提高科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的對(duì)策研究

謝紀(jì)美

（華南理工大學(xué) 工商管理學(xué)院，廣東 廣州 510640）

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)了翻天覆地的變化，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)源地的高校和科研院所，科學(xué)研究已日益成為衡量其發(fā)展水平的決定性因素之一。一方面，科研項(xiàng)目作為科研研究的重要基礎(chǔ)和依托，盡可能多地獲得科研項(xiàng)目并高質(zhì)量地完成成為衡量高校和科研院所科研水平的重要指標(biāo)。另一方面，科研項(xiàng)目是科研人員實(shí)施科學(xué)研究和進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的重要依托，也是科研人員提高科研工作能力的重要途徑，科研人員基本上每年都會(huì)申報(bào)各種項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)的成功立項(xiàng)是大家共同的追求與期盼。但如何做到正確申報(bào)項(xiàng)目，有效提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率，是高校和科研院所的科研管理部門(mén)和每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)者非常重視的問(wèn)題。本文從以下幾個(gè)方面提出建設(shè)性的建議，以供科研管理人員參考。

1.項(xiàng)目申報(bào)的信息管理

目前各類(lèi)各級(jí)項(xiàng)目相對(duì)較多，項(xiàng)目來(lái)源、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)要求和申報(bào)程序也不盡相同，高校和科研院所的教學(xué)科研人員因?yàn)槊τ诮虒W(xué)和科研，可能會(huì)因?yàn)槲醇皶r(shí)關(guān)注申報(bào)信息而導(dǎo)致耽誤申報(bào)時(shí)間，錯(cuò)過(guò)申報(bào)機(jī)會(huì)。因此，有必要及時(shí)歸納、整理、發(fā)布各類(lèi)各級(jí)項(xiàng)目，使得教學(xué)科研人員更為清晰直觀地了解全部的申報(bào)信息，抓住申報(bào)時(shí)機(jī)。

1.1 保證項(xiàng)目信息暢通

現(xiàn)在各類(lèi)項(xiàng)目都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布申報(bào)通知和政策動(dòng)向的。因此，我們應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目發(fā)布網(wǎng)站，全面及時(shí)掌握各類(lèi)申報(bào)信息，接收上級(jí)科研主管部門(mén)關(guān)于申報(bào)項(xiàng)目的通知等材料，提前細(xì)心研讀申報(bào)通知，領(lǐng)會(huì)通知內(nèi)容，掌握申報(bào)范圍、條件、要求等，并通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)在高校和科研院所內(nèi)部及時(shí)準(zhǔn)確的公布各類(lèi)申報(bào)信息。并可以事先模擬填寫(xiě)申報(bào)表一遍，找出其中存在的不清楚的地方，并及時(shí)與上級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通和咨詢(xún)，對(duì)申報(bào)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)反映并協(xié)調(diào)解決。

1.2 及時(shí)整理項(xiàng)目信息

對(duì)各類(lèi)各級(jí)項(xiàng)目申報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)的匯總整理，并通過(guò)表格形式為使得申報(bào)信息一目了然，同時(shí)在申報(bào)表格上以不同顏色標(biāo)示出不同時(shí)間段的項(xiàng)目申報(bào)重要信息：項(xiàng)目類(lèi)別，申報(bào)要求，申報(bào)截止日期，其中以紅色字體表示正在申報(bào)過(guò)程中的項(xiàng)目信息，提醒科研人員抓緊時(shí)間撰寫(xiě)申報(bào)書(shū)和準(zhǔn)備各類(lèi)申報(bào)材料，以綠色字體表示即將開(kāi)始申報(bào)的項(xiàng)目，提醒科研人員為欲申報(bào)的項(xiàng)目提前準(zhǔn)備相關(guān)材料。以黑色字體表示已經(jīng)申報(bào)結(jié)束的項(xiàng)目，可以為科研人員下一年度申報(bào)項(xiàng)目時(shí)提供參考。

1.3 抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)

對(duì)于部分重點(diǎn)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，繪制申報(bào)流程圖，重點(diǎn)標(biāo)示申報(bào)范圍、限制條件和特殊要求，提高申報(bào)的針對(duì)性、效率和質(zhì)量，必要時(shí)給具有良好科研基礎(chǔ)的科研人員電話通知，通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合的方式，保證科研人員可以快速準(zhǔn)確地獲取項(xiàng)目申報(bào)信息。

