廣西“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融支持研究

蘇瑞琨

（梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002）

廣西“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融支持研究

蘇瑞琨

（梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002）

通過論述經(jīng)濟發(fā)展與金融支持的辯證關(guān)系，分析研究“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的融資需求，探討促進(jìn)“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融支持對策。

“西江經(jīng)濟帶”；金融支持；研究

一、經(jīng)濟發(fā)展與金融支持的辯證關(guān)系

金融支持在學(xué)術(shù)界沒有一個統(tǒng)一的定義，一般可以理解為貸款利率的優(yōu)惠、貸款的傾斜、金融服務(wù)以及資本市場的利用。金融是經(jīng)濟的血液，金融支持和經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的辯證關(guān)系。一個企業(yè)、一個地方，乃至于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展是不能離開金融支持的，金融支持的力度越大，經(jīng)濟發(fā)展的速度就越快；反過來，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，對金融業(yè)發(fā)展的推動作用就越大。例如，改革開放以來，深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟之所以得到飛速的發(fā)展，金融支持起到?jīng)Q定性作用。深圳經(jīng)濟特區(qū)的公路、鐵路、機場和港口的建設(shè)，房地產(chǎn)的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群的積聚，高科技產(chǎn)業(yè)的建立，背后都有金融支持的影子。深圳萬科房地產(chǎn)股份有限公司和深圳發(fā)展銀行等深圳眾多上市公司就是得益于深圳證券交易所這個資本市場。深圳證券交易所到目前為止已經(jīng)接納了深圳特區(qū)的160多家上市公司，這些上市公司成為了深圳經(jīng)濟特區(qū)國民經(jīng)濟的主力軍，幾乎涉及到深圳特區(qū)所有經(jīng)濟領(lǐng)域?！拔鹘?jīng)濟帶”作為位于經(jīng)濟水平在全國處于領(lǐng)先地位的廣東省和已納入國家戰(zhàn)略并得到廣西壯族自治區(qū)人民政府最強有力支持的北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的相對落后地區(qū)，要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為廣西經(jīng)濟快速發(fā)展的第二梯隊，除了各級政府的財稅支持、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的土地政策和產(chǎn)業(yè)傾斜政策等因素外，強有力的金融支持是必不可少的。

二、“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的融資需求分析

廣西“西江經(jīng)濟帶”包括南寧、百色、崇左、貴港、來賓、柳州和梧州等7個市，占廣西土地總面積的92%，占全區(qū)總?cè)丝诘?9%，占全區(qū)國民生產(chǎn)總值的47.5%，是廣西冶金工業(yè)、機械工業(yè)、汽車及機器制造業(yè)、輕工業(yè)、食品工業(yè)的重要基地。廣西“西江經(jīng)濟帶”中的南寧市是廣西壯族自治區(qū)首府，柳州市是廣西壯族自治區(qū)的工業(yè)中心，貴港市是華南和西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口，梧州市是全國一類口岸城市。按照《廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》，從“十二五”規(guī)劃開始，把“西江經(jīng)濟帶”打造成為南方重要的開發(fā)軸帶、大西江經(jīng)濟帶的核心區(qū)段、大珠三角功能輻射的承接地、大西南開發(fā)的先導(dǎo)地區(qū)以及大中華向南開放合作的前沿陣地。在港口設(shè)施完善和通航能力提升的基礎(chǔ)上，在西江沿岸布局鋼鐵、汽車、水泥、制糖、林產(chǎn)林化、制藥、電力、造船和再生資源等產(chǎn)業(yè)以及建立各種類型的物流園區(qū)。港口建設(shè)、航道建設(shè)等內(nèi)河港口體系建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)布局的資金需求量相當(dāng)巨大。據(jù)預(yù)測，僅內(nèi)河港口和航道建設(shè)體系“十二五”規(guī)劃建設(shè)項目資金需求量就達(dá)到72億元，其中南寧市需要14億元，柳州市需要8億元，梧州市需要4.7億元，貴港市需要9.56億元，崇左市需要8.89億元，來賓市需要15.47億元，河池市需要3.14億元，百色市需要16.25億元[1]；“西江經(jīng)濟帶”物流園區(qū)資金需求量也達(dá)到76.5億元，其中柳州市需要2億元，梧州市需要3億元，貴港市需要10億元，來賓市需要38.5億元，崇左市需要3億元，百色市需要12億元[2]；汽車工業(yè)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的資金需求量則更為巨大。目前，“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)需要解決的問題很多，其中阻礙“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)最大的難題是資金短缺。因此，必須創(chuàng)新“西江經(jīng)濟帶”金融支持模式，積極探索解決“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)資金瓶頸問題的基本路徑。

