高校青年志愿服務(wù)工作項(xiàng)目化管理的研究與實(shí)踐＊

陳玉

(廣州中醫(yī)藥大學(xué)團(tuán)委，廣東 廣州 510006)

青年志愿者行動(dòng)是伴隨著我國深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中應(yīng)運(yùn)而生的，它奉行奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的準(zhǔn)則，是不斷繼承中華民族互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要舉措。在當(dāng)前高度重視思想政治工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的大環(huán)境中，青年志愿者行動(dòng)以其特有的活動(dòng)特點(diǎn)，成為高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要途徑，并成為共青團(tuán)工作和青年工作的有機(jī)載體。為了更好地做好大學(xué)生志愿者活動(dòng)的組織工作，就應(yīng)當(dāng)賦予其嶄新的內(nèi)容并且在組織機(jī)制和管理制度等方面加強(qiáng)規(guī)范和創(chuàng)新。項(xiàng)目化管理青年志愿者工作將對(duì)進(jìn)一步健全大學(xué)生青年志愿者組織機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新志愿者工作模式、推進(jìn)高校志愿者工作具有重要意義。

一、項(xiàng)目化管理

項(xiàng)目化管理實(shí)踐于20世紀(jì)40年代在美國誕生，60年代初被我國應(yīng)用于國防和航空等領(lǐng)域，90年代作為一種全新的思維方式和創(chuàng)新性的管理模式被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，這一管理形式成為改變傳統(tǒng)組織模式和管理制度的有效手段。在我校志愿工作中推行項(xiàng)目化管理，正是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新管理模式的有益嘗試。它具有以下優(yōu)勢(shì):(1)科學(xué)性。項(xiàng)目化管理是當(dāng)今世界較先進(jìn)并被廣泛承認(rèn)和使用的管理手段，具有較強(qiáng)的科學(xué)性。把項(xiàng)目化管理引入青年志愿者工作，同樣具有科學(xué)性。項(xiàng)目化管理實(shí)行的是目標(biāo)管理，一是目標(biāo)明確，在事前充分思考，反復(fù)論證，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任到人，能保證項(xiàng)目正常開展，保質(zhì)保量完成工作;二是資源優(yōu)化，項(xiàng)目化管理不是以組織為紐帶，而是以項(xiàng)目為紐帶，通過項(xiàng)目牽頭，可以充分利用校內(nèi)外的資源，實(shí)現(xiàn)人員的整合，還可以把資源用于可充分發(fā)揮其作用的項(xiàng)目上，這樣就實(shí)現(xiàn)了資源最優(yōu)化配置。(2)競爭性。引入市場機(jī)制與現(xiàn)代管理觀念是項(xiàng)目化管理的一大特色，它引進(jìn)了競爭的機(jī)制，一方面志愿者的項(xiàng)目都是經(jīng)過反復(fù)認(rèn)證與推敲的，是眾多相似或相同類型項(xiàng)目中較優(yōu)秀的;另一方面，在此機(jī)制下，對(duì)項(xiàng)目的策劃人和負(fù)責(zé)人，提出更高的要求，他們必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，策劃出新穎而有意義的活動(dòng)并圓滿完成?！笆袌瞿Ｊ?、適者生存”“競爭出效率”，這樣必然使青年志愿者工作上一個(gè)臺(tái)階，從而推動(dòng)志愿者工作的品牌建設(shè)。(3)主體性。以往的志愿者工作具有較強(qiáng)的行政傾向，實(shí)施項(xiàng)目化管理后，一是活動(dòng)由基層組織或?qū)W生個(gè)人設(shè)計(jì)，更能反映學(xué)生的需求;二是項(xiàng)目化管理通過競標(biāo)使活動(dòng)的空間更大、創(chuàng)意更新穎;三是淡化了行政行為，強(qiáng)化了學(xué)生的自我管理、自我教育、自主創(chuàng)造。項(xiàng)目化運(yùn)作能充分發(fā)揮志愿者組織的創(chuàng)造性，尊重學(xué)生的主體地位，使學(xué)生真正成為志愿活動(dòng)的實(shí)踐者和實(shí)施者，從根本上廣泛調(diào)動(dòng)廣大同學(xué)的積極性和參與性，保證了志愿服務(wù)工作的長效性。

二、實(shí)行項(xiàng)目化管理的實(shí)踐意義

1、志愿者工作項(xiàng)目化管理能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，成為志愿活動(dòng)強(qiáng)有力的推動(dòng)器。項(xiàng)目化管理實(shí)行的是目標(biāo)管理，因此它可以更加優(yōu)化資源，具有較強(qiáng)的科學(xué)性，提高志愿工作的規(guī)范和效率，能合理分配資源。

2、志愿者工作項(xiàng)目化管理能引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)高校志愿服務(wù)活動(dòng)的品牌建設(shè)。由于項(xiàng)目化運(yùn)作為現(xiàn)代管理理念，它引入了競爭的因素，對(duì)項(xiàng)目的策劃人和負(fù)責(zé)人提出了更高的要求，這樣就能充分發(fā)揮志愿者的主觀能動(dòng)性，能結(jié)合高校實(shí)際，從醫(yī)療、教育、環(huán)保等等各服務(wù)內(nèi)容方面制定出有效的方案，從而避免服務(wù)內(nèi)容撞車、服務(wù)地點(diǎn)撞車的問題，因此能進(jìn)一步深化品牌建設(shè)。

3、志愿者工作項(xiàng)目化管理能激活學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、主體意識(shí)和責(zé)任感，保證服務(wù)工作的長效開展。項(xiàng)目化管理的推出既是時(shí)應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生新變化的要求，也是提高思想政治教育時(shí)效性的要求。其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展學(xué)生的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，因而能保證服務(wù)工作地長效開展。

