建立高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制研究＊

唐柳荷

(湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410205)

建立高校基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制研究＊

唐柳荷

(湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410205)

高?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定校園中起著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。高?；鶎狱h組織應(yīng)深刻認(rèn)識到聯(lián)系服務(wù)群眾的重要性，以服務(wù)全校師生員工為職責(zé)，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能，化解各類矛盾，全心全意做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

高校基層黨組織;聯(lián)系服務(wù)群眾;領(lǐng)導(dǎo);協(xié)調(diào)

高?；鶎狱h組織是黨的組織系統(tǒng)中的基本細(xì)胞，是黨聯(lián)系學(xué)校師生員工的橋梁和紐帶，是黨在高校一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織應(yīng)深刻認(rèn)識到聯(lián)系和服務(wù)群眾的緊迫性，建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，化解基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)群眾工作當(dāng)中的各類矛盾，使基層黨組織在促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展與和諧校園建設(shè)中，發(fā)揮更有力的保障作用。

一、聯(lián)系服務(wù)群眾是高?；鶎狱h組織的職責(zé)

全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。黨的十七大提出要充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用，這一定位強調(diào)了新時期基層黨組織發(fā)揮作用的根本。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中提出:“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險?！币匀藶楸?、執(zhí)政為民是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源。中國共產(chǎn)黨90年光輝歷程表明，“全心全意為人民服務(wù)”不僅只是寫在黨的旗幟上，更應(yīng)該體現(xiàn)在為人民謀利益、謀福祉的行動上［1］。這一理念始終貫穿于我們黨的全部歷史和執(zhí)政過程。

高?；鶎狱h組織是建立在高校師生員工生活、工作、學(xué)習(xí)的地方，處于建設(shè)有中國特色社會主義高等教育的第一線，置身于師生員工之中，因而成為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系師生員工的基本紐帶。只有充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的橋梁紐帶作用，才能保證黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)。高?；鶎狱h組織應(yīng)樹立“盡職盡責(zé)，全心全力”的服務(wù)理念，以服務(wù)廣大師生員工為天職，著力解決師生最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，想方設(shè)法化解師生中的各種矛盾和沖突，尤其是幫助師生員工解決工作生活中遇到的實際困難，寓教育于服務(wù)之中，寓文明于服務(wù)之中，真正帶給師生員工實惠，贏得師生員工的支持。

二、高?；鶎狱h組織應(yīng)正視高校內(nèi)部客觀存在的各種矛盾

近20年來，中國高等教育得到了迅猛發(fā)展，由于不同群體的價值觀、信仰以及生活方式的不同，以及中國改革發(fā)展導(dǎo)致社會利益關(guān)系調(diào)整，高校內(nèi)部也呈現(xiàn)出各種矛盾，這些矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)行政管理人員與教師之間的矛盾

一方面，由于學(xué)校的待遇分配方案會直接影響行政管理人員的關(guān)系，如果學(xué)校的待遇分配方案不合理，兩者之間的矛盾就會暴露出來。另一方面，由于部分行政管理干部存在官本位思想，與一線教師缺乏溝通與交流，容易使兩者產(chǎn)生隔閡。當(dāng)行政管理干部為學(xué)校發(fā)展繪制藍(lán)圖，對教學(xué)和科研發(fā)號施令，決定學(xué)校資源的分配時，教師們則會認(rèn)為是對學(xué)術(shù)權(quán)力的干涉，致使行政管理干部與教師之間的矛盾會更加尖銳和突出［2］。

(二)學(xué)生與教師的矛盾

由于高校教師與實行坐班制的中學(xué)教師不同，往往上完課就離開學(xué)校，學(xué)生缺少課余與教師交流的機會，難以與教師相親相融，進(jìn)而影響到學(xué)生對任課教師的授課評價，師生之間容易出現(xiàn)不和諧的音符。近幾年，由于國家對貧困大學(xué)生的資助力度不斷加大，由于貧困生認(rèn)定工作的困難性和評優(yōu)評先工作具有一定的主觀性，往往容易導(dǎo)致一部分落選的學(xué)生認(rèn)為評選工作不公，從而對教師產(chǎn)生不滿與憤懣情緒。

(三)干部、教師與教輔、后勤員工之間的矛盾

在高校里，行政管理干部和專任教師的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教學(xué)輔助人員和后勤工人。學(xué)校在制定崗位津貼、獎金等福利政策時，往往向前者傾斜，而后者有時會感到心理失落和壓抑，從而容易導(dǎo)致教輔后勤工人產(chǎn)生不滿的情緒。

(四)校領(lǐng)導(dǎo)層與中層行政干部之間的矛盾。高校校領(lǐng)導(dǎo)的某些決策，難免會影響到有些部門的切身利益。如果學(xué)校的決策對自己部門不利，那么這些部門必然會有對做出政策的高校決策者的不滿情緒。事實上，因為各自的出發(fā)點不同，高校校領(lǐng)導(dǎo)從學(xué)校全局考慮，而中層行政干部從本部門考慮，學(xué)校出臺的每一項政策，又不可能讓全校的每一個部門都感到滿意，因此，高校校領(lǐng)導(dǎo)層與中層行政干部之間的矛盾，是必然存在的。