2.項(xiàng)目申報(bào)的人員管理

項(xiàng)目申報(bào)人員是科研項(xiàng)目申報(bào)的主體，直接影響著科研項(xiàng)目申報(bào)工作的順利進(jìn)行。因此，我們應(yīng)加大科研支持力度，制定相關(guān)激勵(lì)措施和科研政策，盡可能地滿足科研所需的條件，為科研工作者創(chuàng)造一個(gè)良好的研究氛圍，從而進(jìn)一步激發(fā)科研人員申報(bào)項(xiàng)目的積極性與主動(dòng)性。

2.1 創(chuàng)造良好的研究氛圍

良好的學(xué)術(shù)研究氛圍是提升學(xué)術(shù)水平保持和提高的有力保證。所以建立有學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)交鋒、觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴，實(shí)事求是、自由討論、暢所欲言的學(xué)術(shù)氛圍是關(guān)鍵。我們應(yīng)抓好以下兩方面的工作：加強(qiáng)科研人員的對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為加強(qiáng)教師與國(guó)內(nèi)同行的學(xué)術(shù)交流，可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持教師參加國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議；舉辦國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，每年都可以舉辦2—3次國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，讓科研人員通過(guò)與專(zhuān)家的交流，獲取更多該領(lǐng)域的前沿信息。通過(guò)這種方式也可以鼓勵(lì)年輕的科研人員將遇到的難題向該領(lǐng)域的專(zhuān)家請(qǐng)教，以提高他們的科研能力。

2.2 采取相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制和考核制度

激勵(lì)機(jī)制和考核制度是通過(guò)一套理性化的制度激發(fā)科研人員工作的積極性和創(chuàng)造精神。因此，我們首先必須建立一套客觀、公正、量化和長(zhǎng)效的創(chuàng)新能力激勵(lì)機(jī)制和考核制度，以調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。建議：對(duì)立項(xiàng)國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目給予配套科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)于到賬經(jīng)費(fèi)超過(guò)一定額度的科研項(xiàng)目給予一定的科研獎(jiǎng)勵(lì)；立項(xiàng)項(xiàng)目及科研成果與科研人員的職稱(chēng)評(píng)定、博碩導(dǎo)資格遴選緊密掛鉤；建立團(tuán)隊(duì)考核制度，通過(guò)組建科研團(tuán)隊(duì)的方式，達(dá)到“凝練科研方向，鍛煉科研隊(duì)伍，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目”的目的，同時(shí)促進(jìn)青年教師科研意識(shí)、科研能力［4］。

2.3 鼓勵(lì)青年科研人員申報(bào)

青年教師是教學(xué)、科研一線的生力軍，處在創(chuàng)造力的高峰期，又處于事業(yè)的起步階段，但是沒(méi)有足夠的啟動(dòng)資源就沒(méi)有機(jī)會(huì)，也出不了高水平成果，多數(shù)青年科研人員在申報(bào)項(xiàng)目方面存在項(xiàng)目信息、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和科研積累方面的劣勢(shì)，造成他們申報(bào)項(xiàng)目的積極性和命中率都相對(duì)較低。因此要及時(shí)提醒鼓勵(lì)他們進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)，并組織有經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)家對(duì)他們從研究課題的選題，研究方案的表述，工作計(jì)劃的安排，項(xiàng)目人員的組成，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算等方面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)，從而提高青年科研人員的填寫(xiě)申報(bào)書(shū)的信心。

3.項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程管理

科研項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)是項(xiàng)目申請(qǐng)人員科研內(nèi)容和科研水平的表達(dá)與體現(xiàn)，同時(shí)也是目前評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目的唯一依據(jù)，因?yàn)樯暾?qǐng)人在初審時(shí)沒(méi)有機(jī)會(huì)和評(píng)審專(zhuān)家見(jiàn)面，評(píng)審專(zhuān)家只能完全通過(guò)申報(bào)書(shū)的評(píng)審來(lái)完成對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)與否的判斷。因此，寫(xiě)好申報(bào)書(shū)，提高申報(bào)質(zhì)量是項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須高度重視［1］。

