國企黨組織如何有效參與重大問題決策

竇曉萍

在當前國企改革不斷向市場經(jīng)濟縱深發(fā)展的條件下，如何堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮政治核心作用，是企業(yè)黨建面臨的重要課題。筆者認為黨組織要想充分發(fā)揮政治核心作用，就必須有效參與重大問題決策研究。

厘清重大問題，找準切入角度

企業(yè)黨組織要完成時代賦予的歷史使命，首先必須弄清什么是企業(yè)的重大問題。企業(yè)重大問題是指企業(yè)的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。要完成對如此重大問題的參與決策過程，必須進一步厘清思路，找準參與的切入點。

一、要在認識上弄清兩個問題：一是黨組織有效參與重大問題決策，重在政治上把關(guān)，宏觀指導，而不是事無巨細，事必躬親，直接組織決策，更不是取而代之。這種參與過程稱為影響決策。二是有效參與決策的立足點在于發(fā)揮保證監(jiān)督作用。決策前要深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取職工的意見，把握好決策依據(jù)；決策中要積極發(fā)表意見和建議；決策后要通過黨組織的組織優(yōu)勢及政治優(yōu)勢，監(jiān)督?jīng)Q策的順利實施。

二、要在參與過程中努力糾正四種片面性：一是黨組織在企業(yè)中的地位和作用的片面從屬性。二是黨組織參與企業(yè)經(jīng)濟活動的片面的表面化。三是黨組織對黨內(nèi)活動要求存在片面的功利化。四是黨組織對黨員管理存在片面的庸俗化。

掌握黨組織有效參與重大問題決策的方法

其一，黨政領(lǐng)導事先商量確定決策議題。決策議題是黨政主要領(lǐng)導統(tǒng)一思想認識的結(jié)果。作為企業(yè)黨組織的負責人，必須樹立黨的中心工作圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的指導思想，用完成本單位任務(wù)的實際效果來檢驗黨組織工作的實踐。只有這樣，才能奠定參與重大問題決策的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

其二，建立健全并完善參與決策機制。在實踐中，除建立和健全黨組織參與決策的各項制度外，還要有程序上的保障，否則黨組織參與決策就會流于形式。比如：企業(yè)可根據(jù)實際情況建立“黨政主要領(lǐng)導會簽”制度、“黨政聯(lián)席會議”制度。在執(zhí)行“黨政會簽”制度的安排上，既要對會簽事項的內(nèi)容加以明確，又要對會簽的執(zhí)行范圍、事項范圍、權(quán)力范圍加以界定，由黨政領(lǐng)導會簽，一個重大事項才能確定下來，任何一方單方面簽字都是無效的。

其三，憑借組織優(yōu)勢強力推進。黨組織參與重大問題決策后，要通過嚴密的組織體系動員各方力量，確保決定的順利實施和貫徹落實。黨組織一方面要廣泛開展宣傳教育和發(fā)動工作，使企業(yè)決策變成職工群眾的共識；另一方面要發(fā)動廣大黨員在貫徹執(zhí)行決策過程中，發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)出黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

努力提高參與重大問題決策的能力和水平

首先，作為黨組織一班人，不僅要懂馬克思主義基本理論，而且要懂經(jīng)濟、會管理，熟悉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，要有會抓、會管、會領(lǐng)導的能力。其次，要帶頭學習，終身學習，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。這就要求黨組織成員，帶頭學習不斷更新自己知識結(jié)構(gòu)，做行家里手。只有這樣，參與意見才有可行性，說話才有權(quán)威性，才能取得參與決策的主動權(quán)，避免“放空炮”。再次，要切實正確理解參與重大問題決策的范圍，把握好參與的“度”。最后，企業(yè)黨組織特別是主要負責人，要不斷提高統(tǒng)攬全局的組織協(xié)調(diào)能力，在矛盾和問題面前，善于判斷和把握事物的本質(zhì)，把握苗頭，看準了問題，積極向行政提出決策建議。

（作者單位：揚子石化）