基于PDCA的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型研究

胡劍波 商廣娟

（中航工業(yè)綜合技術(shù)研究所，北京 100028）

隨著互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術(shù)的日益進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種新興的教育形式，憑借其快捷性、多樣性、投入少等特點(diǎn)，逐漸為各國(guó)教育界所接受。網(wǎng)絡(luò)教育同傳統(tǒng)教育形式的任務(wù)一樣，是注重對(duì)學(xué)生學(xué)術(shù)能力和綜合素質(zhì)的提升，要想達(dá)到這樣的目的，就要求網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的高水平以及持續(xù)改進(jìn)，正如聯(lián)合國(guó)教科文組織前助理總干事丹尼爾爵士曾指出“質(zhì)量是衡量一所網(wǎng)絡(luò)教育大學(xué)成功與否的一個(gè)重要指標(biāo)”[1]。

2002年7月教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育的指導(dǎo)思想是“統(tǒng)籌規(guī)劃，需求推動(dòng)，擴(kuò)大開(kāi)放，提高質(zhì)量”[2]?？梢?jiàn)，質(zhì)量是網(wǎng)絡(luò)教育的生命，網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家教育水平高低的重要因素。近年來(lái)，質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)已成為全球網(wǎng)絡(luò)教育關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育由于開(kāi)展時(shí)間較短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全、網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗(yàn)不足等原因，與美國(guó)、英國(guó)、挪威等網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的教育質(zhì)量還有一定的差距。如何盡快提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量，并且能夠?qū)⑵涑掷m(xù)改進(jìn)，目前教育界、學(xué)術(shù)界越來(lái)越重視該研究領(lǐng)域。

1 制約我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的因素

1.1 支持服務(wù)體系不完善

網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系主要是指遠(yuǎn)程教學(xué)院校及其教師等為網(wǎng)絡(luò)學(xué)生提供的以師生或?qū)W生之間的人機(jī)面授和基于技術(shù)媒體的雙向通信交流為主的各種信息的、資源的、人員的和設(shè)施服務(wù)的總和，其目的在于指導(dǎo)、幫助和促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、提高網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過(guò)程是處于時(shí)空相對(duì)分離的教師和學(xué)生，通過(guò)若干環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，但目前這個(gè)系統(tǒng)還不夠健全，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

1.2 教育理論與實(shí)踐研究不足

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育起步較晚，在其跨越式的發(fā)展歷程中理論研究還很不夠，全國(guó)范圍內(nèi)真正從事網(wǎng)絡(luò)教育理論與實(shí)踐研究的機(jī)構(gòu)不多，網(wǎng)絡(luò)教育的理論和實(shí)踐研究還很欠缺，不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的需要。各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院自身從事理論與實(shí)踐的研究也不夠，絕大部分網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)的主要工作是進(jìn)行日常的管理，從自身出發(fā)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育理論與實(shí)踐研究的較少。

1.3 合適的網(wǎng)絡(luò)資源匱乏無(wú)序

從表面上看，目前網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的數(shù)量很多，但真正適合于學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較少，并且這些有限的網(wǎng)絡(luò)資源水平也參差不齊。從事網(wǎng)絡(luò)教育的單位資源建設(shè)水平也不一致，技術(shù)水平、設(shè)計(jì)理論水平均存在較大的差距，網(wǎng)絡(luò)課程資源重復(fù)且不能共享。網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)制作自用的課程資源，幾乎是各做一套，造成人力物力上的極大浪費(fèi)，在課程資源的建設(shè)上做不到相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，存在一種無(wú)序的狀態(tài)。

1.4 校園人文精神的缺失

通過(guò)與傳統(tǒng)學(xué)校教育比較，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境學(xué)習(xí)使得教師和學(xué)生之間在時(shí)間、地域、空間上互相分離，不利于教師與學(xué)生感情的培養(yǎng)。傳統(tǒng)教育模式下的師生關(guān)系更深刻意義上是思想交流、情感溝通、人格碰撞的互動(dòng)關(guān)系，教師的治學(xué)態(tài)度、方法、才能、人品、世界觀等對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。哈佛大學(xué)的物理學(xué)教授馬丁說(shuō)：“哈佛的文憑不僅意味著通過(guò)一些考試，更重要的是哈佛校園氛圍的熏陶，這是網(wǎng)絡(luò)所無(wú)法取代的?！?/p>