3.1 改進(jìn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

我們可組織校內(nèi)外或是院所內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，從申報(bào)項(xiàng)目的命題、立論依據(jù)、研究?jī)?nèi)容方法等方面，對(duì)申請(qǐng)書(shū)的學(xué)術(shù)內(nèi)容、項(xiàng)目的可行性和科學(xué)性進(jìn)行研究和論證，提出改進(jìn)意見(jiàn)，提高申請(qǐng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)答辯指導(dǎo)

國(guó)家杰出青年基金和其他國(guó)家重大項(xiàng)目的申報(bào)在通過(guò)初審后，一般都要進(jìn)行答辯，答辯通過(guò)后，才能獲得立項(xiàng)。所以，在接到答辯通知后，為確保答辯成功，應(yīng)盡早組織專(zhuān)家和管理人員一起對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行預(yù)答辯，從時(shí)間的控制、語(yǔ)言的表達(dá)、多媒體演示文稿的制作等方面提出意見(jiàn)，預(yù)測(cè)答辯時(shí)專(zhuān)家們可能提到的問(wèn)題，做一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，使申請(qǐng)人有時(shí)間對(duì)答辯材料和答辯方式進(jìn)行改進(jìn)。在真正答辯時(shí)做到胸有成竹，鎮(zhèn)定自若，以最好的狀態(tài)進(jìn)行臨場(chǎng)發(fā)揮，取得最佳的效果，進(jìn)而有效提高基金的命中率［2］。

3.3 優(yōu)選改進(jìn)申報(bào)項(xiàng)目

對(duì)于限項(xiàng)的科研項(xiàng)目，組織院內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)申報(bào)書(shū)進(jìn)行盲審，根據(jù)盲審結(jié)果優(yōu)選申報(bào)書(shū)，一來(lái)可使得優(yōu)選出來(lái)的申請(qǐng)人可以按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步修改和完善申請(qǐng)書(shū)，二來(lái)也使得沒(méi)有機(jī)會(huì)申報(bào)的申請(qǐng)人可以從評(píng)審意見(jiàn)中認(rèn)識(shí)到自己申報(bào)書(shū)中存在的問(wèn)題和不足，積累申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，以利于為下一次申報(bào)做好準(zhǔn)備。這樣在保證公正性的基礎(chǔ)上，可提高申報(bào)項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量。

3.4 合理優(yōu)化科研團(tuán)隊(duì)

目前國(guó)家加大了對(duì)前沿研究領(lǐng)域和重大科技項(xiàng)目的投入，而重大科研項(xiàng)目，一般涉及的研究?jī)?nèi)容和領(lǐng)域面廣，必須依靠多位不同研究方向的研究人員聯(lián)合攻關(guān)。因此，全面認(rèn)識(shí)學(xué)院科研資源狀況，充分掌握學(xué)科優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域以及科研人員學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，按照重大項(xiàng)目的具體要求，及時(shí)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)合理的、有較強(qiáng)科研實(shí)力的科研團(tuán)隊(duì)是組織申報(bào)和實(shí)施重大科研項(xiàng)目關(guān)鍵，是申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審中的一個(gè)主要因素。此外，我們還可以聯(lián)合校外同學(xué)科或是相近學(xué)科的科研力量，以增強(qiáng)整體科研優(yōu)勢(shì)［1］。

3.5 適當(dāng)安排預(yù)研經(jīng)費(fèi)

針對(duì)部分重要基金項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)較高但是尚未立項(xiàng)，而下一年有較大希望立項(xiàng)的項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)难芯拷?jīng)費(fèi)資助，并加強(qiáng)監(jiān)管，輔以指導(dǎo)，使其在這一年內(nèi)對(duì)所研究?jī)?nèi)容有進(jìn)一步的研究和初步結(jié)果，充實(shí)下一年度的申報(bào)書(shū)內(nèi)容，提高申報(bào)書(shū)的質(zhì)量，進(jìn)而增加下一年度的立項(xiàng)可能性。

4.項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量管理

在申請(qǐng)書(shū)初稿送到科研管理部門(mén)后，組織專(zhuān)家和科研管理人員對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行逐項(xiàng)審查，主要從實(shí)質(zhì)和形式兩個(gè)方面進(jìn)行審核，以確保申報(bào)書(shū)內(nèi)容符合申報(bào)要求。