三、“西江經(jīng)濟帶”金融支持對策研究

（一）爭取廣西壯族自治區(qū)政府加大對“西江經(jīng)濟帶”尤其是西江水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，爭取更為優(yōu)惠的融資政策

1.爭取廣西區(qū)政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建議凡是屬于廣西“西江經(jīng)濟帶”重點發(fā)展的港口設(shè)施和物流園建設(shè)優(yōu)先列入廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入廣西統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目計劃，優(yōu)先列入申報借用國際金融組織和外國政府貸款項目的國家規(guī)劃，對符合使用政府性資金的項目，優(yōu)先列入申報中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項目的年度計劃，優(yōu)先列入廣西財政預(yù)算內(nèi)投資項目的年度投資計劃，優(yōu)先列入廣西前期工作計劃，并在前期工作的經(jīng)費方面給予支持。

2.爭取廣西區(qū)政府在融資方面給予“西江經(jīng)濟帶”更多的傾斜。在金融主體建設(shè)方面，參照組建“北部灣銀行”的模式組建“西江銀行”，在政策和人才等方面給予傾斜。大力整合、培育發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，支持“西江經(jīng)濟帶”內(nèi)銀行分支機構(gòu)實施升格或增加設(shè)置，為“西江經(jīng)濟帶”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供投資融資平臺。

在資本市場利用方面，第一，發(fā)行“西江債券”，為“西江經(jīng)濟帶”區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和有良好發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)籌措資金。第二，優(yōu)先扶持和培育“西江經(jīng)濟帶”符合上市條件的企業(yè)在滬深證券交易所發(fā)行股票，快速積聚企業(yè)發(fā)展所需要的巨額無償使用資金。第三，對已經(jīng)在滬深證券交易所上市的“西江經(jīng)濟帶”內(nèi)的上市公司，在稅收、土地使用以及電力供應(yīng)等方面給予重點傾斜，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而利用上市公司再融資功能籌措更多的建設(shè)資金。

（二）地方政府積極運用債權(quán)融資、資源融資、BT以及BOT等項目融資模式，搭建投融資平臺

1.地方政府可申請發(fā)行重大建設(shè)項目債券；鼓勵內(nèi)外資金通過BT（設(shè)計—轉(zhuǎn)移），ABS（以項目所屬資產(chǎn)為支撐的證劵化融資模式），DB（設(shè)計-建造），BOO（建設(shè)-經(jīng)營-營運），BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓），TOT（移交-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）等融資模式參與“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，尤其是港口、碼頭建設(shè)和培植產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)群聚集園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)和信息平臺建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、大型倉庫倉儲設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時，通過工程項目、企業(yè)股權(quán)出讓融資、增資擴股融資吸引民間資本和海外資本；通過風(fēng)險投資融資、投資銀行融資吸引國際和民間資金；通過將重點項目、重大工程設(shè)立、轉(zhuǎn)制為股份制公司，在滬深證券交易所以及國外證券市場上市融資，或者買殼上市融資；通過補償貿(mào)易融資，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，并用投產(chǎn)后的產(chǎn)品分期歸還設(shè)備款。

2.地方政府既要注重用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設(shè)備使用費、政府租賃等傳統(tǒng)融資方式，也要根據(jù)不同情況運用財政參股、財政擔(dān)保等創(chuàng)新方式，實施以政府為平臺和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的金融政策，積極為“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)構(gòu)筑融資平臺，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟帶”投資融資環(huán)境。

3.地方政府設(shè)立專門辦公室開展金融業(yè)務(wù)，借鑒北部灣經(jīng)濟區(qū)運營北部灣銀行的成功經(jīng)驗，積極為愿意投資“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的企業(yè)搭建投資融資平臺，鼓勵設(shè)立政府性質(zhì)的建設(shè)投資融資機構(gòu)，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。政府要建立和完善支持中小民營企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，如降低中小企業(yè)貸款風(fēng)險和交易成本，重新修訂不適合服務(wù)中小客戶的規(guī)章制度，關(guān)注相關(guān)的抵押法規(guī)以降低風(fēng)險，制定對創(chuàng)新發(fā)展必需的政策、法律和規(guī)章制度框架。