1.5 學(xué)生行為難以控制

由于網(wǎng)絡(luò)教育是開(kāi)放性教育，學(xué)生的主要學(xué)習(xí)方式是自我調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)方式對(duì)學(xué)生的自我控制能力要求比較高，因而它也就更適合在職人員這個(gè)特殊群體。如果學(xué)生不懂得結(jié)合自身的實(shí)際情況，不善于利用網(wǎng)絡(luò)資源，不具備對(duì)信息收集、加工、處理和利用的能力，容易迷失在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息之中。從這個(gè)角度看，這也對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)教育的培養(yǎng)方式和教師的教學(xué)方法等提出了更高的要求。

1.6 管理體制不完善

一些主辦學(xué)校質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把這項(xiàng)事關(guān)學(xué)校聲譽(yù)的工作列入重要議事日程；一些主辦學(xué)校過(guò)分追求辦學(xué)效益，把舉辦網(wǎng)絡(luò)教育作為學(xué)校創(chuàng)收的一個(gè)途徑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)所需的人力物力投入不足。一些主辦學(xué)校質(zhì)量管理不到位。一是管理體制不順，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)校采用管理、教學(xué)分立體制，既管理由網(wǎng)絡(luò)學(xué)院負(fù)責(zé)，教學(xué)由業(yè)務(wù)院系負(fù)責(zé)。不少主辦學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院管不了、管不住業(yè)務(wù)院系。二是管理制度不落實(shí)，一些主辦學(xué)校教學(xué)資源量少質(zhì)差，重復(fù)建設(shè)多。

2 基于PDCA的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型

2.1 PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)，也稱戴明環(huán)，是由美國(guó)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)學(xué)專家戴明（W.E.Deming）在20世紀(jì)60年代初首先提出的。PDCA循環(huán)是質(zhì)量管理活動(dòng)所應(yīng)遵守的科學(xué)工作程序，是全面質(zhì)量管理的基本工作方法。PDCA循環(huán)中的P代表Plan（計(jì)劃），D代表Do（執(zhí)行），C代表Check（檢查），A代表Action（處理）。它反映了質(zhì)量改進(jìn)和完成各項(xiàng)工作必須經(jīng)過(guò)的4個(gè)階段，這4個(gè)階段不斷循環(huán)下去，周而復(fù)始，使質(zhì)量不斷改進(jìn)。在PDCA循環(huán)4個(gè)階段中，包括8個(gè)步驟。

2.1.1 P是質(zhì)量管理的第一階段。通過(guò)計(jì)劃，確定質(zhì)量管理的方針、目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)該方針和目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃和措施。計(jì)劃階段包括以下4個(gè)步驟：第1步，分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問(wèn)題；第2步，針對(duì)找出的質(zhì)量問(wèn)題分析產(chǎn)生的原因和影響因素；第3步，從各因素中找出主要的影響因素；第4步，制定改善質(zhì)量的措施，提出行動(dòng)計(jì)劃，并預(yù)計(jì)效果。

2.1.2 D階段只有一個(gè)步驟，即第5步，按照預(yù)定的質(zhì)量計(jì)劃、目標(biāo)和措施及其分工去實(shí)施執(zhí)行。

2.1.3 C這個(gè)階段也只包括一個(gè)步驟，即第6步，檢查計(jì)劃的執(zhí)行效果。通過(guò)做好自檢、互檢、工序交接檢、專職檢查等方式，將執(zhí)行結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對(duì)比，認(rèn)真檢查計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果。

2.1.4 A 包括兩個(gè)具體步驟。第7步，對(duì)檢查出來(lái)的各種問(wèn)題進(jìn)行處理，正確的加以肯定，總結(jié)成文，制定標(biāo)準(zhǔn)；第8步，提出尚未解決的問(wèn)題。通過(guò)檢查，對(duì)效果還不顯著，或者效果還不符合要求的一些措施，以及沒(méi)有得到解決的質(zhì)量問(wèn)題，不要回避，應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，把其列為遺留問(wèn)題，反映到下一個(gè)循環(huán)中去。