4.1 加強(qiáng)實(shí)質(zhì)審查

對(duì)提交的申報(bào)書(shū)進(jìn)行字面和內(nèi)容上的仔細(xì)檢查：（1）字面審查，檢查申報(bào)書(shū)的填寫(xiě)是否完整，一致，規(guī)范，減少因筆誤、漏填、前后不一致、時(shí)間不對(duì)或是其他非技術(shù)問(wèn)題造成的申報(bào)失敗，從文字格式層面上提高申報(bào)的命中率，等等。（2）內(nèi)容審查，檢查選題是否緊緊圍繞課題指南；論證是否全面，技術(shù)路線是否清晰，實(shí)驗(yàn)方案是否切實(shí)可行，研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)意義是否論述清晰；是否列出了相關(guān)的前期研究成果；人員結(jié)構(gòu)是否合理，項(xiàng)目成員的年齡、職稱(chēng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次是否合理；經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否實(shí)事求是、合理，是否符合國(guó)家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法要求［3］。

4.2 完善形式審查

4.2.1 材料完整性檢查，檢查申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備是否完整，如產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、國(guó)際合作項(xiàng)目及部分重大科研項(xiàng)目。在通知下發(fā)時(shí)都會(huì)有些特別的要求，有的必須與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)或是國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，有的要求有一定數(shù)額的配套經(jīng)費(fèi)。

4.2.2 申請(qǐng)人資格檢查，部分縱向基金如國(guó)家自然科學(xué)基金和省級(jí)自然科學(xué)基金的不同類(lèi)別對(duì)申請(qǐng)人的資格有不同的要求。因此，我們應(yīng)該針對(duì)性地對(duì)申請(qǐng)人的年齡、學(xué)位，以及職稱(chēng)等進(jìn)行仔細(xì)檢查，看是否符合申請(qǐng)指南的要求。

4.2.3 超項(xiàng)檢查，部分項(xiàng)目對(duì)不同職稱(chēng)的申報(bào)人員或是參與人員有嚴(yán)格的主持項(xiàng)目數(shù)或是參與項(xiàng)目數(shù)的限制，因此必須嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)主持和參與項(xiàng)目數(shù)量，避免超項(xiàng)影響申報(bào)情況。

1.2.4 簽章檢查，許多項(xiàng)目要求依托單位及合作單位必須加蓋公章，另外還應(yīng)注意，項(xiàng)目組成員中若有非本單位成員，還要求加蓋其所依托的單位公章。

5.結(jié)語(yǔ)

科研管理部門(mén)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量有著重要的影響?？蒲泄芾聿块T(mén)應(yīng)該從申報(bào)信息、申報(bào)人員、項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程和申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量等四個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行細(xì)化管理和高質(zhì)量的服務(wù)。首先，在保證項(xiàng)目信息暢通的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造良好的研究氛圍，采取相應(yīng)激勵(lì)措施，出臺(tái)合理的配套措施，以調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)青年科研人員申報(bào)，從而激發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)熱情；其次，在改進(jìn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目預(yù)答辯、優(yōu)選改進(jìn)申報(bào)項(xiàng)目、合理優(yōu)化科研團(tuán)隊(duì)和適當(dāng)安排預(yù)研經(jīng)費(fèi)等方面為項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峁┹o導(dǎo)和幫助；最后，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)審查和完善形式審查避免影響申報(bào)。通過(guò)上述的系統(tǒng)的管理和服務(wù)，無(wú)疑可以提高科研項(xiàng)目中標(biāo)率，營(yíng)造良好的科研氛圍，并進(jìn)一步提高整體的科研水平。

［1］徐穎.對(duì)高等院?？蒲泄芾眢w制改革的若干思考［J］.大眾科技報(bào)，2005-04-05.

［2］張丹，劉娟娟.加強(qiáng)科研管理提高重大科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2007，26，（6）：42-43.

［3］史良秀，饒述軍.提高國(guó)家自然科學(xué)基金獲準(zhǔn)率措施探［J］.喀什師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，29，（3）：93-95.

［4］搭建科研團(tuán)隊(duì)平臺(tái) 提高科技創(chuàng)新能力——峨眉校區(qū)成立十一支科研團(tuán)隊(duì)促進(jìn)科技工作.http：//news.sw jtu.edu.cn/shownews-2304.htm l.