4、志愿者工作項(xiàng)目化管理能規(guī)范各項(xiàng)管理制度，完善志愿服務(wù)的各項(xiàng)機(jī)制。為保證活動(dòng)順利開展，完善各項(xiàng)制度是保障，通過制度的完善，能進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)的各項(xiàng)工作機(jī)制。

三、建立合理的項(xiàng)目化管理體制制度的研究

(一)建立招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目分類管理，推動(dòng)招標(biāo)主體自身建設(shè)

通過招投標(biāo)制度立項(xiàng)，使校內(nèi)外的人力、物力、信息、資金等多方面資源達(dá)到最優(yōu)化配置，使得有意愿開展活動(dòng)的基層志愿者組織和各類自由團(tuán)體能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。招投標(biāo)的程序?yàn)?首先要審定招標(biāo)設(shè)計(jì)，編制招標(biāo)文件;然后公開招標(biāo)事項(xiàng);最后組織專家評(píng)標(biāo)，合理確定投標(biāo)方。招投標(biāo)不僅是作為一項(xiàng)管理制度以保證志愿者項(xiàng)目質(zhì)量，更為重要的是通過引入競爭機(jī)制進(jìn)行成本費(fèi)用的控制以提高活動(dòng)效果。

(二)推行檢查監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果控制，提高活動(dòng)質(zhì)量

為了督促項(xiàng)目高效、完整的運(yùn)行，保證項(xiàng)目按照既定的目標(biāo)完成，保障資金得到合理充分利用，同時(shí)也為了鼓勵(lì)項(xiàng)目在運(yùn)行中進(jìn)一步開拓思路和創(chuàng)新，各招標(biāo)主體項(xiàng)目部通過督標(biāo)程序?qū)Ω黜?xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并向其提供幫助和指導(dǎo)，督標(biāo)人員到場監(jiān)督中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施情況，并當(dāng)場紀(jì)錄、現(xiàn)場打分，必要時(shí)對(duì)現(xiàn)場參加人員進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行考核，從而形成客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目整體運(yùn)作情況的考核材料。督標(biāo)過程中，一方面各招標(biāo)主體能夠?qū)Ρ静块T所立項(xiàng)目的實(shí)施情況有一個(gè)直觀的了解，便于評(píng)價(jià)和考核該中標(biāo)項(xiàng)目;另一方面項(xiàng)目實(shí)施一方也能夠在活動(dòng)開展過程中及時(shí)地與招標(biāo)主體進(jìn)行交流溝通，隨時(shí)了解活動(dòng)的相關(guān)要求和協(xié)商活動(dòng)變更情況，提高了活動(dòng)開展的效率和質(zhì)量。

(三)實(shí)行評(píng)優(yōu)激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)強(qiáng)化管理，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組參與熱情

在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，各招標(biāo)主體會(huì)于學(xué)期或?qū)W年末召開項(xiàng)目總結(jié)評(píng)優(yōu)會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和總結(jié)情況進(jìn)行打分評(píng)比，評(píng)選出精品項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目、合格項(xiàng)目及不合格項(xiàng)目，評(píng)比結(jié)果將影響該項(xiàng)目的順利結(jié)項(xiàng)，精品和優(yōu)秀項(xiàng)目招標(biāo)主體將予以獎(jiǎng)勵(lì)，不合格項(xiàng)目將影響其經(jīng)費(fèi)下?lián)芎拖嚓P(guān)評(píng)比結(jié)果。項(xiàng)目評(píng)審過程中，各招標(biāo)主體一直致力于保障評(píng)比結(jié)果的公平公正，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)褒劣貶，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組參與積極性的目的。

(四)建立資金管理制度，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，保障精品活動(dòng)順利開展

資金審批和管理是項(xiàng)目化管理中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目激勵(lì)和控制的有力手段，通過加大對(duì)精品活動(dòng)的資金支持保證活動(dòng)的質(zhì)量，通過規(guī)范中標(biāo)項(xiàng)目資金使用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)節(jié)約、規(guī)范支出的目的。

四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目化管理的工作程序

為了保證志愿者工作有序開展，建立志愿者工作項(xiàng)目化管理的基本程序，對(duì)于加強(qiáng)志愿者工作管理有著重要意義。主要分為以下四個(gè)步驟。

1、項(xiàng)目征集:明確項(xiàng)目申報(bào)資格和范圍、提出申報(bào)項(xiàng)目要求、申報(bào)的受理與審查、公開征集項(xiàng)目將采用文件通知和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相結(jié)合的方式告知。

2、專家論證與公示:專家論證組織、專家論證內(nèi)容、考察與公示。

3、項(xiàng)目跟蹤管理:項(xiàng)目跟蹤小組的建立、項(xiàng)目承擔(dān)單位于完成前上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任人責(zé)任追究制度、實(shí)行項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人制度。

4、項(xiàng)目驗(yàn)收:驗(yàn)收組織、驗(yàn)收材料、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收意見。

以上步驟的實(shí)施能確保志愿者項(xiàng)目決策公平、公正和公開，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的完成情況，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，提高資金績效目標(biāo)，最終有效完成工作任務(wù)。

［1］胡雪峰．高校青年志愿者組織存在的問題及對(duì)策探討［J］．西華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(4)．

［2］張科，彭巧胤．高校青年志愿服務(wù)專業(yè)化研究［J］．中國青年研究，2010，(2)．

［3］許人冰．論高校大學(xué)生志愿服務(wù)體系存在的問題及其優(yōu)化［J］．廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(1)．

［4］王春蘭，袁明符．我國社區(qū)志愿服務(wù)的品牌化發(fā)展探討［J］．重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，(4)．