2.2 基于PDCA的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型

2.2.1 模型的構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)教育決策階段的質(zhì)量目標(biāo)確定和實(shí)施前的質(zhì)量管理相當(dāng)于PDCA循環(huán)中的第一階段“P”，其職能相當(dāng)，目的也一致，都是收集材料，制定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，論證可行性，做準(zhǔn)備工作；網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)施中的質(zhì)量過(guò)程控制則相當(dāng)于PDCA循環(huán)中的第2個(gè)階段和第3個(gè)階段“D”和“C”，在這個(gè)過(guò)程中除了開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育的正?；顒?dòng)外，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的控制和檢查，如果再授課過(guò)程中發(fā)生影響授課質(zhì)量或?qū)W生對(duì)授課質(zhì)量不滿等方面的情況，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，此內(nèi)容兼顧了PDCA循環(huán)中的第2和第3階段的職能；網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)束后的質(zhì)量管理則相當(dāng)于PDCA循環(huán)中的最后一環(huán)A，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理的各方對(duì)授課質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，聽(tīng)課方提出問(wèn)題，授課方通過(guò)解決問(wèn)題的方式改進(jìn)自己的授課質(zhì)量。出現(xiàn)的問(wèn)題可以作為以后網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量改進(jìn)的重要內(nèi)容，將PDCA循環(huán)應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理內(nèi)容上，可以更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理水平的不斷提高。

按照PDCA循環(huán)模型，結(jié)合制約我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的因素，提出基于PDCA的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型（見(jiàn)圖1）。該模型包括兩部分：上部為網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)PDCA循環(huán)；下部為網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的主要支持因素。

2.2.2 模型的解釋

2.2.2.1 網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)PDCA循環(huán)（模型的上部）

該模型按照PDCA循環(huán)理論，將網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理細(xì)分為計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理4個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，其中第1階段為制定網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證計(jì)劃，第2階段為分析網(wǎng)絡(luò)教育不合格現(xiàn)象，第3階段為找出不合格現(xiàn)象的原因，第4階段為防止影響網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量復(fù)發(fā)階段。

圖1 基于PDCA的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型

第1階段是制定網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證計(jì)劃（Plan）。本階段的主要工作包括：制定網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)受教育者多元化的特點(diǎn)，一線教師根據(jù)總目標(biāo)，設(shè)定個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)教研目標(biāo)，開(kāi)展教學(xué)設(shè)計(jì)，并預(yù)計(jì)教學(xué)實(shí)施的效果；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀，分析影響網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的各種因素，從中選擇主要因素，針對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)教育的主要因素制訂對(duì)策，提出執(zhí)行計(jì)劃。

第2階段是分析網(wǎng)絡(luò)教育不合格現(xiàn)象（Do）。即實(shí)施計(jì)劃階段所制訂的教學(xué)方案，在實(shí)施過(guò)程中分析網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的不合格現(xiàn)象，有時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。網(wǎng)絡(luò)教育具有教師與學(xué)生準(zhǔn)永久性分離的特點(diǎn)，針對(duì)這一特點(diǎn)，在實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中和自身發(fā)展中的主動(dòng)性，教師更多的是作為學(xué)習(xí)進(jìn)程的指導(dǎo)者與引路人，作為外界最具交互性的環(huán)境影響因素對(duì)學(xué)生的知識(shí)建構(gòu)和素質(zhì)形成產(chǎn)生著作用。

第3個(gè)階段是找出不合格現(xiàn)象的原因（Check）。本階段主要任務(wù)是對(duì)教學(xué)實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與計(jì)劃階段預(yù)計(jì)教學(xué)實(shí)施的效果進(jìn)行比較，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況是否達(dá)到預(yù)期效果。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的交互性、數(shù)據(jù)管理的方便性、以及快捷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得學(xué)生對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，可以縮短評(píng)價(jià)的周期，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果以便于及時(shí)調(diào)整教與學(xué)，而且降低了學(xué)校管理部門(mén)對(duì)學(xué)生教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的技術(shù)要求，降低檢查費(fèi)用。

第4階段是防止影響網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量復(fù)發(fā)（Action）。本階段主要工作是針對(duì)前一階段的檢查結(jié)果采取相應(yīng)的措施鞏固成績(jī)，把成功的經(jīng)驗(yàn)盡可能納入標(biāo)準(zhǔn)，即把教師教學(xué)實(shí)踐中所獲得的成功經(jīng)驗(yàn)提升到標(biāo)準(zhǔn)和理論層次，并加以推廣，用以指導(dǎo)全體教師的教學(xué)實(shí)踐。

