)城市發(fā)展呈現(xiàn)出城市職能經(jīng)濟(jì)化、城市發(fā)展高速化、大中城市規(guī)模膨脹化、城市區(qū)域分布平衡化和城市發(fā)展的計(jì)劃化等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)都是新中國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略和156項(xiàng)工程建設(shè)的必然結(jié)果。新中國(guó)圍繞156項(xiàng)工程而展開(kāi)的城市建設(shè)形成了以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的城市化模式，奠定了新中國(guó)城市化的基礎(chǔ)。[16]

五、余論

156項(xiàng)工程是20世紀(jì)50年代在新中國(guó)成立后形成的有利的國(guó)內(nèi)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)背景下，蘇聯(lián)技術(shù)被大規(guī)模轉(zhuǎn)移到中國(guó)的基本載體。通過(guò)156項(xiàng)工程建設(shè)，中國(guó)的工業(yè)技術(shù)水平，特別是重工業(yè)技術(shù)水平得到了提升和飛躍；新中國(guó)規(guī)劃科技體制的建立得以在實(shí)踐層面展開(kāi)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，156項(xiàng)工程在平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局、創(chuàng)新工業(yè)城市規(guī)劃等方面發(fā)揮了重要的作用。

156項(xiàng)工程在20世紀(jì)50年代中國(guó)的科技與社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響力，深刻地改變了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，有些在中國(guó)后來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型歷程中繼續(xù)做出了貢獻(xiàn)。

同時(shí)需要指出的是，156項(xiàng)工程的建設(shè)對(duì)新中國(guó)的科技與工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展也帶來(lái)了一些不利的因素和造成了一些嚴(yán)重后果。當(dāng)時(shí)對(duì)蘇聯(lián)工業(yè)技術(shù)的過(guò)分依賴，致使中蘇關(guān)系破裂后蘇聯(lián)單方面撤走專家與技術(shù)，許多工業(yè)項(xiàng)目被迫延緩建設(shè)甚至停工下馬；僵化的科技體制削化了科技進(jìn)步的動(dòng)力；過(guò)分倚重重工業(yè)發(fā)展使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)排斥的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)難以充分利用科技成果；等等。因此，我們很有必要進(jìn)一步深化對(duì)于這一段歷史的認(rèn)識(shí)，并力求全面合理地加以評(píng)價(jià)。

[注釋]

①中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員董志凱在《關(guān)于“156項(xiàng)”的確立》一文中提出了不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。他詳細(xì)研究了156項(xiàng)工程項(xiàng)目確定之后的變化情況，得出結(jié)論認(rèn)為蘇聯(lián)在新中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和“一五”時(shí)期援建中國(guó)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際為162項(xiàng)。

②由于筆者所掌握的156項(xiàng)工程中各工業(yè)部門的技術(shù)資料不全面，而且現(xiàn)有的技術(shù)史方面的論著多數(shù)著眼于以上4個(gè)領(lǐng)域，因此，筆者循規(guī)蹈矩，單就上述4個(gè)領(lǐng)域的科技成就進(jìn)行描述。相信隨著國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)這一領(lǐng)域研究的展開(kāi)和深入，156項(xiàng)工程所帶來(lái)的技術(shù)成就會(huì)一一呈現(xiàn)出來(lái)。

③“一五”時(shí)期沿海區(qū)域包括遼寧、河北、天津、北京、山東、江蘇、上海、安徽、浙江、福建、廣東、廣西等12個(gè)省、區(qū)、市，其余為內(nèi)地。

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