做為聯(lián)系黨同人民群眾橋梁與紐帶的高?；鶎狱h組織，應(yīng)當(dāng)正視高校內(nèi)部這些矛盾的客觀存在，并予以高度重視，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，妥善化解各種矛盾，切實為師生員工著想，幫助他們解決實際困難與問題。

三、發(fā)揮高?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，化解矛盾，做好服務(wù)群眾工作

基層黨組織是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘。黨的性質(zhì)和根本宗旨，決定了服務(wù)群眾是基層黨組織的核心任務(wù)。怎樣履行基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?鄧小平有一句名言，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。這句話揭示了領(lǐng)導(dǎo)工作的本質(zhì)。所謂領(lǐng)導(dǎo)，不是一朝權(quán)在手，只把令來行，更不是盛氣凌人地強迫人家服從［3］?；鶎狱h組織要多渠道、多途徑地了解師生員工的意愿，反映他們的訴求，說服和教育群眾，盡量化解各類黨內(nèi)矛盾、黨群矛盾、干群矛盾，與群眾多交流、多溝通，使群眾樂意接受黨組織的建議，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

(一)正確認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制的內(nèi)涵

所謂領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，是指通過轉(zhuǎn)化工作中的矛盾沖突以實現(xiàn)既定的目標(biāo)。協(xié)調(diào)的基本思想是，正確對待工作中客觀存在的矛盾，不是去消滅它們，也不是繞過去，而是想辦法怎么把他們轉(zhuǎn)化掉［4］。需要轉(zhuǎn)化的矛盾沖突，主要有事與事的矛盾沖突、人與人的矛盾沖突、價值觀念與價值觀念的矛盾沖突。所謂協(xié)調(diào)也就是這三大矛盾沖突的轉(zhuǎn)化。

高校內(nèi)部出現(xiàn)的上述種種矛盾并不是敵我矛盾，而都是人民內(nèi)部的矛盾，所以要用正確的處理人民內(nèi)部矛盾的方法進(jìn)行處理，即堅持解放思想、實事求是的思想路線，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用協(xié)調(diào)的方法，用民主的方法、說服教育的方法，依據(jù)有關(guān)政策和法律規(guī)定，進(jìn)行妥善處理。要防止用強迫命令等不正確的辦法來處理人民內(nèi)部矛盾，尤其要堅決防止用處理敵我矛盾的方法來處理人民內(nèi)部矛盾，防止侵犯群眾的合法權(quán)益。要建立健全科學(xué)有效的利益溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，把代表全校師生的根本利益的要求具體化，引導(dǎo)各利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種利益關(guān)系?；鶎狱h組織要加強與普通師生員工的交流，更加集中地了解群眾的意愿，增強黨與群眾的溝通能力，健全密切聯(lián)系群眾的工作機制，妥善化解人民內(nèi)部的各類矛盾。

(二)高校基層黨組織如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，化解矛盾，做好服務(wù)群眾工作

高?；鶎狱h組織可以從以下幾個方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，化解各種黨內(nèi)矛盾、黨群矛盾、干群矛盾，全心全意做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

1、基層黨組織黨員干部要進(jìn)一步增強為人民服務(wù)的責(zé)任感，提高自身素質(zhì)

面對高校內(nèi)部出現(xiàn)的種種矛盾，一方面，高?；鶎狱h組織的黨員干部要樹立危機感、責(zé)任感;要堅持把師生的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿;要深懷愛民之心，恪守愛民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事?；鶎狱h組織要架好黨與師生員工之間的“橋梁”和“紐帶”，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，把黨的一系列正確主張通過卓有成效的工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動;把師生員工的意愿和要求通過多種渠道和手段化為黨的正確決策;充分調(diào)動教職工的積極性，為黨的高等教育事業(yè)而共同奮斗。另一方面，為適應(yīng)化解高校發(fā)展與改革過程中不斷出現(xiàn)的新矛盾所應(yīng)具備的能力，高?；鶎狱h組織黨員干部要不斷提升自己的素質(zhì)?；鶎狱h組織的黨員干部不僅要掌握馬列主義基本原理，政治上敏銳，而且必須具備與承擔(dān)進(jìn)行基層工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、工作能力，熟悉和掌握勞動法、管理社會保障有關(guān)的知識和相關(guān)規(guī)定，具有善于研究問題、分析問題、提出對策建議的能力。

2、反映群眾的訴求，完善校內(nèi)利益調(diào)控分配機制，妥善解決已暴露的矛盾大學(xué)里各類人員之間的矛盾不少與學(xué)校的利益分配不公有關(guān)，這不僅會傷

害教職員工工作的積極性、創(chuàng)造性，造成優(yōu)秀人才的外流，而且也會造成學(xué)校內(nèi)部各類人員之間的矛盾，進(jìn)而影響到高校的凝聚力。高校基層黨組織黨員干部要經(jīng)常深入群眾，了解師生情緒，傾聽師生呼聲，并積極向?qū)W校黨委反映職工的訴求、意愿與要求，出謀劃策，建議高校決策層在出臺學(xué)校利益分配方案時，要從發(fā)展的全局和公平公正角度出發(fā)，征求全校各方面人士的意見，做到集思廣益，力求考慮到各方面的利益。