經(jīng)過(guò)一次PDCA循環(huán)過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)教育中的質(zhì)量問(wèn)題得已到解決，質(zhì)量水平得到提高，從而跨上更高一級(jí)臺(tái)階，而下一次循環(huán)將在該次質(zhì)量已經(jīng)提高的基礎(chǔ)上進(jìn)行，如此循環(huán)，使網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、不斷提高。

2.2.2.2 網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的主要支持因素（模型的下部）

模型下部的6個(gè)支持因素包括健全質(zhì)量管理制度、教學(xué)設(shè)施與環(huán)境、高質(zhì)量的教學(xué)隊(duì)伍、科學(xué)合理的專業(yè)課程設(shè)置、完善的考試評(píng)價(jià)制度、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境，它們保障PDCA循環(huán)的順利開(kāi)展，是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的必備條件。

● 健全質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系

辦學(xué)單位應(yīng)結(jié)合自身的條件，建立健全教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行；應(yīng)通過(guò)規(guī)范化、嚴(yán)格的管理，逐步提高網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)工作在學(xué)校工作中的地位，提高教學(xué)質(zhì)量管理工作在學(xué)校管理體制中的地位，使教學(xué)質(zhì)量管理的功能向著經(jīng)?；?、獨(dú)立化、體制化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，最終在校內(nèi)建立完整有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系。為使教學(xué)質(zhì)量管理功能獨(dú)立化、體制化、系統(tǒng)化，可進(jìn)一步考慮在現(xiàn)有的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)監(jiān)評(píng)機(jī)構(gòu)、教學(xué)咨詢和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在校內(nèi)各級(jí)管理層，尤其是學(xué)校層次上，建立職責(zé)明確、授權(quán)充分的網(wǎng)絡(luò)教育專門(mén)教學(xué)質(zhì)量管理組織。要依靠系統(tǒng)化的教學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)作為教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)的決策基礎(chǔ)。通過(guò)建立相對(duì)穩(wěn)定、行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)管理制度保障教學(xué)質(zhì)量。

● 加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)設(shè)施主要應(yīng)包括以下方面：具有獨(dú)立域名的互聯(lián)網(wǎng)站、校園網(wǎng)及教學(xué)平臺(tái)，具有信息發(fā)布與管理、資源分發(fā)與管理、在線討論、在線答疑、視頻直播、網(wǎng)上測(cè)試等互動(dòng)式的教學(xué)管理功能；擁有足量的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)及電子視聽(tīng)設(shè)備；擁有數(shù)字化衛(wèi)星接收系統(tǒng)；建有雙向視頻遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)雙向交互式視頻教學(xué)；擁有圖書(shū)館自動(dòng)化管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書(shū)及期刊，滿足教師及學(xué)生的需要。教學(xué)資源是實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)的基礎(chǔ)，遠(yuǎn)程教學(xué)資源至少應(yīng)包含教學(xué)材料和教學(xué)支撐環(huán)境兩部分內(nèi)容，即主要包括印刷教材（主教材和輔導(dǎo)教材）、音像教材（VCD光盤(pán)）、電子教案、CAI課件等，輔以直播課堂、網(wǎng)上視頻點(diǎn)播，同時(shí)，遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)要有課程教學(xué)網(wǎng)頁(yè)，發(fā)布導(dǎo)學(xué)、助學(xué)的教學(xué)信息，并及時(shí)更新。

● 加強(qiáng)教師技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍

教師的新技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)教育順利進(jìn)行的關(guān)鍵。正像亞里亞那州立大學(xué)教授吉姆?M所說(shuō):“我們必須確保我們的教師為將來(lái)做好一切準(zhǔn)備，而不僅僅是為現(xiàn)在。”傳統(tǒng)教學(xué)模式下的教師將不再適應(yīng)新的教學(xué)環(huán)境，新的教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容和信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用都離不開(kāi)教師。一方面，要求教師必須具有熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息工具的能力和在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下進(jìn)行科研的能力；另一方面，要求教師能夠教育引導(dǎo)學(xué)生充分利用信息手段主動(dòng)地獲取信息，正確地處理和有效地利用網(wǎng)絡(luò)信息。教師的信息素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，將直接影響到高素質(zhì)學(xué)生人才的培養(yǎng)，為我國(guó)教育現(xiàn)代化建設(shè)提供高水平的智力支持。