（三）充分利用金融市場籌資

1.改革整合“西江經(jīng)濟帶”內(nèi)的城市商業(yè)銀行。建議自治區(qū)改革重組“西江經(jīng)濟帶”內(nèi)的城市商業(yè)銀行，通過整合產(chǎn)權(quán)，形成新的區(qū)域性城市商業(yè)銀行，以支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；建議國家開發(fā)銀行適當(dāng)放寬對“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)貸款方面的條件；建議人民銀行總行適當(dāng)增加“西江經(jīng)濟帶”沿江各市的再貸款、再貼息額度；建議區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行加大對“西江經(jīng)濟帶”投資項目的授信額度。此外，改制城市合作銀行、城鄉(xiāng)信用合作社，設(shè)立專門的“西江經(jīng)濟帶”中小型商業(yè)性銀行，處理中小企業(yè)的存貸款事宜，充分發(fā)揮地方性非國有銀行金融機構(gòu)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況比較了解的優(yōu)勢，提高中小企業(yè)資金運用的效率和專業(yè)性。條件成熟時，還可組建地方中小型政策性銀行，專門落實對中小企業(yè)的政策性資金扶持。

2.利用政府信譽，積極爭取國家開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國內(nèi)外金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款，加大對“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)項目的投入力度。對于符合上述銀行優(yōu)惠貸款要求的“西江經(jīng)濟帶”港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群布局以及沿江物流園建設(shè)，區(qū)政府要給予優(yōu)先安排，并在資金配套、土地使用、電力供應(yīng)等方面給予重點傾斜。

（四）設(shè)立“西江經(jīng)濟帶”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金

加大政府資金的支持力度，從“西江經(jīng)濟帶”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地出讓收益中安排一定的資金建立“西江經(jīng)濟帶”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，培育多元投資主體，以吸納民間儲蓄盡快轉(zhuǎn)化為投資。

（五）加大招商引資力度、積極引導(dǎo)骨干企業(yè)投資“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)

“西江經(jīng)濟帶”沿江各級政府通過“引鳥入籠”乃至“抓鳥入籠”的方式，想方設(shè)法招商引資，采取政府招商、企業(yè)招商、以商招商、政府與政府合作推動等多種方式，吸引更多的珠三角產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“西江經(jīng)濟帶”。同時，政府引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、發(fā)行投資基金和增資擴股等方式擴大“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的融資渠道。

（六）整合盤活各項收費資金

從公路改造資金、交通規(guī)費中安排一部分資金投入內(nèi)河航運建設(shè)；結(jié)合內(nèi)河航運建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，劃出部分土地，通過地塊開發(fā)等方法籌措港口和航道建設(shè)資金；參照高速公路收費的做法，向水運受益方收取港口附加費、航道建設(shè)費或者其他形式的費用，專門用于航道建設(shè)、航電樞紐建設(shè)、船閘建設(shè)和維護(hù)。

（七）建立“西江經(jīng)濟帶”金融利益協(xié)調(diào)和交流機制[1]

在平等、互惠、自愿、合作、務(wù)實、雙贏的原則下，定期召開“西江經(jīng)濟帶”合作與發(fā)展金融論壇和聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)好金融運作中的問題，定期簽署金融戰(zhàn)略合作備忘錄，努力消除金融組織體系和資金管理體系的“區(qū)域壁壘”，引導(dǎo)金融資源在區(qū)域內(nèi)自由高效地優(yōu)化配置，從而推進(jìn)“西江經(jīng)濟帶”快速發(fā)展的進(jìn)程。

[1]魏乾梅.“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策體系與實踐機制研究[J].會計之友：上,2011（8）：17—19.

[2]廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)公司有限公司.西江集團(tuán)“十二五”港口碼頭計劃建設(shè)項目表[EB/OL].http：//www.gxxi jiang.com/NewsDetail.aspx?aid=242.

On Financial Support for the Xijiang River Economic Belt Construction

Su Ruikun
（Wuzhou University,Wuzhou 543002,China）

Through the analysis of the dialectical relation between economic development and financial support,the paper investigates the financing demands of the Xijiang River Economic Belt construction and offers suggestions on the financial support for the construction.

XijiangRiver Economic Belt;financial support;research

F127

A

1673-8535（2011）05-0030-04

2011-08-28

廣西哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題（11BJY048）；廣西人文社會科學(xué)發(fā)展研究中心資助項目（廣西文科中心[2010]9號）；廣西教育廳科研項目（201010LX528）

蘇瑞琨（1965-），男，廣西梧州人，梧州學(xué)院經(jīng)濟系講師，研究生，廣西高校人文社會科學(xué)重點研究基地“粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究中心”成員，研究方向：金融投資。

覃華巧）