3、深入開展思想政治教育，工作認(rèn)真細(xì)致，努力化解各類矛盾

思想政治工作是我黨的政治優(yōu)勢，也是我黨各項事業(yè)成功的重要保障。高?；鶎狱h組織面對高校內(nèi)部日漸增多的矛盾，一方面，要通過細(xì)致的思想政治工作，落實以學(xué)生為本，以教師為本的工作思路，從生活上關(guān)心他們，從政治上愛護(hù)他們，把思想政治工作做到他們的心坎上，從而逐漸化解矛盾，要教育引導(dǎo)師生正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。另一方面，基層黨組織要認(rèn)真細(xì)致地做好學(xué)生管理、服務(wù)工作，公平公正地做好學(xué)生評優(yōu)評先工作，化解學(xué)生中的不滿情緒。例如，在對待目前高校普遍棘手的國家獎助學(xué)金評選工作上，基層黨組織應(yīng)對輔導(dǎo)員的工作有嚴(yán)格的要求，要求輔導(dǎo)員對班級學(xué)生開展全方位的調(diào)查，成立班級獎助學(xué)金與評優(yōu)評先學(xué)生民主評議小組，廣泛聽取班級學(xué)生的意見，力求公平、公正、透明、公開地做好各類學(xué)生評優(yōu)評先與獎助學(xué)金評選工作。

4、加強對教職員工的職業(yè)道德建設(shè)，盡量緩解高?，F(xiàn)有矛盾

高?；鶎狱h組織應(yīng)加強對所屬黨組織教職員工的職業(yè)道德建設(shè)，教育教職員工端正工作態(tài)度，關(guān)心、關(guān)懷學(xué)生，不斷提高教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量，提升高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量與水平。不管行政干部、教師，還是教學(xué)輔助人員、后勤職工都要按照學(xué)校的要求，保質(zhì)保量地完成自己的本職工作，用良好的敬業(yè)精神和服務(wù)質(zhì)量贏得人們的好評。同時要加強教職員工的道德修養(yǎng)，教育他們用自己模范的行為為學(xué)校的發(fā)展增磚添瓦，貢獻(xiàn)力量。同時要注意換位思考，做到己所不欲，勿施于人，要學(xué)會站在別人的立場上考慮問題，不要遇事總想自己，不考慮和關(guān)心他人，要善于將心比心?；鶎狱h組織要通過開展各類教育活動，加強全院教職員工的職業(yè)道德，提升教職員工的道德素養(yǎng)，緩解高校現(xiàn)有的各類矛盾。

5、認(rèn)真組織開展批評和自我批評，化解高校各種潛在矛盾

批評與自我批評一直都是我黨的政治優(yōu)勢，也是我黨保證團(tuán)結(jié)，取得事業(yè)成功的一大法寶?；鶎狱h組織要努力克服盛行的自由主義，克服會上不說，會下亂說，當(dāng)面不說，背后亂說，影響相互之間團(tuán)結(jié)的行為，做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬?，有則改之，無則加勉，認(rèn)真開展批評和自我批評，建立和諧、合作的校園人際關(guān)系，減少內(nèi)耗和彼此之間的摩擦，營造一心一意干事業(yè)、同心同德謀發(fā)展的良好氛圍。高?；鶎狱h組織要經(jīng)常性地開展批評與自我批評，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，使得高校內(nèi)部各種潛在的矛盾被扼殺在萌芽狀態(tài)，從而促進(jìn)和諧高校的建設(shè)。

(三)提高高?；鶎狱h組織服務(wù)群眾的執(zhí)行力，更扎實地做好服務(wù)群眾工作

執(zhí)行力是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，高校黨委對全校各項工作的決策離不開基層黨組織的貫徹執(zhí)行，而黨的各項工作都是圍繞為人民服務(wù)開展的，所以高校基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)行力直接影響到高校黨委決策的貫徹執(zhí)行。高?；鶎狱h組織應(yīng)從明確執(zhí)行目標(biāo)、強化執(zhí)行理念、暢通執(zhí)行渠道、建立健全執(zhí)行制度、創(chuàng)新執(zhí)行手段、建設(shè)執(zhí)行文化等方面努力提高高?；鶎狱h組織服務(wù)群眾的執(zhí)行力，更扎實地做好服務(wù)群眾工作。

［1］服務(wù)群眾是基層黨組織根本任務(wù)［N］．北京晚報，2011－07－17．

［2］董俊義．大學(xué)內(nèi)部矛盾幾千緩解措施［J］．中國石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010，(4)．

［3］鮑振東．黨員領(lǐng)導(dǎo)的黨性修養(yǎng)［N］．光明日報，2011－06－27．

［4］吳起．領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)［J］．黨建研究，2007，(9)．

2011－11－10

教育部哲學(xué)科學(xué)研究重大課題(教育部［2008］78號)

唐柳荷(1972－)，女，湖南新化人，講師，碩士。