● 專業(yè)和課程設(shè)置科學(xué)合理

遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的專業(yè)開(kāi)設(shè)應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證，主要看該專業(yè)是否滿足社會(huì)發(fā)展的需要和滿足個(gè)人發(fā)展的需要。教學(xué)計(jì)劃也必須經(jīng)過(guò)充分論證，首先要確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、知識(shí)與能力的結(jié)構(gòu)等，然后根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)來(lái)確定課程設(shè)置、教學(xué)組織形式等。課程體系應(yīng)充分體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，突出實(shí)用性和應(yīng)用性，特別是在為某些行業(yè)培養(yǎng)人才時(shí)，教學(xué)計(jì)劃應(yīng)充分考慮學(xué)生的現(xiàn)狀及具體工作崗位，淡化知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性，設(shè)置學(xué)生急需的課程，培養(yǎng)社會(huì)急需的有用人才。

● 完善的考試評(píng)價(jià)制度

首先，建立知識(shí)庫(kù)、試題庫(kù)，然后加大對(duì)考試管理軟件的開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育考試網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自動(dòng)化管理。學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的水平選擇一定難度的考試試題作前置評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)在獲得學(xué)習(xí)者當(dāng)前題目通過(guò)的信息后，呈現(xiàn)給他難度稍微大一點(diǎn)的試題，這樣根據(jù)“小步子”原則，逐步增大難度，直到達(dá)到某個(gè)要求的水平標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)水平即被認(rèn)為是被測(cè)學(xué)習(xí)者的能力水平。其次，要增加考試的可信度。網(wǎng)絡(luò)考試題目的難度應(yīng)與傳統(tǒng)教學(xué)中的考試難度相當(dāng)，而不能過(guò)于簡(jiǎn)單，保證百分之百的通過(guò)率是沒(méi)有意義的。有的學(xué)校采用網(wǎng)絡(luò)在線考試，很難保證參加考試者和學(xué)習(xí)者身份的一致性，代考、作弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在具體的實(shí)施過(guò)程中，可以采用網(wǎng)絡(luò)在線考試和傳統(tǒng)的課堂考試相結(jié)合，每個(gè)學(xué)期末召集學(xué)生到教學(xué)點(diǎn)組織統(tǒng)一考試，也可以采取多次考試取平均分作為課程成績(jī)的方式。

● 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境

加大網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，建立較完備的質(zhì)量監(jiān)控體系。制作相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育的法令法規(guī)，提供網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體制。跟蹤國(guó)際網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作引進(jìn)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推廣網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善一致性測(cè)試體系。積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證。健康、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)教育才有可能得以順利進(jìn)行。雖然近年來(lái)我國(guó)教育逐步走向法制化軌道，但是網(wǎng)絡(luò)教育立法還是空白。因此，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資主體，網(wǎng)絡(luò)教育的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、師資隊(duì)伍建設(shè)，教育資源和課件的開(kāi)發(fā)研制、評(píng)審等做出相應(yīng)的法律規(guī)定，才能促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育的順利展開(kāi)。

3 結(jié)論

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)教育為整個(gè)教育系統(tǒng)特別是高等教育提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)質(zhì)量也成為衡量一國(guó)教育水平的重要指標(biāo)，隨著信息化進(jìn)程的加快，網(wǎng)絡(luò)教育在教育界發(fā)揮的作用將會(huì)越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證成為全球網(wǎng)絡(luò)教育關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。本文提出的基于PDCA的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型，借助PDCA循環(huán)質(zhì)量管理過(guò)程控制方法，將網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量改進(jìn)劃分為4個(gè)階段，這4個(gè)階段反復(fù)循環(huán)、不斷上升，使網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量達(dá)到持續(xù)改進(jìn)；模型中給出的網(wǎng)絡(luò)教育6個(gè)支持要素是保證質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)，辦學(xué)部門(mén)只有具備這些要素，才有可能辦好網(wǎng)絡(luò)教育，才有可能良好的開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育PDCA循環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展正處在調(diào)整、發(fā)展階段，我們應(yīng)該積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證的理論和方法研究，確保網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的提高，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育健康發(fā)展。本文旨在為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的提高提供一種行之有效的質(zhì)量管理過(guò)程控制方法。

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